根据市委部署，2023年6月20日至9月4日，市委第七巡察组对张家口兴垣投资发展集团有限公司党委开展了巡察。10月26日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公示。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

1.强化组织领导，担当负责抓实整改。成立由集团领导班子成员组成的巡察整改领导小组，党委书记任组长。集中整改阶段，多次召开党委会，研究整改方案，制定整改措施，加强整改调度，推动整改落实。领导班子成员严格履行“一岗双责”，主动抓好分管领域整改，积极领办整改任务，研究解决重点难点问题，推动在集团公司形成“党委负总责、领导小组牵头抓总、领导班子成员分工落实、责任部门具体承办”的整改工作格局。

2.强化统筹协同，系统推进巡察整改。集团党委全面认领巡察反馈问题，细化整改措施，认真研究制定问题清单、任务清单、责任清单。建立整改台账，将11个方面29个问题细化为45个具体问题，制定相应整改措施和阶段性整改目标，统筹协调推进整改工作，严格对账销号。强化系统性整改，坚持举一反三、具体问题与体制机制问题同步整改。

3.强化四个融入，突出整改成果运用。坚持全面整改、举一反三，将巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入干部队伍建设，一体推进巡察整改与党的建设、项目建设、防范化解风险、改革创新等各项工作同向发力。

二、整改落实的主要成效

兴垣集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到立行立改，又做到举一反三，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据巡察反馈意见梳理的11个方面29个问题，均已整改完成。

（一）关于“学习贯彻党的二十大精神和市委重点工作”方面

1.针对“学习党的二十大精神不够到位”的问题。一是深入开展党委理论中心组学习。结合主题教育活动，制定详细学习计划，主题教育期间开展4次专题学习和为期7天的读书班，形成研讨发言材料26份；主题教育结束到目前，开展理论中心组学习11次，领导班子成员结合研讨交流，形成发言材料27份。二是抓好支部学习。巡察反馈之后到目前，12个党支部以“三会一课”、主题党日开展集中学习研讨400余次，推动理论学习一贯到底。三是严格落实党委会议“第一议题”制度。巡察反馈后到目前，共组织党委会“第一议题”学习贯彻习近平总书记重要讲话精神及中央重大决策部署等26次。四是常态化开展党的二十大精神宣讲活动，巡察反馈后到目前，共开展理论宣讲12期，持续强化学习效果。

2.针对“落实市委‘三找’工作有差距”的问题。一是对照市委要求，充分结合集团公司“三大产业”布局，重新制定《找差距、找问题、找短板工作方案》，进一步找准找实差距、问题、短板，要求各子公司主要负责人聚焦主责主业，完善“找差距、找问题、找短板”履职登记表，进一步明确工作提升举措。二是认真开展“争一流、当冠军”活动，强化“三找”成果运用。积极响应市委号召，在“三找”的基础上，以“争一流、当冠军”活动为抓手，全面推进重点项目建设。冬奥场馆运营取得显著成果，今年以来，崇礼奥林匹克公园共承接各级各类赛事赛训912场、吸引各类游客138.8万人次；雪如意滑雪场雪具大厅建设完工，并顺利开业；公募REITs基金项目有序推进；兴垣物业服务的市民广场和兴垣小区两个项目通过省级验收，物业服务水平达到全省一流。

3.针对“落实市委招商引资工作会议精神力度不够”的问题。一是设置招商引资专人专岗。在集团公司设立了招商总监岗位，积极参与各类招商引资和项目推介活动，从巡察整改反馈后到目前，新增赛事活动53场，新增 64场会议会展、研学、婚宴团建等活动。二是建立完善项目跟踪调度机制，加快推进项目落地进程。建立完善集团公司重点项目库，按照“周汇总，月调度”的工作机制有效推动洽谈项目落地实施。

（二）关于“主责主业职能作用发挥”方面

1.针对“项目建设谋划多落地少”的问题。强化了集团战略与投资委员会职能，从项目选址、产业政策、土地报批、安全环保等方面对谋划项目进行审核筛选，开展可行性研究分析，从源头上杜绝条件不成熟、落地难的项目列入年度项目规划，2024年初制定新开工、前期和谋划项目共计32个，通过严格筛选，筛选掉8个不符合要求的项目，共计24个项目列入年度投资计划。

2.针对“企业盈利能力不强”的问题。进一步落实降本增效，分领域精准施策，提高企业盈利能力。在场馆运营方面，丰富场馆游玩业态，制定四季运营方案，吸引游客体验消费；在物业服务方面，积极扩展服务领域，打造全市物业服务标杆，2023年度荣获河北省物业管理先进单位等5个奖项，是本年度张家口市唯一一家获选单位，2024年度兴垣物业服务的市民广场荣获“标准化示范项目”，兴垣小区荣获“物业管理十佳项目”，物业管理水平全省一流；在酒店经营方面，2024年初，聘请酒店专业管理团队，酒店在整体管理水平、服务品质、菜品质量、成本控制等方面取得了明显进步；在商品贸易方面，拓展棕榈油、钢材等高端集采业务，实现贸易总额不断提升。

3.针对“吃住游一体的配套产业链存在短板”的问题。一是理顺冬奥场馆运营机制。成立兴垣体文旅运营管理公司，出台《绩效考核办法》，完善运营制度，提升冬奥场馆赛后运营效益。二是在保留赛训体育本体功能前提下，2023年完成12项适应性改造，2024年实施14项改造提升项目，植入可持续发展的丰富业态，实现场馆的全面运营。2024年自主谋划了11项自主品牌赛事，已举办6项；承接了269项国家、省市级赛事；开展第二届雪如意启春节、儿童艺术节等爆款活动。三是提升酒店管理水平。2024年初，调整酒管集团主要负责人，聘请酒店管理专业团队，制定《全季运营方案》，针对崇礼酒店多途径吸引客源，实现淡季营业收入高增长。

4.针对“确保国有资产增值保值不够有力”的问题。一是完善规划方案，充分开发利用已有建设用地。目前，取得的建设用地已规划为“三场一村”健身公共服务中心项目，建设足球场4个，篮球场馆、排球场馆各1个，越野轮滑赛道2500m，及配套的训练拓展区、停车区，目前部分项目已完工。二是创新冬奥资产盘活模式。集团公司通过对冬奥会张家口赛区古杨树场馆群及相关资产的证券化，正在推进冬奥冰雪文旅公募REITs项目申报工作。截至目前，已形成申报材料初稿，正在不断细化完善。三是结合企业实际制定《资产交易管理办法》《长期无实际经营业务子公司管理办法》，及时妥善处理闲置资产。原奥都酒店已通过市国资委批复，与瑞莱德（北京）商业运营管理有限公司达成合作协议，将张家口奥都大酒店进行租赁。

（三）关于“现代企业治理体系”方面

1.针对“企业管理模式存在行政化现象”的问题。一是完善企业管理制度。高质量开展“内控制度建设年”活动，截至目前，集团层面修订制度10项，新立制度9项；各子公司结合自身业务特点，新立制度81项，修订制度24项。二是加强管理人员素质能力培养。以主题教育为契机，加强对党的理论知识、企业管理学、工业经济学和国家法律法规知识的学习，不断提升管理人员政治素质、能力素质和专业知识，加快实现企业干部职工行政化管理向企业化管理的思维转变。三是积极对接一流企业，主动学习借鉴现代企业成功的管理模式。到石家庄、雄安新区等地的大型国有企业学习考察，对集团公司完善现代企业管理制度提供借鉴。

2.针对“专业运营人才缺乏”的问题。一是将体制内竞聘与市场化选聘相结合，多渠道选人用人。2023年底集团公司面向社会为文旅康养公司、奥体公司等子公司22个岗位招录专业技术人才23人；通过市场化选聘，为奥体公司和维景酒店引进职业经理人及运营团队，不断提升专业运营水平；二是加大内部培养力度。2023年—2024年度，集团公司申报评审初级职称18人、中级职称4人、高级职称3人，正高级职称1人，聘任专业技术职务33人。

（四）关于“防范重大风险”方面

1.针对“防范债务风险制度不健全”的问题。制定《担保管理制度》和《债务风险应急预案》等制度，在认真分析研判集团债务风险的基础上制定债务风险化解方案，并强化反担保措施，进一步加大防范重大债务风险的力度。     

2.针对“存在安全风险隐患”的问题。一是修订完善安全生产制度。集团公司及各子公司结合自身经营实际，对本单位的安全管理相关制度进行了修改、完善，针对地轨缆车、造雪车等特种设备的使用和管理，制定了专项安全管理制度，切实推进安全生产标准化建设。二是建立完善安全生产风险隐患排查机制。制定《兴垣集团森林防火工作方案》等，定期开展安全生产隐患排查治理工作。2024年以来，共召开安全生产工作会5次，针对消防、燃气、建筑施工等方面，先后对市民中心、维景酒店等区域开展相关安全检查，发现安全隐患18条，已全部督促整改完成。三是每季度进行一次安全培训。2024年以来，先后在雪如意滑雪场施工现场、维景酒店等场所开展消防、紧急疏散、防汛等相关应急演练共计11次，并开展实操培训，提高员工整体应急能力与应急技能。

3.针对“对意识形态工作重视不够”的问题。接到巡察反馈意见之后，集团党委高度重视，进一步完善《关于加强意识形态建设实施细则》,成立领导小组并明确工作职责，按时报送2023、2024年度意识形态工作报告。严格落实班子成员意识形态工作“一岗双责”，2023年度个人四述报告中均对本领域意识形态工作进行专门汇报。2024年，集团党委召开两次专题会议研究意识形态工作，每月针对网络舆情进行分析研判，年底对各支部意识形态工作进行专项督查，对存在问题建立整改台账，并抓好落实。

（五）关于“党委管党治党压力传导不够”方面

1.针对“追责问责不严格”的问题。一是对巡察反馈的问题线索追责问责。针对维景酒店OE盘亏问题，成立专项工作小组，形成处理方案，集团纪委对相关人员进行处理，追回亏损金额。二是加大日常监督管理。集团纪委加强对各子公司的监督管理，到目前为止，开展综合监督检查1次，优化营商环境检查1次，共下发5次提醒函，对整改结果跟踪监督。三是严格落实党风廉政主体责任。召开党建暨党风廉政工作会，对党建工作进行安排部署；扎实开展党纪学习教育，通过理论中心组、读书班、支部“三会一课”和主题党日等活动，深入学习《中国共产党员纪律处分条例》，提升党员干部的纪律意识和规矩意识。

2.针对“执行制度不严格”的问题。一是加大离任审计力度。按照巡察反馈意见，集团公司调整年度审计工作计划，2023年10月对6名离任领导开展离任经济责任审计，同时修订完善审计制度，有效防止干部离任审计不及时的情况。二是严格预算管理制度。提前做好安排部署，提高预算的准确性；安装A8办公系统，严格把控采购审批程序；2024年，集团将下属19家运营子公司纳入全面预算管理范围，通过新引入的费控系统和资金预算系统对集团各级单位资金、费用支出进行管控。三是严格公务接待和公车使用。结合集团公司实际，修改完善《公务接待制度》，用好公务用车线上平台，实现用车公开透明化。

3.针对“对党员干部管理不严格”的问题。一是加强党员干部管理工作，建立党员教育管理台账，按照高质量发展党员要求，对申请入党人员进行全面“体检”；对受到处分的党员干部进行谈话提醒，并责令其在支部组织生活会上作出深刻检查。二是加强党员教育培训。制定《2024年理论中心组学习计划》、各支部学习计划、《2024年党员教育培训年度计划》等，分期分批对党员、党支部书记和党务工作者进行集中培训，组织《中国共产党党员网络行为规定》等专题培训，全面提升党员党性修养。

（六）关于“执行民主集中制原则”方面

1.针对“执行党委前置研究制度不严格”的问题。进一步理顺党委会、董事会、总经理办公会职责，修订完善党委会前置研究清单和“三重一大”事项清单，规范议题呈报程序、党委会会议记录和会议纪要。

2.针对“执行‘三重一大’事项集体决策制度不严格”的问题。结合集团公司实际，修订细化“三重一大”研究事项清单。集团党委要求按照《三重一大”决策制度实施细则》中相关责任追究要求，对未经集体讨论决定而个人决策、事后不报告的责任主体进行严肃追责问责。

3.针对“领导‘三会一层’履行职责不到位”的问题。一是严格落实《党委会前置研究制度》《“三重一大”决策制度》《董事会议事规则》《总经理办公会议事规则》等规章制度，要求领导干部严格掌握《四项权责清单》职责内容；二是制定并下发《关于进一步加强“三会”管理的通知》，对议题内容、呈报程序、会议流程、会议记录等进行安排部署，做到“三会一层”会议专人负责、定期召开，严格杜绝“三会混开”情况发生。

（七）关于“集团纪委落实监督责任”方面

1.针对“纪检干部队伍配备不强”的问题。一是加强人员配备。为纪检监察室调换一名副主任，增加一名工作人员，补充纪检工作力量。二是深化学习提升。截至目前，组织纪检干部到市政集团对标学习1次；派1名纪检干部去市纪委跟班学习1次；参加市纪委组织的各类培训、学习、演讲比赛等活动5次。三是提升办案能力。积极参与市纪委联合办案，共派纪检干部参与监督检查4次，提升案件线索收集、整理和分析能力。

2.针对“对项目建设、企业经营、经费支出等重点领域和关键环节监督不够深入，难以发现深层的问题和线索”的问题。一是加强日常监督。针对集团公司重点项目推进情况、重点窗口单位优化营商环境情况、“争一流、当冠军”活动等重要任务，开展监督检查。截至目前，已对相关子公司监督2次，下发提醒函5次。二是拓宽线索举报渠道，在集团公司及子公司共放置7个信访箱，对存在的问题提出整改意见并责令其立行立改。三是梳理廉政风险点。在生产经营、工程管理、财务管理等各重要部门、重要岗位做好风险点的梳理，并有针对性地采取防控措施，及时堵塞各种漏洞。

3.针对“纪检队伍教育整顿成效不明显”的问题。一是研究制定《兴垣集团纪检监察干部行为规范制度》《兴垣集团纪检监察干部保密制度》《兴垣集团纪检监察干部谈心谈话工作办法》等制度，健全全面从严管理机制。二是教育整顿以来，共填报了教育整顿自查自纠与微信发布涉政有害言论等三类台账；重新对照评价表121项内容进行再一次“过筛子”，对个人及单位检视整改措施进行进一步细化；按照市纪委要求，集团纪委对照三轮检视问题开展全面自查自评，自查问题共计二百三十条，已全部完成整改。

（八）关于“班子成员落实党建工作‘一岗双责’”方面

1.针对“指导部分子公司把党的领导融入企业经营管理工作不到位”的问题。一是针对巡察反馈具体问题进行立行立改。截至2023年底，兴垣集团各经营子公司均已将党建工作要求列入公司章程。兴垣物业党支部已于2023年8月30日完成换届选举。二是结合集团公司行政架构和各子公司经营实际，按照党内相关规定，调整集团党组织设置，撤销奥体党委和兴垣建开党委，成立酒管集团党支部等4个支部，对党员关系和党支部委员进行调整，进一步完善支部建设，提升支部工作效能。

2.针对“指导基层党支部开展党建工作不到位”的问题。一是严格落实“三会一课”制度，规范记录填写并使用《党支部工作手册》，集团党委每月抽查，每季度全面检查支部工作，2024年以来，12个党支部开展“三会一课”共253次，主题党日活动81次。二是严格支部组织生活会制度。集团党委对各支部组织生活会进行全覆盖督导，严格开展征求意见、谈心谈话等，并按要求整理卷宗，确保组织生活会召开严肃规范。

3.针对“指导基层党支部管理和发展党员不规范”的问题。严格党员管理制度，经常性梳理党员档案，维护党员信息系统，根据人员变动及时转接党组织关系，2024年以来，共转接党组织关系18人次。针对党支部书记和党务工作者开展《发展党员制度培训》，对发展党员全流程进行指导把关，截至目前，巡察反馈的党员关系转接及预备党员转正问题已全部整改完成。

（九）关于“党委对干部队伍建设”方面

1.针对“干部后备力量储备不足”的问题。一是集团公司通过企事业单位间选调配备集团中层正职6名，填补党委办公室主任等部分重要岗位空缺；二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定为子公司配备中层干部31名。三是优化干部年龄结构比例，制定后备干部培养计划。

2.针对“个别干部入职或调动手续不齐全”的问题。一是认真学习《干部人事档案工作条例》《关于干部人事档案审核工作的问答》等有关规定，规范企事业间人员选调及档案管理工作流程；二是立行立改，对反馈问题相关人员档案进行整理、归档；三是开展自查自纠，对选人用人专项整改工作开展以来调入2人、招聘23人的调动手续办理情况、合同签署情况进行自查，未发现问题。

3.针对“部分干部档案相关材料缺失”的问题。一是针对干部档案材料缺失问题，重点对问题档案进行重新整理，及时补充材料归档；二是建立长效机制，每年全面梳理一次干部人事档案，对“三龄两历一身份”等重点信息进行审核认定。巡察反馈以后，经梳理，补齐并归档学历类材料15份，履历类材料22份，党团类材料20份，考核类、工资类材料30余份。

（十）关于“班子成员开展调查研究”方面

针对“班子成员针对企业经营亏损、产业链不强、化解债务风险办法不多等问题进行调研不够，没有开展深入调查调研，未形成有价值的高质量调研报告”的问题。结合第二批主题教育，集团8位领导班子成员围绕冬奥场馆运营、壮大物业经济、深化国企改革等方面确定8个调研课题，围绕集团党委确定的正反面典型案例开展剖析式调研，确定4项调研成果转化清单，为企业发展进一步明确了方向。

（十一）关于“上次巡察整改工作落实”方面

针对“十一届市委巡察提出的后备干部培养不力、执行‘三会一课’制度不严格等问题整改不彻底，本轮巡察发现上述问题依然存在”的问题。一是建立后备干部储备库，通过民主推荐、练兵评优、选拔竞争等方式，确定后备干部人选，并制定后备干部培养计划，自主培养与外出培训相结合，加快人才培养速度，促进后备力量的成长和提升；二是进一步强化基层党建工作。督促各级党组织严格落实“三会一课”、主题党日制度，集团党委进行常态化督导检查，把党建工作情况作为年终考核和评先评优的内容。

三、下一步工作安排

（一）强化政治理论学习，全面提升政治理论水平。进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，与深化国有企业改革发展相结合，积极谋划国有企业改革发展的新思路新举措，不断丰富产业业态，全力推动国有企业高质量发展。

（二）加强党的全面领导，充分发挥党委在国有企业中的核心领导作用。集团党委继续坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的工作融入集团公司发展各环节，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，确保国有企业党委“把方向、管大局、促落实”作用得到充分发挥。

（三）持续巩固整改成果，建立健全长效制度机制。坚持问题导向，持续抓好问题整改，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对各项整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。聚焦改革创新、建章立制，制定和完善一批长久有效的制度机制，持续巩固整改成果。