根据市委部署，2023年6月21日至9月4日，市委第四巡察组对张家口建设发展集团有限公司党委进行了常规巡察，10月25日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

市委巡察组反馈的问题和意见，客观准确地指出了建发集团在经营管理上存在的漏洞和短板，实事求是地反映了建发集团在推进高质量发展上的制约瓶颈和严重缺陷。集团党委坚决履行巡察整改政治责任，对巡察组反馈的意见和指出的问题高度重视，诚恳接受，照单全收，以最严格的标准、最坚决的态度、最有力的措施全力抓好整改落实。

巡察组反馈意见后，集团党委深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，特别是关于巡视巡察工作的重要指示要求，认真落实市委赵文锋书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神。第一时间召开党委会专题研究落实巡察反馈意见，安排部署巡察整改工作。成立了由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理，纪委书记任常务副组长，其他领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。设立了巡察整改工作领导小组办公室，由纪委书记兼任办公室主任。集团领导班子成员按照分管领域，牵头成立9个专项问题工作组落实巡察整改工作。并将市委第四巡察组提出的7个方面73个问题，细化为188个整改项，逐项明确牵头领导、责任部门、责任单位、责任人、整改措施和整改时限，实行“台账式管理”和“销号制落实”，确保整改全面彻底，不留死角。整改工作开展以来，集团党委先后召开7次党委会、5次推进会及多次领导小组会研究部署巡察整改工作。2023年12月14日，按照巡察整改工作要求，召开了巡察整改专题民主生活会，集团领导班子及成员深刻对照反思，深挖问题根源，严肃开展批评与自我批评，进一步统一思想，增强做好巡察反馈问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

建发集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，靠前部署整改工作，切实做到亲自调度、亲自协调、亲自研究、亲自落实。自整改工作开展以来，主持召开党委会、推进会等专题会议，及时传达市委指示精神，研究巡察整改工作方案；带头领办“长期借款未收回，存在坏账风险”“履行党风廉政建设责任不到位”等难点重点问题；每月听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中存在的问题；督促提醒班子成员认真履行分管范围巡察整改工作职责。积极组织巡察整改专题民主生活会，主动认领履行责任不够、制度建设有短板等问题，带头开展批评和自我批评，有效地推动了整改落实向纵深延伸，形成了上下联动的整改局面。2024年4月6日，因工作调整，原建发集团党委书记就巡察整改工作与新任党委书记进行了交接，双方对巡察整改的具体内容、整改情况、遗留问题等进行了深入交流。2024年4月9日，新任党委书记主持召开党委扩大会专题研究部署巡察整改工作，认真履行第一责任人责任，带领集团班子成员进一步压实责任，全面承接巡察整改任务，做到整改工作不脱节、不降格、不断档，做好巡察整改“后半篇文章”，确保反馈问题全面整改到位。

二、整改落实的主要成效

建发集团党委聚焦巡察反馈问题，坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持举一反三、标本兼治、建章立制，扎实有效推进巡察整改工作。截至目前，市委第四巡察组反馈的73个问题，已完成整改71个，正在整改2个，制定完善制度38项。

（一）关于“落实上级决策部署不深入，推动经济发展力度不大”方面

建发集团党委深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业重要指示精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，不断提升做强做优做大国有企业能力。一是结合党的二十大报告中未来五年的发展目标，围绕国家、省、市首都“两区”建设、后奥运经济、京张体育文化旅游带等产业政策，结合集团实际及各子公司现状，把握战略定位，优化产业布局，聚焦主责主业，修订完成了《建发集团战略发展规划》。按照六大板块业务发展路径，通过补链、延链、强链，创新业态，着力在城乡建设和能源环保领域，打造一批龙头企业和拳头产品，在医疗康养和农业食品领域，形成具有持续性和稳定性的战略性支柱产业。二是围绕集团产业布局，加快创新要素聚集，制定了《张家口建设发展集团有限公司创新驱动高质量发展实施方案》，不断提升科技成果转化效率和比重。2023年集团研发投入达到1742万元。同时，加强与多所高校和科研院所的合作，积极推进各类新产品、新技术、新工艺的研发工作。三是深耕能源环保板块，坚持生态优先，绿色发展。立足城乡污水处理、再生能源利用、垃圾无害化处理等领域，2024年已开始实施2个新建项目（张家口市城市运行智慧污水建设项目、建发新能源10MW分布式光伏发电项目），筹备1个前期项目（张家口市主城区第二污水处理厂及配套管网项目），1个谋划项目（国能（张家口）可再生能源退役装备绿色低碳综合利用示范项目）。同时，以长城国家文化公园大境门段（来远堡）综合提升改造项目为基础，积极配合相关部门，全力打造我市以大境门长城国家文化公园为载体的文旅产业。四是着力防范债务风险，积极对接银行、券商等金融机构，拓宽融资渠道，压缩债务规模，制定集团2024年度及三年、五年融资还款计划，坚决守住不发生系统性债务风险的红线。持续实施技术研发创新三年行动、品牌建设和营销三年行动，提升集团所属各企业自身盈利能力。通过一系列措施的实施，2023年建发集团实现营业收入153618.85万元，净利润5824.60万元。

（二）关于“企业经营质效不高，高质量可持续发展有短板”方面

建发集团党委持续加强集团经营管理体系建设，不断提升企业管理人员公司治理能力，充分发挥市场主动性，推动集团高质量发展。一是积极推进技术创新，围绕恒泰公司核心产业，自主研发并投产运行了国内首条中央摆渡式生产线，实现了构件制造全过程机械化操作，在行业领域具备了较高的技术水平。同时，进一步扩大恒泰公司装配式混凝土预制构件生产规模，在涿鹿县投资新建张家口恒泰绿色建筑产业化基地项目，生产规模将从3万立方米/年提升至10万立方米/年。二是加强市场调研，集团党委成立六个调研小组，分别从经营效益、防范风险、人才建设、数字建设、科技创新、品牌建设等方面开展调研，形成《张家口建设发展集团有限公司高质量发展实施计划（2024-2025）》，指导集团发展。同时，制定《投资管理制度》，对投资事项形成事前调研充分，立项严格谨慎，事中管理到位，确保投资成效。三是加大招商力度，在有招商业务的子公司成立招商小组，通过国家、省、市博览会、招商会等渠道，提升招商引资实效。完善销售激励与考核制度，加大市场拓展力度。加强园区品牌建设，建立品牌培育机制，完善品牌管理体系，提升品牌服务意识，把企业的资源优势转化为品牌优势和竞争优势。四是推行干部能上能下机制建设，实行管理岗位人员全员聘任制，完善细化经营目标责任考核机制，以业绩论英雄，让能者上、庸者下、劣者汰。建立健全人才培养机制，推动形成“以人才促进科技创新、以创新服务产业发展、以发展吸引人才聚集”的“人才链+创新链+产业链”深度融合局面。坚持“请进来”“走出去”，制定《培训教育工作计划》，构建主题突出、层次丰富、内容多元、方式多样的全面培训体系。创新人才培养模式，依托市内高校教学经验丰富的师资队伍，采取“校企双制、工学一体”的培养模式，通过专业授课、技能实操等方式，培养理论知识和动手能力兼而有之的工匠型人才，满足企业转型发展需求。

（三）关于“管理制度不完善，企业高效管理不科学”方面

建发集团党委不断加强制度建设，确保制度到位、实施到位、监督到位。一是持续完善并严格落实《建发集团管控制度》，先后制定修订《“三重一大”决策制度》等38项制度，确保制度全覆盖，管理有依据，管控无漏洞。二是加强财务管理，召开专题培训会议对全集团财务人员进行专业培训，提升财务人员的业务能力。三是加强内审监管，注重内部审计与社会审计的有机结合，以增强单位自主的审计监督合力。从2023年起，集团组织内部审计人员与社会第三方机构成立联合审计组开展专项审计，内部审计与社会审计间相互配合与支持，在一定程度上分享审计成果，及时沟通信息，提高了审计效果的同时，内部审计人员业务能力也得到了加强，更好地推进企业高质量发展。四是优化考核机制，强化监督考核力度，参照国务院国资委“一利五率”考核指标体系，结合集团各子公司经营实际、功能定位、承担重大任务等情况，统筹共性量化指标与个体企业差异性，制定“一企一策”有针对性考核指标，2023年通过对子公司考核指标调整，更加注重实际成效。2024年将利润减亏直接纳入子公司考核目标，通过经营业绩考核，对子公司进行奖惩，充分激发各公司经营活力。

（四）关于“忧患意识还不够，防范化解风险能力有不足”方面

建发集团党委强化风险管控，树立合规意识，牢牢把握意识形态主阵地。一是完善财务管理制度，堵住管理漏洞。组织多种形式培训，加强全体职工管控制度学习和业务人员的业务水平，提升制度的执行力。二是强化项目监管，严格落实项目实施程序，减少项目建设存在的各类风险隐患。三是抓紧抓实意识形态工作，要求各基层党组织深刻认识意识形态的重要性，健全完善意识形态工作责任制，进一步压实意识形态工作责任，加强正确宣传，强化意识形态阵地发挥。

（五）关于“管党治党不严格，履行两个责任有差距”方面

建发集团党委严格落实全面从严治党主体责任，持续推动全面从严治党向纵深发展，不断提升集团纪委监督执纪水平。一是持续加强党对国有企业的领导，始终坚持“两个一以贯之”，扎实推进党风廉政建设，定期开展监督指导，层层传导压力，确保全面从严治党工作有效落实。二是常态化开展警示教育和廉政谈话，对集团纪委查处的案件进行通报，利用身边人身边事进行深刻剖析，强化警示效果。三是结合企业各自特点及重要岗位风险点有针对性查漏补缺，进一步完善公司重要岗位廉政风险建设。四是加强纪检队伍建设，对纪检机构进行改革，在部分子公司中增设纪检监察机构，将监督力量向基层延伸。

（六）关于“党组织建设有弱项，落实工作责任制需强化”方面

建发集团党委不断加强各级党组织的政治建设、思想建设、组织建设，把制度建设贯穿其中，压实责任，规范程序。一是持续加强理论学习，充分运用理论学习中心组会议、“第一议题”“三会一课”和集团“数字党校”等途径，多种形式及时学习党的创新理论，确保入脑入心，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”。二是强化党组织作用发挥，严格落实《建发集团党委决定党的建设重大事项清单》《集团党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，充分发挥把方向、管大局、保落实的政治核心作用，确保企业发展正确方向。三是压实基层党组织党建工作主体责任，全面开展党建工作标准化规范化建设，制定党支部党建工作标准化规范化建设指引，规范党支部各项党建工作，确保各基层党组织制度到位、执行准确、开展规范。四是把《党政领导干部选拔任用工作条例》作为干部选拔任用的基本准则，严字当头推进干部选任工作，强化选人用人标准、政策法规执行、选任工作程序、全程纪实管理四项举措，不断提升干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化水平。以夯实选人用人基础为目标，通过开展干部人事档案清理规范工作、干部人事档案数字化等专项工作，持续强化干部人事档案管理能力。

（七）关于“巡察整改”方面

一是坚持统一领导。集团成立巡察整改工作领导小组，根据整改责任清单，明确责任主体、整改措施和完成时限，形成《关于市委巡察反馈意见的整改落实工作方案》，并建立了巡察整改工作台账。各责任主体依据相关工作要求各司其职、密切协作、形成整改合力。二是强化党委主体责任。集团党委狠抓集中整改、定期报告巡察整改进展情况，并建立了巡察整改长效机制。2023年以来集团党委先后召开7次党委会，5次推进会研究部署巡察整改工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导共同抓，责任部门具体抓，主体责任全面落实的良好工作格局。三是强化纪委监督责任。集团纪委把督促巡察整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，定期督导检查各责任主体落实巡察整改工作情况，对反馈问题整改工作进行把关验收，对整改质效进行评估监督。四是充分运用巡察成果，持续释放巡察整改成效。集团党委制定并下发《建发集团巡察整改职责及成果运用措施》，坚决把抓整改落实融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，确保巡察整改工作取得实效。

三、下一步工作安排

目前，建发集团巡察整改工作已取得一定成效，下一步集团将继续把巡察整改工作作为一项长期重要任务，严格按照市委巡察工作要求，坚持以“钉钉子”的精神，不断巩固拓展巡察整改成果，做好巡察整改“后半篇文章”，提升集团治理水平。

（一）履职尽责，强化政治建设。坚持把政治建设放在首位，树牢“四个意识”。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实市委部署要求，始终与党中央、省委、市委在思想上、行动上保持高度一致，坚决做到令行禁止。时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，进一步压紧压实党委领导班子成员“一岗双责”，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）清零见底，抓好后续工作。坚持巡察整改一抓到底，对照巡察反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改问题，适时组织“回头看”，切实巩固整改成果；对尚未完成还需要一定时间整改到位的，严格按照整改方案要求，一件一件突破，一项一项落实。

（三）立足长远，健全长效机制。以巡察整改工作为契机，从体制机制上深挖问题症结，把解决突出问题与完善治理体系、提升治理能力结合起来，坚持举一反三抓整改，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度，从源头上巩固巡察整改成效，实现整改工作常态化、整改成果长效化，为集团公司的长远发展提供有力保障。

（四）转化成果，提升治理水平。立足全市发展大局，聚焦主责主业，从落实主体责任、规范权力运行、促进业务发展、防范化解风险、强化队伍建设等方面优化工作流程，提升工作标准，推动工作创新，进一步提升集团公司治理体系和治理能力，努力把巡察成果转化为集团高质量发展的强大动力，不断增强企业核心竞争力，为建设中国式现代化河北篇章作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-5905711；电子邮箱：jfjtdjzs@163.com。