根据省委巡视工作统一部署，2019年4月18日至6月20日，省委第十一巡视组对怀来县开展了常规巡视，2019年8月1日反馈了巡视意见。县委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，以及省委书记王东峰关于巡视整改意见要求，聚焦巡视整改，明确任务、压实责任，细化措施、提升标准，整改工作取得阶段性成效。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将整改情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决把整改落实作为一项重大政治任务来抓

省委巡视怀来县，是对全县党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等各项工作的一项全面“体检”，更是对全县工作的有力督促和全面提升。省委巡视组指出的问题一针见血、切中要害，提出的整改要求客观中肯，针对性、指导性和操作性强。县委诚恳接受，高度重视，周密部署，高标准、严要求抓好整改落实。

（一）统一思想认识，增强行动自觉。县委深刻认识到，抓好巡视整改工作，是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，必须提高政治站位，增强政治担当，切实统一思想，把巡视整改作为重大政治任务，紧紧抓在手上、扛在肩上、落到实处。省委巡视组反馈意见后，县委第一时间召开常委扩大会议，传达学习省委书记王东峰在听取省委第六轮巡视情况汇报时的讲话精神和省委巡视组反馈意见。召开全县巡视反馈问题整改工作动员部署大会，全面启动整改工作，各级各部门层层动员、周密部署，全县上下形成了集中精力抓整改的浓厚氛围。召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，各位常委主动认领问题，对照问题追根源、明措施，严肃认真地开展批评和自我批评，真刀真枪、开诚布公、见筋见骨，达到了“红脸出汗、排毒治病”的良好效果，为切实抓好整改落实打下了坚实的思想基础。

（二）加强组织领导，压实整改责任。县委坚决肩负起巡视整改的主体责任，迅速成立了巡视反馈意见整改落实工作领导小组，县委书记担任组长，切实履行第一责任人责任，对整改落实负总责，政府县长任副组长，其他县委常委和有关县级领导为成员，合力推进整改工作。研究制定了整改落实方案，逐项逐条对照省委巡视反馈意见，将整改内容进行细化分解，建立了问题清单和整改清单，明确了责任分工和完成时限，做到了任务到人、责任到岗、要求到位。县委班子成员分赴包联乡镇、分管部门督导调研，协调推进整改，切实压实工作责任。

（三）坚持从严从实，全面推进整改。充分发挥县委领导核心作用，以上率下推动整改，多次召开县委常委扩大会、巡视整改工作领导小组会议，逐个问题研究整改举措，严格按照规定期限，分类施策、统筹推进，对个性问题立行立改、对账销号，对共性问题举一反三、全面整治，开展了16个专项整治行动。坚持把巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，将反馈意见中的6个民生领域突出问题与主题教育专项整治一体推进整改。组成专项督导组，实行“周调度、周报告、周通报”制度，确保问题清仓见底、整改落实见效。

（四）建立长效机制，确保整改实效。坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，注重源头治理，研究制定各类制度51个，进一步扎紧制度的“笼子”。坚持管思想与管行为相结合，先后召开三次全县性警示教育大会，深入剖析典型案例，使全县党员干部思想和心灵深受洗礼，提升了政治免疫力。坚持巡视整改与促进发展相结合，把抓整改落实与县委“五大攻坚战”等重点工作紧密结合，激励引导广大党员干部主动担当作为，全力推动改革、促进发展，以巡视整改推动各项工作有效落实。

二、聚焦巡视反馈问题，全面扎实抓好整改任务落实

县委坚持立行立改、真改实改、全面整改，敢于动真碰硬，广大党员干部坚持把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，聚焦重要问题和重要事项集中发力，带头整改落实，全县上下层层传导压力，层层整改落实，确保问题整改见底到位。截至目前，针对省委巡视组反馈意见梳理出的问题，已全部整改完成。

（一）党的政治建设和思想建设方面

1.关于“贯彻落实习近平总书记考察张家口时的重要指示精神学思践悟、指导实践不够，区位优势和产业特色优势发挥不充分”问题

（1）针对“贯彻落实习近平总书记关于‘首都两区’建设要求和省委提出打造‘首都两区’建设典范要求有差距，‘奥运’廊道环境整治、北山生态恢复工程推进不快”问题。

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，召开县委常委扩大会议、全县干部大会，研究部署学习贯彻习近平总书记关于“首都两区”建设要求，采取专家辅导、外出学习的方式，教育引导广大党员干部全身心投入到贯彻落实中央决策部署和省委市委工作要求上来。县委理论中心组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，利用7天时间组织集中学习，统一思想、提升认识，全县上下更加坚定了打造“首都两区”建设典范的信心。二是制定《京张高铁、京礼高速怀来段沿线环境治理重点工作实施方案》，细化任务分工，逐项推进落实，已修复美化京张高铁、京礼高速沿线外墙立面2.3万平米、平整土地100余亩、清理拆除残垣断壁400余处、垃圾41101立方米。三是申请专项债券3.75亿元，实施北部矿山立面修复项目，计划修复6529亩，先行启动4个试点项目共修复381亩，拟于2021年全部完成。四是对2018年底已关停的矿山企业开展“回头看”，已按照“三断”“三清”要求全部关停到位。同时，对已关停企业的残存砂石料进行苫盖，防止扬尘污染，待北山生态修复施工建设使用。

（2）针对“官厅水库周边及上游村庄的污水处理工作进展不够快 ”问题。

一是总投资3730.04万元的5个傍水村污水治理项目中，2个村已完工，2个污水处理站试运行；3个村污水处理站土建工程、设备安装及管网铺设已完成；总投资7616.96万元的8个村一期污水处理设施项目正在积极推进。积极推进与永定河流域治理公司合作，争取水利部约6亿资金支持，用于官厅水库周边村庄污水治理。二是全面开展环湖村庄垃圾清理行动，共清理垃圾121处8241立方米、拆除违建9处1220平米。在环湖59个村庄开展主题宣传，发动村民相互监督，利用微信群曝光垃圾乱丢乱放行为，安排专人开展日常巡逻，并将村容村貌纳入乡村两级考核内容，广大干部群众环保意识进一步提升，村容村貌实现大幅改善。三是编制了《官厅水库流域生态文明建设示范区创建规划》，全面保护提升官厅水库及周边生态，并将污水处理资金纳入县财政年度预算，确保各项工作长效推进。四是开展官厅库区水面旅游违法经营专项整治，有效规范了水面旅游秩序。制定了《进一步规范官厅水库及周边旅游秩序的管理办法》，切实加大官厅水库保护力度，巩固治理成效。

（3）针对“对接京津，发挥区位优势打造承接平台，培育经济发展新动能不够”问题。

一是加快产业结构调整，深入贯彻落实习近平总书记关于“首都两区”建设要求和省委书记王东峰来怀调研指示精神，积极调整发展思路，进一步突出特色主导产业，集中力量做大做强葡萄产业，加速推进文旅康养和新一代信息技术产业，坚定走高质量发展道路。二是严格管控房地产市场，明确住宅用地供给条件，提高土地利用率，制定了《关于规范房地产市场秩序的实施意见》，严控炒房行为。通过一系列政策调控，房地产业税收占比呈现逐年递减趋势。三是大力引进高新技术产业项目，积极与腾讯、微软、百度、华为、中科软等企业对接洽谈，投资300亿元的腾讯华北信息技术总部基地全面开工，推动华为软件人员入职培训基地、百度无人车等一批项目注册落地，今日头条人工智能中心、亿安天下数据中心投产达效。四是提高项目入驻门槛，制定了《关于在招商引资工作中提升入驻企业高新技术项目占比的管理规定》，把投资强度不低于300万元/亩，税收强度不低于20万元/亩作为入驻硬性标准，提高入园企业含金量。五是持续加大项目对接力度，先后与中化、天津正信集团、北京金融街控股股份有限公司等央企、国企及京津企业对接洽谈，着力引进战略性新兴产业项目，切实提高实体经济和高新技术产业占比，提升县域经济发展动能。六是加强高新技术申报，研究制定了《高层次人才奖励政策》和《国家级高新技术企业全资子公司直接认定办法》，做好54家已落地的国高新企业申报、认定工作，向省市推荐高科技人才11名，推动沙城经济开发区向科技化、高端化发展。

（4）针对“做大做强葡萄产业着力不够”问题。

一是深入贯彻落实省委书记王东峰调研怀来时关于葡萄产业作出的指示精神，成立了以县委书记为组长的领导小组，多次召开专题会议研究葡萄产业发展举措。研究制定了《关于贯彻落实王东峰书记指示精神抓好葡萄产业十项重点工作的行动方案》，切实推动“编制一个规划”“举办一个会”“搭建一个网络”“建好一所葡萄酒研究院”“建好一所葡萄酒培训学校”等“十个一”任务落地落细落实。二是县委书记带队考察，实地了解国内外葡萄产业发展现状。聘请三家国际咨询公司，分别编制了《怀来县葡萄产业三产融合发展规划》《怀来县葡萄酒产业提升战略规划》《怀来县中国波尔多品牌及营销战略咨询—怀来·酿造一杯时光》三项规划，已通过国家发改委宏观经济研究院专家评审。启动了《怀来县葡萄产业2021-2025五年发展规划》和《怀来县葡萄产业十五五规划》的编制工作，组织起草了《怀来县适宜种植葡萄品种推荐大纲》。三是全面落实《怀来县葡萄产业高质量发展三年提振实施方案》《葡萄等主导产业总部基地扶持政策》等文件，加大土地和资金保障力度。先后为葡萄酒庄建设项目征转土地5.33公顷，为葡萄产业发展供应土地2.12公顷，储备土地3.77公顷。将葡萄产业发展资金足额列入年度预算，巡视整改以来，共筹集资金5410万元用于葡萄产业发展。四是在官厅水库湿地公园外围建设四个葡萄示范种植基地，打造万亩葡萄生态体验园，在京张高铁沿线两侧打造葡萄景观带。五是按照“一酒庄一策、各具特色”思路，对现有酒庄进行改造提升，加快新建酒庄建设进度。六是提升产区影响力，加大葡萄酒交易、葡萄酒文化宣传工作力度，进一步打开葡萄营销市场和渠道。世界葡萄酒博览会等国际赛事正在加快筹备；聘请世界著名葡萄酒专家团队编撰《中国怀来葡萄酒》，将在2020年全省旅发大会期间发行。七是加大宣传力度，建立河北怀来葡萄文化长廊，参加德国杜塞多夫国际葡萄酒展会，宣传怀来产区，提升了怀来葡萄酒知名度。

2.关于“推进党的政治建设、发挥县委核心作用不够有力”问题

（1）针对“党的领导存在虚化、弱化现象”问题。

严格按照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》文件要求，将每年听取1次县人大常委会等部门党组汇报列入年度计划。2019年9月，县委常委会按照要求召开专题会议，分别听取了县人大常委会、县政府、县政协、“法检”两院党组以及群团组织工作情况汇报。

（2）针对“县直部门普遍存在以局务会代替党组会研究‘三重一大’问题的现象”问题。

一是制定了《关于进一步规范党组议事规则的实施细则》，明确了党组会议事范围、原则和程序，推进“三重一大”等党组决策规范化。二是举办《中国共产党党组工作条例》业务知识培训会，对全县科级领导干部特别是党组书记进行了专题培训，提升党建业务水平。三是县委组织部对不熟悉党组业务的有关单位负责人进行约谈，责令作出深刻检查。四是加强对各单位党组制定议事决策规则的监督指导，规范党组运行，提高贯彻执行能力。

（3）针对“对民生工作关注不够，如城区供暖、个别建设项目拖欠农民工工资等”问题。

一是制定《怀来县2019年度供热保障提升工作实施方案》，成立供热保障提升工作领导小组，对部门和供暖企业职责进行分解。投入资金1206万元，完成全县3家供热公司锅炉增容、9个小区换热站新建、10个小区供热管道更换。同时，开通24小时热线，听取群众意见建议，提高供热服务水平。二是对存在拖欠农民工工资问题的建设项目开展全面清查，将拖欠的1394.71万元工资及时发放给农民工，依法对项目相关责任人进行处理，将相关企业清理出怀来县建筑市场，对相关项目作出停工整改处理。三是出台《关于建立保障农民工工资支付工作长效机制的意见》，严防拖欠农民工工资问题发生。

（4）针对“对有的重点工程项目抓推进落实有差距”问题。

一是制定《县处级领导重大项目包联和重点项目联席会议制度》《推动重点项目落地落实长效机制》，围绕信息技术、葡萄产业、文旅产业等20个重点项目，实行“一周一汇报、一月一调度、一季一总结”，扎实推进项目建设。二是腾讯公司在怀来的2个数据基地项目已正式开工，预计2020年底建成投用。

（5）针对“沙城中学迁建项目进展缓慢，直到今年初才正式立项”问题。

一是成立了由县委书记任组长的沙城中学新校区建设工作领导小组，落实省级债券资金3.85亿元。二是完成《项目建议书》《项目可行性研究报告》《项目专项节能报告》《社会稳定风险评估报告》等报告的编制、评审和批复，已办理《项目选址意见书》和《用地规划许可证》，完成了设计、地勘招投标工作。三是完成220亩土地征收工作，正在进行组卷。预计2020年11月底前开工，2022年9月建成投用。

3.关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题

（1）针对“未落实县委网络安全和信息化领导小组组长由县委主要负责人担任的要求”问题。

一是成立县委网络安全和信息化委员会，由县委书记担任委员会主任，召开县委网络安全和信息化委员会会议，审议通过了《县委网络安全和信息化委员会工作规则》《县委网络安全和信息化委员会办公室工作细则》，建立定期例会制度、执行舆情及时上报制度。二是组织召开县委意识形态工作领导小组会议，安排部署全县意识形态工作，建立全县意识形态会商研判、情况通报、督查考核等工作机制，层层压实意识形态工作主体责任，切实加强全县各类意识形态阵地管理。三是把县广播电视台、《新怀来》等媒体纳入管理范畴，严格执行新闻审批报道制度。

（2）针对“县广播电视信号只能覆盖全县三分之一的行政村”问题。

一是向上级申请建设资金9100万元实施广播电视信号覆盖工程，除空心村外全县已有201个村实现广电信号覆盖，剩余51个村正在加快分配网建设，预计2020年8月底前完工。二是将“怀来电视台综合频道”直播信号接入“智慧怀来”手机APP，确保全县所有行政村群众都能通过手机收看怀来广播电视节目。

（二）党的组织建设和作风建设方面

1.关于“落实新时代党的组织路线和《干部选拔任用工作条例》不严格”问题

（1）针对“对部分干部任用资格把关不严”问题。

一是免去另册管理人员的科级领导职务，继续纳入另册管理。二是责令负责审核把关干部档案材料的相关责任人作出深刻检查。三是根据编制空缺情况，结合乡镇机构改革，将另册管理干部转岗到乡镇事业岗位任职。四是修订了《怀来县干部选拔任用工作流程图》和《干部人事档案任前审核办法》，严格资格审查把关，坚决落实“凡提四必”要求，切实提升选人用人科学化规范化水平。研究制定了《关于贯彻落实<河北省党政干部政治素质考察实施办法（试行）>的若干措施》，健全完善党政干部政治素质识别评价机制，强化政治素质考察结果运用。

（2）针对“混编混岗、违规借调问题较为突出”问题。

一是在全县范围内开展了机关事业单位违规借调工作人员专项整治，对发现的有关县直单位长期借调问题已全部解决到位。县委对相关责任单位进行通报批评，责令作出书面检查。二是制定了《关于进一步规范机关事业单位借调工作人员管理办法》，严格借调审批流程和审批权限。

（3）针对“干部人事档案核查不彻底。有的出生日期和干部身份存疑”问题。

一是对出生日期存疑的重新进行了认定，取消1人的干部身份。二是在全县开展干部人事档案专项核查“回头看”，对部分存在的“三龄两历”问题已重新进行审核认定。

2.关于“党内政治生活不严肃，党的基层组织建设不扎实”问题

（1）针对“民主生活会质量不高。有的民主生活会相互批评不认真、不严肃”问题。

一是召开了县委常委会巡视整改专题民主生活会，各位常委对巡视反馈问题全部认领，深入剖析，制定举措，相关责任领导进行了自我检讨。二是县处级领导对分包乡镇和部门党组织巡视整改专题民主生活会对照检查材料、相互批评意见等进行严格审核把关，全程参与指导，对“三会一课”制度落实情况开展全面督导核查，将结果作为党建工作年度考核的重要参考内容。三是县委对4个县直部门、6个乡镇进行通报批评，责令作出书面检查。四是制定了《关于新形势下进一步贯彻落实民主生活会制度的实施意见》《关于进一步规范和严格党内组织生活基本制度的意见》，切实提高党内政治生活规范化水平。

（2）针对“落实《党组工作条例》不规范”问题。

一是严格按要求配备党委（党组）成员，将存在超配问题的三个单位党委（党组）成员消减至7名以下。县委对相关责任单位进行通报批评。二是坚持举一反三，对全县各级党组建设进行了规范，建立完善了规范的工作制度。

（3）针对“发展党员审核把关不严格”问题。

一是对违规发展党员问题开展全面排查整治，对排查出的问题党员逐一进行认定处理，有的不予承认党员身份，有的重新办理入党手续。二是县纪委对29名相关责任人进行问责，其中，给予诫勉谈话2人、警告24人、严重警告2人、留党察看1人。三是制定了《关于做好新时代高质量发展党员工作的若干措施》，严把党员入口，提升党员队伍整体素质。

（4）针对“部分农村基层党组织战斗力不强”问题。

一是开展专项整治。县处级领导带队摸排，确定26个软弱涣散村党组织，已全部完成整改转化。制定了《关于建立健全软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制的意见》，将软弱涣散村党组织整顿工作制度化。二是加快发展村级集体经济。制定了《关于持续发展壮大全县村级集体经济的实施意见》，推行多种集体经济发展模式。注重典型引领，把握省级扶持发展集体经济契机，确定25个集体经济创收村，打造集体经济示范项目、示范村庄，以点带面辐射带动，确保取得实质性集体收入。三是全面提升基层工作能力。组织开展农村党组织素质大提高、能力大提升、集体经济大发展活动，通过开展党组织书记轮训、集体经济培育等举措，切实建强农村基层组织凝聚力和战斗力。巡视整改以来，县乡两级开展村干部素质提升等各类培训21次，受训农村干部1700人次，切实提升了综合素质和能力水平。四是持续强化农村基层党建工作。结合落实全省“基层党建质量提升年”活动以及市委“抓乡促村考核县”党建责任制考评工作，制定了《关于加强新时代农村基层党建工作的意见》，围绕强化党建责任体系建设、村级组织规范建设、队伍能力素质提升、村党组织服务功能等4方面制定了15项措施，为推进新时代乡村全面振兴提供坚强政治和组织保障。

3.关于“违规发放津补贴、公车私户、私车公养等比较突出”问题

（1）针对“违规发放津补贴比较突出”问题。

一是由县纪委监委会同县财政局组成工作专班，就违规发放津补贴问题进行深刻剖析、查摆原因、研究对策，制定长效管理机制。二是对2016年以来全县津补贴发放情况进行全面清理清查，对排查出的31个涉及单位违规发放津补贴进行全面清缴。三是县纪委对相关单位和责任人进行问责，给予2人诫勉谈话、4人党内警告、1人党内严重警告处分。四是修改完善了《怀来县规范津贴补贴发放实施办法》，进一步明确界定了津补贴发放相关要求。由县财政局对各部门财务人员进行集中培训，进一步明确财务人员的监督审核职责。县纪委监委将违规发放津补贴作为日常执纪检查的重要内容，对出现问题的单位，将从严从重追究相关人员责任。

（2）针对“全县有的单位的下属事业单位将公车登记在私人名下，存在变相公车私用”问题。

一是对存在公车私户问题的车辆进行了就地封存收缴；对一些单位私车公养费用进行全部清缴。县委对责任单位负责人进行约谈，责令作出书面检查。二是制定了《怀来县事业单位公务用车管理办法》，对所有单位公务用车使用进行规范管理。

4.关于“开展‘三深化三提升’‘基层减负年’活动措施不够有力”问题

（1）针对“关于文山会海现象基层反映强烈”问题。

一是对发文和会议年度计划进行调整，确保全年发文总量同比减少40%以上，会议总量同比减少30％以上；坚持“无会月”制度，每年8月一般不召开全县性会议，为基层腾出更多时间抓工作落实。二是严格发文和会议审批，定期召开“四大班子”办公室主任联席会议，制定并严格执行年度发文和会议计划。三是注重办文办会质量，坚持少发文发短文，政策性文件严格控制在10页以内；单项工作会议一般不超过半天，电视电话、网络视频会议发言人数一般不超过4人。四是修订完善了《关于进一步精简文件会议的通知》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干措施》，对精文减会进行长效规范。

（2）针对“干部担当作为、解决问题不够扎实”问题。

一是将此问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治的重要内容，重点盯办解决。二是由怀来县城投公司收购新保安镇金农盛世公司，将其拖欠的土地流转资金全部补发给农民。三是县委对相关责任人进行约谈，责令作出书面检查，并在全县进行通报。四是制定了《关于化解信访积案调处矛盾纠纷集中攻坚行动的实施方案》，对省市交办的信访积案全力化解，化解率92.2%。制定了《关于解决群众信访问题的长效机制》，加大源头治理，严格落实领导干部包联信访事项和“信访接待日”制度，每年明确任务指标，及时解决信访积案。将建立“怀来信访预警研判信息系统”列入2020年重点推进事项，加快打造智慧信访，推进大数据与信访工作深度融合。

（3）针对“2018年谋划的棚户区改造项目进展缓慢”问题。

一是加快棚户区改造进度，对已启动的职教中心北侧、天润园B组团、九街南侧、四街南侧、西粮库共五个区块，加快房屋征收工作进度；对因群众同意率过低暂未启动的宗家洼、小辛庄、九街北侧、林业局共四个区块，将按照“成熟一块、改造一块、完成一块”的工作原则，有序推进房屋征收等工作，加快棚户区改造进程。二是结合开展作风纪律专项整治，进行群众满意度问卷测评，改进考核评价方式，对整改不力、敷衍塞责的行为依纪依规严肃问责。

（三）党的纪律建设和巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“巩固发展党风廉政建设和反腐败斗争工作成果韧劲不足”问题

（1）针对“县委主体责任落实不严格”问题。

一是县委常委会专题听取了县纪委监委关于党风廉政建设和反腐败工作汇报，对下一步工作进行研究部署；县政府召开党组会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作。二是建立了县委定期听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报制度，每年不少于4次，并列入县委年度工作计划。三是强化对《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》《怀来县2020年全面从严治党主体责任和监督责任清单》落实情况的监督检查，严格落实签字背书、常态化监督检查及考核评价等制度。

（2）针对“有些单位履行‘一岗双责’不到位”问题。

一是对“一岗双责”不到位问题开展专项检查，县委对存在问题的6个单位责任人进行约谈。二是针对个别单位存在违规操办婚事问题，责令召开警示教育大会，对违规问题进行通报。转发了《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜规定》，在全县范围内开展专项排查，对违规违纪的坚决严肃查处。三是召开全县党员领导干部政治性警示教育大会，对7个存在问题的单位进行通报。四是制定了《怀来县2020年全面从严治党主体责任和监督责任清单》，进一步明确党委（党组）全面从严治党主体责任，党委（党组）书记全面从严治党第一责任人责任以及其他班子成员“一岗双责”具体责任清单。

（3）针对“县纪委执纪问责存在偏宽偏软现象。党的十八大以来，未向司法机关移送过科级干部贪腐类案件”问题。

一是由县纪委监委牵头，组织县人民法院、县人民检察院组成工作专班，对2016年以来依法依规处置的乡科级干部问题线索进行“回头看”，按照事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、是否应追究法律责任等原则，对所有案件资料进行全覆盖查阅。二是在全县开展集中整治攻坚行动。坚持聚焦“关键少数”，保持高压态势，对发现和反映科级干部的问题线索深挖细查，准确运用“四种形态”，该提醒的提醒，该处分的处分，该移送司法机关的坚决移送，形成震慑，努力营造“不敢腐”的浓厚氛围。

（4）针对“有的干部受到党纪处分后，在影响期内又被违规任用”问题。

一是免去在影响期内违规任用的1名科级干部职务，并调离工作岗位，责令相关责任人向县委作出深刻检查。二是制定了《关于进一步完善干部监督工作联席会议制度的意见》，切实把严格监督贯穿选人用人全过程。同时，将近年来科级干部受处分情况全部录入干部任免审批表数据库，确保管理科学规范。

（5）针对“巡察利剑作用发挥不突出，对村居巡察展开、推进不够快”问题。

一是县委“五人小组”和县委常委会专题听取第五轮巡察工作汇报。建立了《县委书记讲话点人点事情况管理台账》，对重点问题进行重点督办。二是对历次巡察问题线索办结情况进行全面排查，50件问题线索已全部办结。制定了《加强纪委监委与巡察机构沟通配合的意见》，建立专项台账，优先查办巡察反馈的问题线索。三是修改完善了《中共怀来县委巡察工作规划（2017年—2021年）》，制定了《十三届县委第六轮巡察工作实施方案》，确保2021年底前对村居巡察实现全覆盖。

2.关于“纪律建设工作不扎实，日常监督不到位”问题

（1）针对“政治性警示教育开展不及时，作用不明显”问题。

一是制定了《廉政警示教育工作制度》，规定每年至少召开2次全县领导干部政治性警示教育大会，各单位各部门根据行业和领域特点，每年至少召开1次政治性警示教育大会。巡视整改以来，共召开全县政治性警示教育大会3次，用身边人身边事教育警醒党员干部。二是充分利用董存瑞纪念馆和南山堡廉政文化教育基地开展廉政教育，切实提高警示教育的针对性和实效性。

（2）针对“运用‘四种形态’不充分”问题。

制定了《关于进一步加强监督工作的实施意见（试行）》，形成运用第一种形态的长效机制。巡视整改以来，充分运用“四种形态”处置各类问题线索522人次，其中，第一种形态占77.39%，第二种形态占20.50%，第三种形态占1.15%，第四种形态占0.96%。

（3）针对“审计监督作用发挥不到位”问题。

一是对2016年以来各乡镇、各部门审计反馈问题整改落实情况进行“回头看”，对审计反馈的23个未整改到位问题已全部完成整改。二是对2016年以来的审计情况进行核查，将9个问题线索移交县纪委监委，目前已全部办结。三是制定了《关于加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施意见》，加大对审计发现问题线索交办力度。四是县纪委监委对相关责任人进行约谈，责令作出深刻检查，并在全县进行通报。

3.关于“群众身边的‘微腐败’和重点领域、关键岗位廉洁风险较为突出”问题

（1）针对“违规出租出借国有资产、坐收坐支相关收入问题较为突出”问题。

一是在全县开展行政事业单位违规出租出借国有资产清查，涉及单位已全部解除签订的违规出租出借合同，应缴未缴资金已全部上缴县财政。二是县委对34名责任人进行约谈，责令作出书面检查；给予1人批评教育，1人党内警告处分。三是制定了《行政事业单位国有资产出租出借管理办法》，进一步规范了国有资产出租出借行为，提升国有资产使用效益。

（2）针对“有的单位存在工程项目违规招投标现象”问题。

一是对全县招投标项目进行核查处理。对发现多个未办理政府采购手续的项目责任单位，在全县进行通报批评，给予6个单位行政罚款处理，给予11个单位行政警告处分，并分别给予行政罚款处理。给予党内严重警告1人，党内警告2人，谈话提醒1人。二是在全县开展政府采购合同履约监管不严格、违法转包分包、损害小微企业合法权益等问题专项清理整治，各采购单位对2016年以来的采购工作开展自查自纠。三是制定了《政府采购招标投标管理暂行办法》《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》，从源头上防止政府采购领域违法违纪问题发生。四是对全县各单位分管领导和财务人员开展集中培训，全面提升依法办事意识。

（3）针对“群众反映基层干部违纪违规问题依然较多”问题。

一是深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治行动，发现问题线索584件，已全部办结。二是在县直部门党组中设立专职或兼职纪检委员，组织开展多种类型的监督检查。通过设置举报箱、电子信箱、短信平台等方式，进一步畅通群众举报渠道。三是制定了《关于进一步加强监督工作的实施意见（试行）》，对群众身边的“微腐败”问题进行长效预防和严格治理。

（四）巡视整改方面

1.针对“对省委巡视反馈的‘无证开采地热资源’问题未整改到位”问题。

一是在全县开展地热资源利用大排查。目前，全县除用于保障冬季取暖的地热井外，其他商业经营类地热井已全部关停。二是将全县地热水勘查区块和采矿区块编入《怀来县矿产资源总体规划》，张家口市《地热水资源保护与开发利用总体规划》也将我县地热水资源开采区块编制入内并报省备案。三是自筹资金400万元，委托河北地质三大队对地热资源进行勘查，编制完成了《地热田地热资源勘查报告》并报省待评审。四是编制完成储量核实报告，待省评审中心评审备案后，向市自然资源和规划局提出地热采矿权出让申请。五是强化日常监督管理，对非法开采利用行为持续保持高压态势，严厉打击无证取水、无证勘查开采地热资源、违法违规排放污水等行为。

2.针对“‘一问责八清理’专项行动‘回头看’效果不明显”问题。

一是责令由在职干部兼任法人的2家企业变更法人为企业职工，责令违规入股经商办企业的1名在职干部立即撤股撤资并辞去企业职务，县纪委给予其党内严重警告处分。二是在全县范围内开展“在职干部兼职企业法人专项整治行动”和“公职人员违规经商办企业专项整治行动”，对“一问责八清理”专项行动中发现的因公在企业兼职和违规经商办企业的公职人员进行工商核对，对发现参与经营的私营合作社予以注销，给予相关责任人行政记过处分。三是县委对责任单位主要负责人进行约谈，责令召开领导班子巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，制定整改举措，明确整改时限。四是建立了县纪委监委、县委组织部和县行政审批局协同联查机制，每年组织1次专项核查，从根本上杜绝类似问题发生。

根据省委巡视组移交的问题线索，共立案4件，给予党纪政务处分7人，组织处理8人。

三、巩固整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

怀来县巡视整改落实工作虽然取得了阶段性成果，但与省委的要求相比，与群众的期待相比，还存在一些差距和不足。下一步，县委将认真贯彻落实省委书记王东峰关于巡视工作的指示要求，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，确保整改取得扎扎实实效果，推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态。

一是树牢“四个意识”，强化政治担当。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，做到旗帜鲜明讲政治，把抓好巡视整改作为增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的行动自觉，在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，自觉肩负起全面从严治党的主体责任，推动中央决策部署、省市工作要求在怀来落地生根见效。

二是狠抓后续整改，做好“后半篇文章”。以强烈的政治担当，持续用力抓好后续整改工作，坚决打赢巡视整改攻坚战，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。坚持以上率下，县委带头严格落实巡视整改主体责任，层层传导压力，确保把每一项整改任务不折不扣落到实处。对已完成整改的，定期组织开展“回头看”，坚决防止反弹回潮；对已取得阶段性成果和基本整改到位的，进一步明确时间表、路线图，确定目标要求和完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。对整改落实消极懈怠、不主动不积极、效果不明显的有关责任单位和责任人严肃问责。

三是坚持破立并举，健全常态长效机制。坚持发现问题和整改落实并重，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。在抓好整改的同时，更加注重治本和预防，对出现的问题深挖根源、深刻反思，既整改面上的问题，也举一反三根治“原发病灶”，做到斩草除根、不留后患。将省委巡视反馈意见整改落实与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与基层党建和干部队伍管理相结合，以整改落实的实际成效推动各项工作更好开展。

四是深化成果运用，加快推动高质量发展。坚持把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，贯穿于推动怀来发展的各环节、全过程，与贯彻落实习近平总书记考察张家口时的重要指示精神，加快推动“首都两区”建设紧密结合起来，与贯彻落实省委书记王东峰视察怀来指示精神，推动全县高质量发展紧密结合起来，持续巩固和深化巡视整改成果运用，不断巩固放大巡视成效，发挥标本兼治战略作用，营造风清气正的政治生态，切实把巡视整改实际成效转化为加快推动建设“经济强省、美丽河北”的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-6865388（工作时间）；邮政信箱：怀来县沙城镇府前街1号（县委1508室）；邮政编码：075400；电子邮箱:hlxczgbgs@163.com。

中共怀来县委   

2020年7月14日