根据省委巡视工作统一部署，2019年4月19日至6月20日，省委第十一巡视组对张家口市桥西区开展了常规巡视，7月30日反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

区委高度重视巡视整改工作，始终把整改落实作为对全区党员干部政治忠诚的考验和体检。省委巡视组反馈意见，客观中肯、符合实际，具有很强的针对性、指导性，为全区全面从严治党、提升工作质量提供了有利契机和强大动力。区委诚恳接受反馈意见，认真落实主体责任，坚持问题导向、目标导向、效果导向，既立行立改、注重质量，又举一反三、注重长效，抓好整改落实。

一是统一思想，迅速安排部署。反馈意见后，及时召开区委常委会、整改落实动员部署会、巡视整改领导小组会、巡视整改调度会等会议，研究谋划、安排部署巡视整改工作，对巡视反馈意见逐条剖析、逐项研究，认真梳理拉出任务清单，将整改任务细化分解到具体责任部门，明确牵头区级领导、牵头责任部门和整改完成时限，制定切合实际的整改措施和整改落实方案，确保高标准、高质量、按时限完成整改任务。2019年8月29日，区委常委会召开巡视整改专题民主生活会，各常委举一反三、深刻剖析原因，主动认领责任，自觉查找不足，积极开展批评与自我批评，为全区巡视整改工作带了好头、做了示范。

二是细化任务，严格落实责任。成立了由区委书记任组长，区政府区长任第一副组长，区委副书记任常务副组长，其他区委、政府分管领导为成员的整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室及专项小组。办公室负责巡视整改日常组织指导、统筹协调、督促检查等工作；4个专项小组和3个专项整治小组，分别负责4个方面问题和3个专项领域的整改工作。根据反馈意见，印发《关于省委第十一巡视组反馈意见的整改落实方案》，将巡视整改任务细化分解到各区级领导和责任部门，按照整改内容、整改措施、整改时限“三明确”的要求逐条逐项落地见效。

三是上下联动，凝聚强大合力。区委书记认真履行第一责任人责任，积极谋划推动，并多次召开区委常委会、专题调度会，听取情况汇报，强力推动整改任务落地落实。区党政班子成员根据工作分工牵头负责分管领域的整改工作。整改办负责具体组织协调全区巡视整改工作，准确掌握整改进度，梳理整改台账，对整改进展情况和工作中存在的不足，认真分析研判，及时反馈工作信息。各牵头单位和责任部门对照问题清单主动认领责任，针对具体问题举一反三、全面整改。区委督查办和区领导牵头的各工作小组强化跟踪调度，持续传导压力，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，全面掌握整改进度，扎实推进整改落实。

四是强化举措，提升整改质效。持续加大举一反三力度，重点在制度建设、督导问效、责任追究等方面下功夫。坚持短期任务和长效目标区别对待、对症下药的原则，对不同的问题采取不同的方法和措施，对于短期内可以解决的问题立行立改，对于需要长期坚持的问题建立可量化、可考核、可问责的长效机制，自我加压、奋发有为，切实巩固和扩展巡视整改成果，形成了覆盖全面、系统完备、衔接有序、运转顺畅的制度体系。

二、整改落实的成效

区委根据反馈意见梳理出的具体问题中，阶段性任务已办结、长期推进8个，基本完成6个，其他问题已全部完成整改。

（一）关于党的政治建设和思想建设方面

1．关于“理论武装落实在会议上、考卷上较多，学思用贯通、知信行统一有差距，按照中央决策部署和省委工作要求抓落实不到位”问题。

（1）针对“主动抢抓京津冀协同发展和‘冬奥’机遇、破解经济社会发展难题的锐气不足。长期困于守摊子、保运转、保稳定，多年来没能引入立区型项目、形成支柱型产业，经济发展瓶颈难以突破”问题。

一是以项目促进产业升级发展。深化全区“41211”发展方略，谋划、引进和推动项目实施，构建“影视+文化旅游+商贸流通+康养休闲”现代产业体系，推进主导产业发展，促进经济增长。2019年重点项目实施完成投资47.2亿元，列入市级重点项目投资额完成年计划的168.7%；2020年持续谋划实施重点项目，确定实施的24个产业项目年内将全部实现开工建设。二是加大招商引资力度。全区上下齐心协力，全面落实《投资目标任务推进工作实施方案》《关于推动高质量发展的实施意见》《强化精准招商工作实施方案》。与河北非道信息技术股份有限公司等签订了建设城市名片项目协议、区域电子商务发展项目协议、医药资源整合项目协议。进一步优化营商环境，制定出台《开展“重点项目建设落实年”活动的实施意见》《开展“营商环境建设落实年”活动的实施意见》，对各类项目的引进和实施真正做到高效细致服务。加大项目对接力度，先后与太平洋建设集团等12个大型企业进行了对接，并于与中国国际文化艺术中心签订了影视产业发展协议。三是加快影视文旅产业发展。在圆满完成2019年市第三届旅发大会的基础上，积极筹备2020年省第五届旅发大会桥西分会场建设工作，以此为契机，全力推进影视文旅产业发展。四是加快发展城市经济。重点推进商贸服务和总部经济产业发展。创新大厦项目已完成主体工程，佰汇医药物流园项目已完成办公楼及仓库主体建设工程。张家口兴垣投资发展集团有限公司企业总部将迁入正大广场。在棚户区改造中，打造写字楼、商业综合体等项目，作为发展总部经济和商贸服务业的载体。五是加快高端装备制造业发展。加快实施铁路轨道零部件加工二期工程、东金机械冶金中间材料循环利用设备生产线、杰星电子研发的数字模具化空气净化器产品生产线等项目。

（2）针对“政府债务负担重，金融风险压力大”问题。

一是整改以来，先后制定《防范化解政府隐性债务风险的工作方案》等五项制度机制，基层各涉债单位也制定本部门的债务化解方案，并定期下达了《债务风险提示函》。二是多渠道稳妥化解存量债务，防范系统性债务风险。通过年度预算安排资金、土地出让回笼资金、盘活财政存量资金等方式积极筹措，化解政府债务。三是积极争取上级债券资金4.3亿元，用于基础设施建设、棚户区改造项目及偿还债券本金。四是通过开发政府垫资建设的限价房、收储国有土地等方式，积极盘活国有资产，预期收益可达69.2亿元。五是增加税收收入，2019年在减税降费的情况下，实现公共财政预算收入42322万元，同比增长11.3%。六是压减一般性支出，在保证“三保”的基础上压减部门预算项目中的一般性支出，减少区本级支出压力，节约资金偿还债务。

（3）针对“扫黑除恶专项斗争开展不深入，宣传发动存在盲区盲点”问题。

一是制定《进一步深化扫黑除恶专项斗争宣传发动工作方案》，通过发放《致居民的一封信》、宣传画、调查问卷等资料，广泛宣传、走访企业、商户、社区，长效推进宣传发动工作；制作桥西扫黑除恶专题宣传片，在广场、写字楼等人流密集的区域进行滚动播放；发送扫黑除恶宣传短信，进一步扩大宣传发动覆盖面。二是开通桥西区扫黑除恶微信公众号，通过司法系统各新媒体平台发布扫黑除恶信息，提升了人民群众的知晓率、参与率。举报线索明显增多，2019年下半年以来新增群众举报线索24条。

（4）针对“专门工作力量配备不到位，线索摸排数量少，有的线索层层转办、查处不力”问题。

一是为壮大扫黑除恶专业队伍，制定下发《关于配齐配强扫黑除恶专门工作力量的通知》，强力推进扫黑除恶专项斗争深入有序开展。二是充分调动公安、信访、市监、自然资源等部门和居民群众，多渠道、多领域广泛摸排涉黑涉恶线索，特别是结合疫情防控期间开展入户走访活动，深入挖掘涉黑涉恶线索，自主摸排线索127条，现已全部办结。已侦破涉恶案件99起，抓获涉恶违法犯罪人员194人。三是制定《关于进一步加强政法队伍管理着力提升人民群众满意度的整改方案》，召开队伍管理和纪律作风建设会议，以案说法，警钟长鸣，杜绝发生类似问题。

（5）针对“对于群众反映较多的社会闲散人员吸毒问题，深挖彻查不够有力，社会满意度较低”问题。

一是制定专项打击整治方案，在全区范围内开展宣传教育、打击处理工作，强制戒毒87人，社区戒毒72人，行政拘留17人，全区涉毒侵财案件显著下降，对吸扎毒人员起到了有力的震慑作用。二是扎实推进“禁毒两打两控”专项行动，全面落实吸毒人员动态管理机制，共办理涉毒刑事案件12起，抓获犯罪嫌疑人13人，共缴获毒品799克，有效提升了人民群众的安全感和满意度。三是建立社区戒毒、康复工作站，下发《关于在扫黑除恶专项斗争中进一步强化监督执纪问责的通知》，强化责任担当，严肃执纪问责，健全长效机制。

2．关于“以人民为中心的发展思想树得不牢，破解和改善民生关注的痛点难点焦点问题作为不够”问题。

（1）针对“推进棚户区拆迁改造工作不力”问题。

一是加大棚户区改造房屋征收工作力度，实行棚改项目领导包联制，党政主要领导多次召开征收工作联席会和调度会，解决征收工作中遇到的难题。29个棚改项目中，有 21个项目已完成征收任务，达到土地出让条件。剩余的8个项目继续加大征收力度，争取2020年内达到挂地条件。二是积极筹措资金9.2亿元，确保征收资金按时到位。优先建设回迁安置房，加快土地出让，确保回迁房早日开工建设，切实解决拆迁居民入住慢入住难问题。

（2）针对“对房地产领域违规违法问题，抓早期监管和源头治理不够”问题。

一是下发《关于调整成立桥西区解决房地产开发遗留问题领导小组的通知》，对未完成整改项目建立区级领导包联制度，落实包联责任，确保项目整改到位。二是加强日常巡查检查力度，对检查过程中发现的违规行为，由区主管部门汇总后上报市级主管部门进行处理。三是加大项目调度力度。整改以来，多次召开会议进行研究。目前有17个项目已达到整改要求，完成率为63%；8个项目已完成土地手续，正在办理不动产登记，2个项目正在办理土地出让组卷手续。

（3）针对“群众反映中小学入学难、优质教育资源拼关系”问题。

一是制定《桥西区各级各类学校布局及标准化规划（2019—2021年）》, 2021年前完成新建小学3所，搬迁小学1所、中学1所，增加学位供给。二是制定完善《桥西区中小学招生工作实施意见》, 成立招生工作监督组，向社会公布举报电话，对招生工作进行全程监督检查，对检查发现或群众举报的各种违法违规问题进行严肃处理。三是创新办学体制和管理机制。采取“名校+农校”“名校+弱校”的集团办学模式，打造两个中学办学集团、四个小学教学片区共同体，发挥优质学校的示范和带动作用，破解校际之间、城乡之间的教育水平不平衡导致的择校难、入学难问题，促进义务教育均衡发展。四是加强教师交流合作。全区各小学共选派12名优秀教师到清河路小学及农村学校支教；集团成员校互派3-4名优秀教师任教三年，实现优质教师资源共享。五是制定实施《加快推进桥西区教育现代化实施方案（2019-2022）》《关于学前教育深化改革规范发展的实施方案》，全力推进学校教育信息化建设，整体提升各级各类教育均衡发展水平。

（4）针对“学校建设不达标”问题。

制定《桥西区各级各类学校布局及标准化规划（2019—2021年）》，实施学校新建工程，新增学校占地面积97480平方米，新增学校建筑面积48830平方米，使城区小学生均占地面积、建筑面积分别提高至9.04平方米、7.29平方米，城区中学生均占地面积、建筑面积分别提高至16.2平方米、9.68平方米。

（5）针对“在职教师有偿补课问题较多”问题。

一是成立有偿补课专项整治领导小组，具体负责专项整治的协调组织和督导落实工作。二是进一步加强学习教育，转发《张家口市教育局关于严禁在职中小学幼儿园教师寒假从事有偿补课的通知》，组织教师认真学习《张家口市教育局关于在职教师有偿家教的处理意见》，各学校制订寒假期间预防在职教师有偿家教的实施方案。三是加强查处力度，对举报进行实地查证，并不定期对学校周边的写字楼、出租屋、小饭桌、学生公寓等可能容留开办补课的场所进行突击检查。2019年下半年以来进行补课行为专项检查共计104次，通报批评处理5名教师，责令退还违规所得，扣除当年精神文明奖，取消当年晋升职务、职称等资格。四是建立监督检查制度，制定《在职教师有偿补课整改落实方案》《坚决禁止在职教师有偿补课通知》《关于在职教师有偿补课治理长效机制的实施意见》,向社会公布举报邮箱和监督电话，形成监督检查机制。

（6）针对“教师数量缺额180余名”问题。

一是制定《桥西区加强教师队伍建设长远规划》，从2019年起，用3年时间补充缺额教师180名。二是成立由区委副书记任组长公开招聘教师工作领导小组，2019年公开招聘教师70名，补录劳务派遣教师12名，招录“三支一扶”志愿者4名。

3．关于“落实意识形态工作责任制不够到位，在内容全面把握、工作机制完善、阵地建设管理等方面有差距”问题。

（1）针对“对网络舆情重视不够，有的应对不够得当”问题。

对反馈问题认真剖析，总结经验教训，同时举一反三，健全完善制度机制。一是健全舆情收集机制。采用人防加技防的方式，设专人负责舆情监控，做到热点舆情提早掌握。在全区集中开展“清朗·燕赵净网2019”专项行动，构建更加清朗的网络空间。二是完善联动工作机制。建立舆情监督联络员队伍，及时掌握网络舆情，迅速进行研判采取应对措施。三是强化安全保障机制。建立《桥西区重大突发事件舆情网上应急管理预案》，切实提升互联网舆情应对处置能力，有效保障网络与信息安全。四是建立网上舆论引导机制。在全区相关部门和主要区直单位建立了一支政治素质高、业务能力强的网评员队伍，开展网上舆论引导。五是建立健全网络舆情长效机制。制定《网络舆情应对工作实施方案》，进一步提高对网络舆情发现、报告、研判、处置、引导、监督能力，共防范化解各类网络重大舆情100余次，营造了安全稳定的网络环境。

（二）关于党的组织建设和作风建设方面

1．关于“贯彻执行《干部选拔任用工作条例》不严格，对机构编制、干部队伍管理不到位”问题。

（1）针对“对干部考察不深入，有的领导干部拟提拔重用，公示期内被举报，取消任用”问题。

对涉事干部做出了组织处理，调离岗位。同时举一反三，一是完善《桥西区干部考察工作方案》，建立党政领导班子和领导干部多角度、全方位考察体系，规范干部考察程序。在干部考察工作中增加干部政治素质考察，进行任前理论测试，充分了解干部政治品行，切实做到考准考实。二是制定《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的意见》，发挥各成员单位的作用，切实加强对干部选拔任用和日常管理监督。三是进一步加强相关部门的沟通，构建覆盖面广、交流畅通、反馈及时、信息共享的日常监督机制，为选准用好干部提供重要参考，杜绝出现带病提拔。

（2）针对“干部人事调整会议讨论不充分”问题。

完善《中共桥西区委常委会议事决策规则》，进一步规范区委常委会议议事决策原则、职责、程序、实施、纪律、服务保障等内容。区委理论学习中心组集中学习了《中共桥西区委常委会议事决策规则》。通过认真研学交流，区委常委班子民主集中制得到进一步深化，思想政治建设和自身建设不断加强，议事决策科学化、民主化、制度化水平得到有力提升。

（3）针对“对干部因私出国（境）管理不严格，有的科级干部未经组织批准私自出国（境）”问题。

对反馈的具体问题已全部整改到位，给予纪律处分2人，组织处理1人。同时举一反三，一是印发《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的通知》，规范了因私出国（境）审批手续。二是完善证件管理台账，实行集中保管，强化源头管控。

2.关于“基层组织建设薄弱，组织力和政治功能弱化”问题。

（1）针对“一些基层党组织党建工作虚化，党内政治生活不严肃。普遍存在以行政会议代替党委（党组）会议。有的单位至2016年以来未开过党组会”问题。

约谈了相关单位主要负责人，责令其整改并全区通报。同时举一反三，举办党务工作者专题培训班，提升基层党组织党建工作水平。出台《桥西区基层党建工作考核办法》，各党组党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，更好地发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（2）针对“有的领导干部受到纪律处分，在当年民主生活会上作个人情况说明时却说没有受到处分”问题。

一是责成区委组织部对存在隐瞒情况的相关领导干部进行约谈，严肃组织纪律，促其深刻反省。二是举办党务工作者“党员领导干部民主生活会”专题业务培训班，培训70余人次，通过学习和实践抓好整改落实。三是制定完善《桥西区民主生活会督促指导检查工作制度》，对民主生活会督促指导检查工作进行了规范，特别是对本人重大事项报告、配偶子女从业情况、受处分情况以及巡视反馈、约谈函询等问题明确了检查的要求。

（3）针对“一些基层党组织党建工作虚化，党内政治生活不严肃。有的机关党支部2014年至2016年连续三年未开展民主评议党员”问题。

责成区纪委监委对相关机关党支部书记进行了约谈，提出严肃批评，责令其做出深刻检讨。同时，举一反三，一是研究制定《中共桥西区委关于对省委巡视组反馈的基层党建方面问题进行“回头看”的通知》《中共桥西区委组织部关于包联督导全区基层党组织召开2019年度组织生活会和民主评议党员工作的实施方案》，抓好整改落实。二是建立《民主评议党员党委备案制度》，各党委加强对基层党组织民主评议的监督指导力度。三是对基层党建工作进行专项督查，对存在问题的党（工）委、党组进行通报，下发整改通知，对4名支部书记约谈、1名支部书记诫勉谈话、17个单位全区通报。

（4）针对“个别党组织工作不严肃”问题。

责令相关单位限期整改，并全区通报批评。对2016年以来党（工）委、党组会议召开情况开展一次“回头看”，印发《关于严格执行党员受留党察看处分期满后恢复党员权利办理程序的通知》，进一步规范党员受留党察看处分期满后恢复党员权利办理程序。

3.关于“领导班子和干部队伍作风转变不深入，存在慵懒拖沓、不负责任”等问题。

（1）针对“干部担当担责不够。各级干部长期苦于包联盯守，真正沉下心研究解决问题不够”问题。

一是着眼解决问题，回应群众关切。制定《关于开展信访案件集中攻坚行动的实施方案》，开展信访案件化解集中攻坚行动，依法解决群众合理诉求。二是强化矛盾排查，狠抓初信初访。制定《信访矛盾隐患排查化解实施办法》，扎实开展工作，全面摸清底数，有效防范化解各类信访风险隐患。制定《桥西区初信初访首办责任制》，进一步强化初信初访办理，从源头上预防和减少重复访、越级访发生。三是明确分包责任，梳理更新台账。对重点信访案件的包案领导、责任单位和稳控单位进行了明确。四是强化接访约访，协调处理问题。制定《桥西区领导干部接访约访下访实施办法》，党政主要领导每周六，其他处级领导周一到周五轮流到区群众工作中心接访，切实发挥领导干部解决信访问题的推动作用。五是加强法制化建设，推进依法解决。制定《桥西区信访法制化建设工作方案》，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治导向，增强人民群众依法信访的意识，引导上访群众依法有序表达诉求。

（2）针对“机关开展‘三深化三提升’活动不扎实，服务基层的意识不强”问题。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动安排，向社会公布对机关作风“怕、慢、假、慵、散”等突出问题的举报电话，加大问题查处力度，对此类问题严肃问责，为提高机关效能提供良好作风保障。为杜绝此类问题发生，制定《桥西区激励干部担当干事的暂行规定》，对干部选用、容错免责、纠错保护等方面进行明确，进一步强化求真务实、忠于职责的责任意识，激励干部锐意进取、勇于担当，营造良好的干事创业氛围。

（3）针对“为基层减负表态多、行动少。整治文山会海成效不够明显，基层反映较多”问题。

一是完善《关于进一步规范精简文件的若干规定》《发文办理工作制度》，严控发文数量，严格发文程序，严禁重复发文，减少临时性发文，坚决精简文件数量。2019年区委、区政府发文比2018年减少44%。二是完善《关于进一步精简会议的通知》《会议管理工作制度》等相关制度，改进会议组织形式，控制会议规模，提高会议质量，切实压减会议。2019年区委、区政府召开会议比2018年减少13%。

（三）关于党的纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“贯彻落实省委《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的实施意见》不到位”问题。

（1）针对“区委推进党风廉政建设实打实研究解决问题不够，压力传导层层衰减”问题。

结合巡视移交问题线索，查办了1名涉嫌严重违纪违法科级干部，已开除党籍开除公职，移送司法机关。同时，召开全区警示教育大会，区委书记与镇（街）和区直部门主要负责人集体谈话，进一步提高全区党员干部的党风廉政意识。制定《关于加强对领导干部重点监督严肃查处的实施方案》，加强案件线索研判处置力度。

（2）针对“‘一岗双责’不落实”问题。

一是制定《桥西区落实党风廉政建设“一岗双责”工作实施方案》《桥西区落实党风廉政建设“一案双查”工作实施方案》，严格落实全面从严治党“一岗双责”“一案双查”工作。二是对全区财政供养人员经商办企业问题进行全面核查，并责令相关单位限期整改到位。

（3）针对“纪委职能作用发挥不充分，三年来区纪委对党风廉政建设考核后三名的单位主要负责人没有及时约谈，督促整改”问题。

一是严格执行党风廉政建设考核办法，区纪委监委主要负责同志对2016-2018年度党风廉政建设考核排在后三名的9名党委（党组）书记进行了集体约谈。要求各党委（党组）书记严格履行全面从严治党的主体责任，重点从提高政治站位、抓好专项整治、抓好警示教育三方面进行整改。二是制定《关于切实做好党风廉政建设考核结果运用的通知》，对照省委有关规定找差距，查不足。

2.关于“纪律建设工作不扎实，党员干部法纪意识淡薄，违纪违法问题时有发生”问题。

（1）针对“纪律教育形式单一、针对性不强，教育警示作用发挥不充分，部分单位召开警示教育会，仅通报外县区案例，用身边事教育身边人做得不够，警示教育效果不明显”问题。

一是确定全区每年召开1至2次政治性警示教育大会，通报身边党员领导干部违纪违法案件，剖析典型案例，推动举一反三，真正做到以案释德、以案释纪、以案释法、以案促改。二是下发《关于规范警示教育工作的通知》，对全区各单位开展警示教育工作进行规范。同时完善落实政治性警示教育工作责任考核制度，加大《区纪委年度落实全面从严治党主体责任考核方案》中关于开展党的纪律宣传教育和警示教育考核的权重由2分提高至5分。三是进一步完善区委理论学习中心组学习内容，将党章党规党纪的学习作为区委理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育的必修课，每年安排集中学习不少于4次。

（2）针对“运用‘四种形态’抓早抓小不够严肃。有的批评教育、诫勉谈话流于形式走过场。巡视发现，有8名干部受到诫勉当年仍被评为优秀等”问题。

一是取消8名干部的优秀等次；二是对近三年党政纪处分执行情况开展“回头看”。对处分档案管理不规范的问题立即归档，确保案件内容保存完整。对受处分人员未按规定进行考核、处分决定未及时入档的情况进行纠正，防止党纪政务处分执行打折扣。三是制定《关于进一步规范运用批评教育诫勉谈话等第一种形态的通知》，规范批评教育、诫勉谈话程序，凡批评教育、诫勉谈话的问题线索必须经集体研判。

（3）针对“日常监督有缺失。区直单位和街道办事处日常监督比较薄弱。重点领域、关键岗位和群众身边的违纪违法问题较多”问题。

一是对2018年以来问题线索和案件查办情况进行全面梳理，认真分析研判，针对违反中央八项规定精神和“四风”问题、民生领域腐败和作风问题以及违反工作纪律、违反廉洁纪律、违反国家法律法规等问题易发多发的实际，确定住建、民政、卫健、人社等为日常监督检查重点单位，对廉政风险防控机制建设进行监督检查，抓早抓小，防微杜渐。二是针对重大典型案件，深刻剖析案件背后暴露出来的体制机制问题，查找根源，举一反三、堵塞漏洞，及时向发案单位提出纪检监察建议，并督促落实。三是制定《关于加强日常监督检查工作的实施方案》，对部分镇街、区直单位“两个责任”落实情况、信访问题线索办理处置情况和群众身边腐败和作风问题整治工作开展情况进行专项监督检查。四是制定《加强问题线索管理和处置的实施方案》，规范线索管理处置。对重点领域、关键岗位和群众身边的信访问题进行梳理，共梳理问题线索77件，已办结67件，办结率87%。五是制定《关于有效运用纪检监察建议书形成整改闭环的实施方案》，下发纪律检查建议书、监察建议书12份，提高了监督实效。

3.关于“巡察政治定位把握不准，成果运用质量不高，巡察业务水平有待提升”问题。

（1）针对“巡察报告聚焦政治责任不够，查阅资料发现，一些巡察报告聚焦政治责任不够，反映业务问题篇幅较大”问题。

一是巡察办组织全体干部学习省委巡视组专项检查桥西区巡察工作情况反馈意见，就“如何开展政治巡察”“巡察工作中如何发现问题”进行集中培训，学习了《河北省委巡视工作实施办法》《河北省委巡视工作规划（2017-2021年）》；二是两个巡察组参加市级巡察，2名巡察干部参加省委巡视办组织的培训；三是按照《区委巡察工作实施办法》等文件，依据“三个聚焦”开展巡察，针对不同单位的性质特点确定巡察方向内容，对被巡察单位进行准确的政治画像。

（2）针对“区委巡察组向党组织和主要负责人的巡察反馈意见，有的二者完全相同”问题。

一是组织全体巡察干部学习《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视流程》，提升巡察业务水平，确保今后反馈巡察意见时，能够提出明确具体的整改意见，不再出现反馈意见完全相同的现象。二是制定了《桥西区委巡察流程》，提高巡察干部政治定力和把握能力，为下一步巡察工作规范开展提供了保障。

（3）针对“部分被巡察党组织对反馈问题整改不彻底、不到位”问题。

向存在问题的党组织下发整改通知书，要求重新整改，并召开民主生活会，深刻剖析原因。目前所有巡察反馈问题全部整改到位。区委巡察机构举一反三，启动每轮巡察工作时，对上一轮巡察过的单位安排整改“回头看”督导。同时，对十届区委第三轮巡察过的10家单位开展了整改督导检查。

（4）针对“巡察移交的问题线索办结率不高，2017年以来办结率仅为15.8%”问题。

一是责令区纪委监委召开会议，对2017年巡察移交线索开展总体调度和督办，推动问题线索办结进度，巡察移交问题线索57件，已办结55件，办结率96.5%。二是印发《关于加大巡视巡察移交问题线索办理力度的实施方案》，加强对今后巡视巡察移交线索处置力度，防止出现线索积压问题。

（四）关于巡视整改方面

关于八届省委巡视反馈问题整改成效和进展不大问题。

（1）针对“老旧小区改造慢”问题。

全区共有老旧小区278个，现已改造完成251个，实施了楼体外立面粉刷、路面整修、便道整修、小区绿化补植、路灯维修、划停车位、垃圾桶补放、墙面整修等工程，现已全部完工。其余27个计划在2020年内完成改造。

（2）针对“信访任务重”问题。

制定《明确区级领导、责任单位、稳控单位分包信访稳定工作的八项规定》，对重点信访案件的包案领导、责任单位和稳控单位进行了明确，对全区重点案件进行重新梳理。区信访联席会议召开专题会议23次，成立工作专班，研究解决方案，推动问题解决。制定《桥西区关于解决历史遗留信访积案的实施方案》，梳理出历史遗留积案9件，已全部办结息诉，有效维护群众合法权益。制定《桥西区信访法制化建设工作方案》，引导群众合理合法表达诉求，依法依规解决好群众反映的问题。

（3）针对“违法占地多”问题。

全区2016至2018年三年来违法占地，主要是国土部下发的土地卫片执法检查中确定的60宗228.39亩。巡视期间，已整改30宗176.45亩，剩余的30宗已整改25宗。还有5宗确保2020年内完成整改。

（4）针对“财政压力大”问题

制定《桥西区全面实施预算绩效管理推进方案》等制度措施，多渠道稳妥化解存量债务，防范系统性债务风险。通过年度预算安排资金、土地出让回笼资金、盘活国有资产等方式积极筹措资金。增加税收收入，2109年实现公共财政预算收入42322万元，同比增长11.3%。积极争取上级债券资金，用于基础设施建设、棚户区改造项目及偿还债券本金。压减一般性支出，在保工资、保运转、保基本民生的基础上压减部门预算项目中的一般性支出，减少区本级支出压力，节约资金偿还债务。

根据省委巡视移交问题线索，立案2件，给予党纪政务处分2人，组织处理1人，移交司法机关1人。采取第一种形态1人，第三种形态1人，第四种形态1人。

三、下一步打算和措施

目前的整改落实工作还是阶段性的，下一步我们将针对反馈问题，对标习近平新时代中国特色社会主义思想，以坚决的态度、果敢的行动、严格的纪律、有效的措施，举一反三，深入整改，扎实做好巡视“后半篇文章”，运用好巡视整改成果，力促全区经济社会更好更快发展。

一是全面加强党的领导，切实提升凝聚力和战斗力。坚持把思想政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把党的领导贯彻到整改工作全过程，推动党的路线方针政策和各项决策部署不折不扣贯彻执行。认真履行管党治党主体责任，严肃党内政治生活，把政治纪律和政治规矩挺在前面，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，用好监督执纪“四种形态”，克服形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。

二是提振干部精神状态，奋勇争先推动工作落实。落实好习近平总书记提出的好干部标准和省委“三坚持三重用”的具体要求，建立健全干部培养和教育管理机制体制，打造坚强有力的干部队伍。用整改成果引导全区各级干部摒弃慵懒散漫不良作风，敢于担当、敢为人先，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出，勇于破难题、解瓶颈，攻营拔寨、唯旗誓夺，把思想改造好、习惯改变好、作风改进好，确保各项工作善始善终，善作善成。

三是坚持问题导向，继续抓好后续整改任务。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，持续推进整改落实。进一步强化整改职责，研究解决整改工作中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。对已完成的整改任务，适时组织整改落实“回头看”，巩固整改成果；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题反弹，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。

四是放大整改效应，全力推动各项工作提升。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“三创四建”活动深入实施，统筹推进整改工作和当前各项工作，进一步强弱项、补短板、惠民生，坚决打好脱贫攻坚、项目建设、产业发展、城乡统筹、生态建设、民生事业、扫黑除恶等系列攻坚战，激活发展潜能，增强发展动力，推动区域经济社会再上新台阶，致力向省市委和全区广大干部群众交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313-8189505（工作时间）；邮政信箱：河北省张家口市桥西区清水河中路56号中共桥西区委巡察办公室；邮政编码：075000；电子邮箱：qxqwxszgb@163.com。

                                       中共张家口市桥西区委

2020年7月14日