坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争

为决战决胜交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷提供坚强纪律保障

——中国共产党张家口市第十一届纪律检查委员会向中国共产党张家口市第十二次代表大会的工作报告

（2021年8月18日）

 现将中国共产党张家口市第十一届纪律检查委员会的工作，向中国共产党张家口市第十二次代表大会报告，请予审议。

 全市党风廉政建设和反腐败工作基本情况

市第十一次党代会以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真贯彻党中央、中央纪委国家监委和省委、省纪委监委决策部署，牢牢把握全面从严治党要求，认真履行管党治党政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，持续巩固发展风清气正的政治生态。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关忠实履行职责，强化责任担当，持续用力正风肃纪，坚决有力惩治腐败，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全市经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

（一）忠诚履行“两个维护”职责使命，有力保障党中央决策部署落地落实。以深入的理论武装增强政治自觉。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以建设学习型机关为载体，注重发挥理论学习中心组示范引领作用，从信仰、信念、信心等方面学习领悟、对照检视，坚持政治站位，心怀“国之大者”，提高“政治三力”，将新理念新部署新要求，转化为正确的政治立场、有效的政策举措、显著的工作成效。以严肃的政治监督维护政令畅通。聚焦冬奥主办城市特殊政治使命，紧紧围绕“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，建立完善全面覆盖、协调联动的监督工作体系，健全市纪委常委会定期调度、专题会议不定期研究、组建专班常驻崇礼区驻点监督、明晰“三清单一档案”照单监督、紧盯筹办重点跟进监督工作机制，保持全方位、全过程、全要素监督态势。聚焦“首都两区”建设、实现生态兴市生态强市，紧紧围绕首都水源涵养和生态环境支撑功能定位，紧盯责任落实和任务推进，制发监督要点，强化监督检查，持续压实主体责任、属地责任和监管责任。聚焦保障脱贫攻坚决战决胜，坚持市县纪委监委一体联动、贯通协同，开展滚动式监督检查，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，督促建立防返贫动态监测机制，既持续巩固脱贫攻坚成效，又推动与乡村振兴有效衔接，市纪委监委党风政风监督室荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，加强对做好“六稳”工作、落实“六保”任务的监督检查，着力推动常态化疫情防控不松劲、经济发展有保障。四年多来，围绕重点事项开展集中监督检查211次，发现相关问题3612个，处置问题线索3482件，处理4936人，党纪政务处分2784人。以坚定的使命担当严明纪律规矩。始终把严明政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，查处违反政治纪律党员干部75人，有力推动各级党组织和党员干部思想统一、行动一致，真抓实干、互促共进。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，坚持“三不”一体推进提高治理效能。保持惩治腐败高压态势。牢牢把握严的主基调，持续强化不敢腐的震慑，集中开展人防系统、供销社系统等腐败问题专项治理，加大对政法系统腐败惩治力度，既紧盯重点领域和“关键少数”，又坚决整治基层“微腐败”，有力减存量、有效遏增量，确保底线常在、“后墙”不松。四年多来，处置问题线索20914件，立案9325件，党纪政务处分11035人，坚决查处了朱旗、秦雪峰、王守成、岳建宇等严重违纪违法案件，成功追回外逃人员9名，其中“百名红通”人员1名，持续释放了一严到底、一刻不停的强烈信号。推动以案促改形成常态。坚持审查调查与以案促建、以案促治统筹谋划、一体实施，注重从查处个案向解决共性问题拓展，见人见事剖析政治生态状况、廉政风险隐患、体制机制弊端，下发纪律检查建议书和监察建议书2387份，推动深化改革、完善制度、促进治理，从源头遏制腐败问题发生。着力营造清廉浓厚氛围。坚持以案为鉴、以案明纪，坚持用身边事教育身边人，协助市委召开政治性警示教育大会9次，在各类平台发布廉政信息14804条次，通报本地典型案例147起，拍摄警示教育片7部，筹拍12部，持续强化反面典型震慑效果，筑牢拒腐防变思想防线。

（三）坚决维护群众切身利益，深入整治群众身边腐败和不正之风。持续推进检举控告办理质效提升。坚持一手抓本级、一手抓系统，制定《纪检监察机关办理检举控告暂行办法》，深入落实日报告、周排查、旬调度、季通报、半年一总结推进机制，全市检举控告“存量清零、增量随清”工作开展以来，到今年4月底受理的9570件检举控告全部办结，实现了“动态清零”与“案结事了”有机统一。重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持“两个一律”“一案三查”，综合运用提级办理、领办督办、指定管辖等方式，强化联县包案、深挖彻查，强化精准研判、靶向攻坚，对141件涉黑涉恶团伙案件全部跟进核查，处理986人，党纪政务处分507人，移送检察机关10人，“打伞破网”工作取得扎实成效。着力整治群众身边腐败和作风问题。聚焦省市民生工程、民生实事落实到位，紧盯教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等重点领域，查处贪污侵占、吃拿卡要等侵害群众利益问题1787个，处理743人，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。深入落实信访工作“三项机制”，制定纪检监察机关工作办法，推动信访事项法纪有效衔接、贯通联动。着力推动“十项清理”行动高质量开展，制发专项监督方案，解决突出问题，营造良好环境。切实增强基层权力运行监督效果。坚持试点先行、以点带面，在高质量完成试点基础上，在全市范围内全面推进乡镇、街道纪检监察机构标准化、规范化、制度化建设，把精准监督向基层拓展，把规范权力运行向基层做实，解决好“最后一公里”问题。

（四）做细做实监督基本职责，切实强化对权力运行的制约和监督。持续加强日常监督。建立完善市县纪委监委包联监督机制，班子成员深入基层一线，实地监督检查，督促责任落实。紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，认真梳理信访举报、线索处置等情况，综合运用平时了解、个别谈话、列席民主生活会等形式，抓实近距离常态化监督。扎实推进专项监督。深入开展“一问责八清理”专项行动和基层“微腐败”专项整治，紧盯“大棚房”问题清理、农村“三资”管理、政府采购、执法执勤等重点领域，整治相关问题2999个，处理2266人，促使主责部门和县区党委政府落实责任、纠偏促正、注重实效。注重强化政治生态分析研判。印发专门实施意见，梳理分析、深入研判日常监督、信访举报、巡察监督等发现问题背后的成因，通过现象看实质，透过问题看本质，精准把握“树木”“森林”状况，推动形成良好政治生态。精准规范运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人，坚持“三个区分开来”，精准把握政策策略，贯通融合纪法情理，累计运用“四种形态”批评教育帮助和处理29145人次，第一、二、三、四种形态分别占比61.7%、31.6%、4%、2.7%，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的“三效合一”。科学精准稳慎有效实施问责。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，既督促党委、党的工作机关发挥问责主体作用，又对履职不力、责任缺失、作风漂浮等行为强化责任追究，问责党组织224个，问责干部2704人，党纪政务处分1390人，推动失责必问、问责必严成为常态，同时防止问责不力或者问责泛化、简单化，引导党员干部认真履行职责、积极担当作为。

（五）着力打好作风建设持久战，持之以恒落实中央八项规定精神。锲而不舍纠“四风”、树新风。始终保持“作风建设永远在路上”的坚韧，坚持不懈改作风转作风，保持定力、持续发力，全面从严、一严到底，以钉钉子精神巩固拓展作风建设成果。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，坚决纠治不敬畏、不在乎、空泛表态、敷衍塞责等问题，持续整治以会议落实会议、以文件落实文件，层层加码、过度留痕等问题，深化治理贯彻党中央和省市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，推动形成为基层减负、重工作落实的鲜明导向。深入治理享乐主义、奢靡之风，紧盯私车公养、“一桌餐”、违规发放津补贴等隐形变异问题，紧盯收送电子红包、利用名贵特产类特殊资源谋取私利等歪风邪气，精准施治、务求实效。处置违反中央八项规定精神问题线索950件，处理1304人，党纪政务处分1111人，作风建设成效得到进一步巩固拓展。从严从实抓好换届风气监督。聚焦严明换届纪律、营造良好换届环境，制定专项推进措施，健全分析研判、联查联办和快查快结机制，严格政策制度执行，畅通信访举报渠道，高质高效予以处置，受理并办结相关问题线索149件，查实11件，处理11人，党纪政务处分7人，确保换届环境风清气正。持续发力优化营商环境。围绕推动构建亲而有度、清而有为的政商关系，印发专项监督意见，组建监督工作专班，深入一线调研摸底、走访调查、监督检查，下力惩治破坏营商环境行为，起底问题线索84件，处理82人，以有力监督为优化营商环境保驾护航。

（六）准确把握政治巡察定位，推动巡察监督有形覆盖、有效覆盖。强化巡察机构自身建设。坚持党委统一领导，按照省市机构改革要求，将市县两级巡察办列为党委工作部门，充实人员力量，加强队伍管理。健全完善巡察规划、工作规则、巡察流程、考核评价等制度机制，全面提升巡察规范化水平。持续深化上下联动，积极主动接受省委巡察工作指导督导，分两批实现县级巡察指导督导全覆盖，市县巡察工作水平持续提升。高质量推进巡察全覆盖。持续深化政治巡察，创新方式方法，采取有效措施，综合运用常规巡察、专项巡察、提级交叉巡察、“机动式”巡察和巡察“回头看”，圆满完成巡察全覆盖任务。扎实做好巡察“后半篇文章”。把推动问题解决作为巡察工作落脚点，着力构建“三三三”整改落实责任体系，强化压力传导，持续跟踪问效，注重结果运用，提升巡察效果。十一届市委前八轮巡察发现问题4416个，到期整改率99.8%；发现问题线索438件，党纪政务处分65人，移送检察机关3人。

（七）持续深化纪检监察体制改革，推动制度优势转化为治理效能。扎实推进纪律检查体制改革。坚持协助职责与监督责任贯通协同，协助市委制定《全面从严治党主体责任和监督责任清单》，牵头组织开展 “两个责任”专项检查，逐级压紧压实管党治党政治责任。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导，部署开展对县区纪委监委的年度督导调研，深入掌握情况，公正客观评价，推动各项重点工作落实到位。扎实推进国家监察体制改革。市委主动扛起政治责任，市纪委切实履行专责，如期完成市县监委组建，推动职能、人员、工作深度融合。市管7家开发区（园区）纪检监察工委全部挂牌成立。推进审查调查法治化、规范化，制定问题线索管理处置、重要案件会商等制度规定，深入开展案件质量评查、处分决定执行情况“回头看”专项检查，对拟移送检察机关审查起诉案件试行“县案市审”，着力提高案件办理质效。扎实推进纪检监察机构改革。分类推进派驻机构改革，市一级设置派驻机构33个，16个县区设置派驻机构75个，实现市县两级党和国家机关及其他组织派驻监督全覆盖。在市管企业、学校设立监察专员办公室，赋予监察权。县区监委向乡镇（街道）派出监察机构224个，监察职能得到进一步延伸。

（八）从严从实加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。突出抓好政治建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治要求，以理论上的清醒强化政治上的坚定，持续强化理论武装，带头加强机关党的建设，严肃党内政治生活，干部的政治意识不断增强，政治能力不断提高。切实加强专业化建设。按照专责、专职、专心、专业“四专”标准，建立市纪委常委会固定学习党规党纪和法律法规制度，实施 “专业素质提升行动”，持续组织开展理论辅导、业务指导、跟班锻炼，培训干部1.02万人次，夯实专业基础，培养过硬本领。注重加强干部的培养选拔任用，加大交流轮岗力度，重实干重实绩的用人导向更加鲜明。从严规范监督执纪执法行为。强化纪检监察干部制度意识，重程序、讲规矩，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件。以姜国文、赵开江、李繁东等严重违纪违法问题为鉴，教育引导干部自警自省、检视反思，强化表率意识，做到清正廉洁。深入推进监督执纪执法回访工作，组建特约监察员队伍，制定专门工作办法，自觉接受各方监督，进一步规范监督执纪执法行为。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索229件，党纪政务处分80人，坚决防止“灯下黑”。

市第十一次党代会以来，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部牢记初心使命，忠诚履职尽责，勇于担当作为，在推进新时代纪检监察工作高质量发展中我们深刻体会到：必须以“两个维护”为根本任务，坚持从政治上把握全面从严治党，精准有力开展政治监督，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，促进各级党组织和广大党员、干部不断在新征程中团结一致向前进；必须以人民至上为根本立场，深刻领悟“江山就是人民、人民就是江山”的内涵意蕴，时刻擦亮植根人民的底色，勇于肩负报效人民的担当，加强民生监督，维护群众利益，让群众获得感更足、幸福感更高、安全感更强；必须以实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进为战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持系统施治、标本兼治，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通起来，全面净化政治生态；必须以健全完善党和国家监督体系为重要路径，充分发挥党内监督的政治引领作用，促进各类监督协调贯通、监督系统与国家治理体系有效对接，推动制度优势转化为治理效能；必须以改革创新为根本动力，进一步解放思想、更新观念，统筹推进“三项改革”，完善高质量监督检查、审查调查制度机制，推动党风廉政建设和反腐败工作治理体系和治理能力现代化；必须以纪检监察自身建设为根本保障，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治能力和专业化水平，加大严管严治、自我净化力度，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前在落实全面从严治党要求、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中仍然面临一些突出问题：有的党组织和党员领导干部对全面从严治党的长期性、艰巨性、复杂性认识不深，对党风廉政建设和反腐败斗争重视不够，管党治党政治责任压得不实；实践运用“四种形态”不到位，抓早抓小、防微杜渐还有较大差距；形式主义、官僚主义仍未根除，不担当、不敢为、不作为问题仍然存在，“慢疲散浮软推”现象还较为突出；有的党员干部不收敛、不收手，纪律规矩意识淡薄，一些重点领域腐败现象依然易发多发，损害群众利益的行为时有发生。纪检监察干部队伍建设与新时代全面从严治党的要求相比还有不足，有的对政治监督内涵把握不够精准，从政治上看待分析问题不够深入；有的一体推进“三不”贯通融合不够，查办案件治本功能有待加强；有的纪法意识、纪法思维、纪法素养还需强化。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的建议

未来五年，是张家口肩负的重大政治任务兑现交卷的关键时期，是张家口办好国家大事的现实检验期，是加快推动创新绿色高质量发展的战略机遇期。实现必胜目标，必须充分发挥全面从严治党引领保障作用，把握政治大局，坚定政治方向，保持政治定力，坚决有力保障党中央和省委、市委决策部署落到实处。全市各级党组织和广大党员干部，要弘扬伟大建党精神，勇担重大职责使命，深刻把握新的赶考之路对全面从严治党和党风廉政建设的新要求，认真履行管党治党责任，坚决落实管党治党要求，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。当前和今后一个时期，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、服务融入新发展格局，紧紧围绕“交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”、建成“首都两区”、打造“河北一翼”、“加快建设京张体育文化旅游带”等重要要求，围绕加快构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通体系，围绕加快推动创新绿色高质量发展，围绕加快推进社会治理体系和治理能力现代化，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，为交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章提供坚强纪律保障。

（一）始终牢牢把握“全面从严治党首先要从政治上看”重要要求，更加坚定自觉做到“两个维护”，为“两个革命”提供坚强政治保障。时刻保持政治上的清醒和坚定，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，以严明的政治纪律和政治规矩确保令行禁止、步调一致。一要坚决扛起“两个维护”重大政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动肩负起新时代赋予的职责使命，把监督贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重，推动各级党组织和党员干部吃透精神实质、把握核心要义，时刻对标对表、及时校准偏差，自觉、用心、用力、坚定践行“两个维护”。二要准确把握政治监督根本任务。深入贯彻落实习近平总书记对张家口工作重要指示精神，聚焦办好国家大事、奉献一届“简约、安全、精彩”的冬奥盛会，聚焦加快建设京张体育文化旅游带、推动京津冀协同发展迈向更高层次，聚焦构建绿色发展体系、加快推动创新绿色高质量发展，聚焦深化改革开放创新、充分释放经济发展动力活力，聚焦高质量推进“首都两区”建设、高质量建设可再生能源示范区、高质量加强社会文明建设、实现与雄安新区“两翼”互动齐飞等奋斗目标，跟进监督、精准监督、做实监督，有力保障党中央和省委、市委部署要求落实落地、见到成效。三要严明政治纪律政治规矩。着力推进政治监督具体化常态化，探索建立政治问题发现识别、政治偏差监督纠正、政治问题调查处置等制度机制，不断提高政治监督的科学性和精准度。坚持从树牢信仰、信念、信心上抓纪律、抓作风，对照“七个有之”，严肃查处组织涣散、纪律松弛等突出问题，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，严肃查处党员干部违反政治纪律、破坏政治生态问题，促使党员干部做政治上的明白人，敬畏政治纪律，严守政治规矩。

（二）始终牢牢把握“江山就是人民、人民就是江山”重要要求，持续整治损害群众利益的腐败和不正之风，顺应人民群众期待。民心是最大的政治，必须坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。一要始终坚守人民立场。坚持以人民为中心的发展思想，主动适应总体上从“有没有”转向“好不好”的变化，在定措施、作安排、抓工作过程中，更加注重倾听群众呼声、了解群众意愿，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。二要切实维护群众利益。顺应时势变化和人民需求，聚焦党中央惠民富民政策措施贯彻执行，聚焦省市民心工程、民生实事落实到位，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等群众关切，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，聚焦“十项清理”行动落地见效，持续发力、坚决整治，不断增强群众的获得感和满意度。三要畅通群众监督渠道。注重发挥人民群众的监督主体作用，整合基层监督力量，强化基层监督能力，延伸监督探头触角，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，让群众声音“原汁原味”呈现，群众诉求“保质保量”解决，着力打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”。

（三）始终牢牢把握“把好传统带进新征程、将好作风弘扬在新时代”重要要求，毫不松懈治“四风”、树新风。深入学习贯彻习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，把改作风、树新风作为应变局、开新局的切入点，保持战略定力，务求精准施治，推动党风政风持续向好、新风正气成为常态。一要持之以恒落实中央八项规定精神。继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，紧盯重点领域、重要节点、关键环节，全面检视、靶向纠治，扭住不放、寸步不让。深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，严肃查处有令不行、有禁不止行为；坚决遏制享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。要从党员干部做起抓起，推动移风易俗，遏制攀比浪费之风，减轻群众负担。二要着力营造风清气正良好发展环境。坚持服务和监督并重，寓服务于监督之中，聚焦抓好项目建设、优化营商环境、激发市场活力，围绕决策不落实、政策不执行、承诺不兑现、选择性放权、随意性执法等突出问题，深入监督检查，督促地方和部门把该放的权放足放到位，该管的事管好管到位，解决好企业和群众办事创业的政策难点、审批堵点、监管盲点、办事痛点，全力营造公平有序的发展环境。三要坚决惩治“慢疲散浮软推”不良风气。紧盯转作风力度硬不硬、实不实强化监督检查，及时纠正故意刁难群众、通过第三方机构寻租、“新官不理旧账”等现象，坚决查处庸政懒政怠政、不作为、慢作为、乱作为等问题，持续纠治碌碌无为混日子、敷衍塞责、推诿扯皮等顽疾，推进作风优化，提高办事效率，提升服务质量。四要注重激发干事创业内生动力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，认真执行党中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，深入落实省委《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，深化运用“四种形态”，牢牢把握 “三个区分开来”，对党员干部在推动重大项目建设、提高监管服务效率中先行先试，在化解矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责，在处置突发事件中临机决断出现的失误错误，真容错敢纠错、讲政策给出路，树立旗帜鲜明支持发展、为担当尽责干部撑腰鼓劲的导向。严格执行党员权利保障条例，严厉惩治诬告陷害行为，及时主动澄清正名。精准规范实施问责，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（四）始终牢牢把握“使不敢腐不能腐不想腐一体化推进有更多的制度性成果和更大的治理成效”重要要求，推动形成坚守正道、积极向上、担当作为、求实奋进的政治生态。坚持办案、整改、治理结合，办案、监督、警示贯通，把查办违纪违法案件与推动深化改革、堵塞制度漏洞、开展警示教育结合起来，构建正风肃纪反腐长效机制。一要坚定不移深化反腐败斗争。坚持有贪必肃、有腐必反，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集、权力集中等重点部门，严肃查处违纪违法行为，持续净化优化政治生态，筑牢经济社会健康、安全、高质量发展基石。着力推进信法纪有效衔接、贯通联动常态化，建立健全定期会商、双向移送、督查督办、责任追究工作机制，有效解决群众合理诉求，源头化解风险隐患，有力保障社会和谐稳定。二要做实以案促改、以案促建、以案促治。把治标除弊和治本清源统一起来，重点案件立案后，同步启动以案促改工作，明确以案促改任务，压实以案促改主体责任。坚持点线面相结合，既督促案发单位“解剖麻雀”、深挖病根，又监督推动党委政府和相关行业系统开展风险排查，消除监管漏洞，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。三要大力推进清廉张家口建设。深入开展廉政教育，强化部门联动，坚持立体融合，丰富学习载体，引导党员干部讲党性、守纪律、作表率。加强廉洁文化建设，大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，进一步加强家教家风建设，深入挖掘宣传本地清廉事迹，用好身边反面典型强化警示教育，积极营造崇廉拒腐、向善向上良好社会风气。

（五）始终牢牢把握“把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程”重要要求，不断完善党和国家监督体系，推动制度优势更好转化为治理效能。注重发挥改革先导、突破、创立作用，坚持系统集成、协同高效，推动各类监督协调联动，形成常态长效的工作合力。一要强化管党治党政治责任落实。坚决扛起协助党委推进全面从严治党政治责任，严格监督、有效监督，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、领导班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，把负责守责尽责体现在每个党组织、每个岗位上。二要抓深抓实纪检监察体制改革。注重发挥纪检监察组织作用和系统优势，健全各级纪委监委上下联动，机关、派驻、巡察左右衔接的有效制度，完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作机制，在互联互通中乘势借力，在整合力量中推进实施，切实增强纪检监察工作的整体性、协调性、有效性。三要加强对“一把手”和领导班子的监督。认真贯彻党中央意见和省委实施意见，紧盯责任履行和权力运行，强化上级党组织对下级党组织特别是“一把手”行使权力的监督，加强对同级领导班子监督，注重通过抓好“关键少数”带动“绝大多数”，探索总结有效举措，制定具体实施办法，切实增强监督实效。四要着力提升巡察工作质效。深刻把握政治巡察内涵要求，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，强化巡视巡察上下联动，促进各类监督贯通融合，健全完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，提升巡察质量，确保巡察效果。五要促进各类监督贯通融合。更加突出党内监督主体的协同性，把党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等结合起来、融为一体。充分发挥党内监督政治引领作用，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通协调、形成合力。

（六）始终牢牢把握“打铁必须自身硬”重要要求，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，做党和人民的忠诚卫士。执纪者必先守纪，律人者必先律己。纪委监委作为执纪执法机关，必须高标准、严要求、作表率。一要带头加强政治建设。把对党忠诚作为最鲜明的政治品格，继承弘扬伟大建党精神，持续巩固深化主题教育成果，深入开展“四史”教育，秉持以身许党许国、报党报国情怀，加强思想改造，践行“三严三实”，坚决听党话、跟党走，确保忠诚可靠、不负重托。二要自觉接受监督约束。各级纪委监委班子成员既要坚持以上率下、以身作则，又要认真履行“一岗双责”，从严管思想、管作风、管纪律，加强对纪检监察干部的教育、管理、监督、约束。坚持以制度管人、管事、管权，不断健全内控机制，主动接受各方监督，审慎行使监督执纪执法各项权力。三要练就过硬工作本领。主动适应新任务新要求，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，夯实专业基础，补齐能力短板，全面提升专业素养和业务水平。坚持好干部标准，强化一线历练，注重选优配强，激发队伍活力。四要加大自我净化力度。敢于刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，凡是反映纪检监察干部的问题线索一律依规依纪依法处置到位，凡是不适合从事纪检监察工作的干部坚决调整，凡是违法乱纪的“害群之马”坚决清除。纪检监察干部要从严自我约束，严守纪律规矩，严格家风家教，永葆清廉本色。

站在奋力开创张家口创新绿色高质量发展新局面的关键时期，全市各级纪检监察机关要恪尽职守、担当作为，自觉担负起“两个维护”的特殊使命和重大责任，更加有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，谱写新时代全面建设经济强省、美丽河北的张家口篇章提供坚强纪律保障。