按照市委部署，2023年6月19日至9月4日,市委第五巡察组对国控集团党委进行了常规巡察。2023年10月25日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

国控集团党委坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的一项重要政治任务来抓，切实把思想和行动统一到巡察整改工作中来，加强领导、有力组织、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，真正把反馈意见和建议转化为提升各项工作的助力和动力，凝心聚力推动集团高质量发展。

巡察反馈会后，集团党委第一时间召开党委会全文进行了传达，并提出贯彻落实的具体要求，形成了《中共张家口国控资产管理集团有限公司委员会关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改方案》。成立了由集团党委书记任组长、其他班子成员任副组长、各部门负责人为成员的巡察整改领导小组，领导小组下设办公室在集团纪委，负责监督整改落实情况。集团党委坚决担负起巡察整改主体责任，于2023年12月7日召开巡察整改专题民主生活会，每位班子成员就个人及分管领域的巡察反馈问题，分别从党性、政治站位、履职尽责等方面进行了深刻剖析，进一步提高了站位，强化了思想认识，明确了责任。

二、整改落实的主要成效

集团党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施逐项整改，逐项销号，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项工作取得实效。根据巡察反馈的意见建议，巡察反馈的问题已全部完成整改。

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实习近平总书记重要指示批示精神有差距”方面

一是规范、深入党委理论中心组学习，提高领导干部的理论水平和工作能力。创新工作机制，按月发布党建工作计划，确保理论中心组、“三会一课”各项工作有序推进。按照制定的学习计划，完成每月理论中心学习内容。认真学习党的二十大精神，并结合集团业务实际进行研讨。结合实际学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会党的二十大精神，结合党群工作部工作真正学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

二是集团领导与相关单位探讨合作模式及合作方案。持续推进对涿鹿、下花园等其他县区文旅项目的深入研究，力争在最短时间内达成合作。

三是召开党委会专题学习市委“三个一 ”、“三看三比双提升”文件精神，深刻领会核心要义。组织召开党委会专题研究市委“三个一 ”、“三看三比双提升”工作，根据“三找”现阶段工作任务最新要求，高质量完成了集团“三找”重点改革创新事项、实施“以市带县”战略和建章立制清单等重点任务。制定完成市场化薪酬绩效考核制度，出席央企投资发展年会，并与部分参会央企展开深入交流。利用加入央企投资协会平台机遇，对接科技类央企，力争实现央企（子公司）落户我市。

（二）关于“党委发挥领导核心作用不够充分，党的领导融入公司治理结构有欠缺”方面

一是制定国控集团《2023-2025年战略发展规划》，未来集团将按照规划开展相关工作，逐步实现集团高质量发展。

二是编制完成《国控集团管控制度体系汇编2.0》，并根据国有企业深化改革的最新要求，完成了现代化企业制度的修订工作，新增了项目投资全过程管理、合规管理、经营风险控制、绩效激励等制度内容。建立了国控集团管控制度动态修订机制，持续更新管控制度，设立制度管理专员岗位，负责集团管控制度体系的日常更新修订。

三是是通过对“三重一大”会议制度清单的学习，熟悉重大公司经营事项党委会前置研究讨论决策的范围和流程。在未来工作中，凡涉及公司“三重一大”事项，将依据制度规定提请党委会前置研究讨论。不断加强部门间的沟通协调，提高协作效率，规范各级重大事项请示报告工作程序，确保工作流程畅通。强化运营管理专业知识和《公司法》相关法律法规的培训学习，提升人员专业技术水平。

（三）关于“落实国企改革要求不到位，防范化解重大风险存在隐患”方面

一是在集团党委的安排部署下，国控集团完成了现代化企业制度的修订工作，同时对集团法人治理体系同步进行了修订；明确了集团主责主业，完成集团战略规划的编制；积极推行市场化经营机制，在子公司推行市场化薪酬绩效管理制度。

二是对《担保管理制度》和《公司债务风险预警及应急处置工作方案》进行修订完善。经国控集团提供担保后，下属子公司年平均发债利率大幅下降。将券商、银行和非银行金融机构资源与子公司共享，国控集团通过对外走访银行、组织举办投资人大会等方式，积极与金融机构对接，寻找优质融资、合作机会。截至目前，国控集团已与多家银行进行面对面交流沟通；组织筹办的投资人大会吸引了国内约二十余家机构投资者到访张家口，对子公司增加知名度、进一步拓宽融资渠道，起到了重要作用。

三是充分发挥国控集团AA+信用评级优势，积极对接国内各大券商，了解最新融资发债政策，沟通发债工作细节，国控集团获得联合咨信AA+主体长期信用评级，继续保持张家口地区唯一具备AA+主体信用评级的市属国有企业的优势。未来，国控集团将积极配合评级公司的尽调工作，继续保持AA+评级优势。

四是将意识形态内容纳入党委会重要议事日程。总结意识形态工作，召开意识形态专题党委会，为守好意识形态主阵地提供了方向指引。建立工作责任清单、意识形态工作任务清单，全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作情况列入年终述职报告。结合集团实际，制定《关于加强网络舆情管理和处置工作的实施方案》，常态化分析研判集团网络舆情形势，党委会至少每月研究1次网络舆情，有效加强了集团网络舆情管理，最大限度地避免、减少和消除因网络舆情造成的各种负面影响。

（四）关于“党委落实全面从严治党主体责任压得不实”方面

一是召开党委会学习了《党委落实全面从严治党主体责任规定》，对党的建设重要性有了更深刻的认识，政治意识和纪律观念得到提升。组织召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。制定了党建工作要点、全面从严治党主体责任和监督责任清单，将全面从严治党工作列入党委会重要议事日程，制定完善集团党委全面从严治党主体责任考核办法，汇编于集团管控体系。明确了各级干部、党组织和党员的主体责任，并将其与个人和党支部的发展评价相结合，推动从严治党的落实。

二是召开了全面从严治党大会，对上年度全面从严治党工作进行总结并对本年度工作进行安排部署，对领导干部进行集体廉政谈话。切实履行全面从严治党第一责任人职责。

三是推进党风廉政文化建设。组织各级负责人认真学习了党风廉政建设制度和“一岗双责”有关规定，继续深化对党风廉政建设的理解和认识。各分管领导召开专题部署会，对党风廉政建设和业务工作进行了部署，推动党风廉政建设与业务工作深度融合、相互促进。

（五）关于“纪委履行监督责任不到位”方面

一是集团全体纪检监察干部11月和12月每周进行集中学习，每天通过读原著、学习强国APP等形式进行自学，开展了专题交流研讨活动，深入交流心得体会，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走，将教育整顿检视出的问题，制定了有效的整改措施，通过举一反三的分析和整改措施的落实，有效解决检视中发现的问题，进一步提升纪检干部队伍的整体素质和履职能力。开展了全覆盖、常态化的谈心谈话。

二是按照重点工作交办清单，制定了纪委重点工作监督工作方案，明确工作安排、工作分工。结合集团实际，制定了多个专项监督方案，明确监督内容、监督方式、工作要求等。其中，针对市委巡察反馈的问题，向集团领导班子成员、各部门和子公司下发督办函。制定了开展纪律作风大整顿“回头看”工作实施方案，明确重点任务、方法步骤、工作要求。建立了“回头看”问题清单，确保问题找得准、整改有实效、作风焕新貌。

三是围绕线索处置、谈话函询进行了业务培训，结合每周的集中学习进行交流研讨，通过业务知识的学习，集团纪检干部的业务能力得到了极大的提升。完善了纪检监察查办案件常用文书模板，参与了市纪委专项检查，跟随有经验的纪检干部学习，派出纪检监察干部在市纪委脱岗跟班学习，积累办案经验。               

（六）关于“执行财经纪律不严格”方面

一是召开会议，强调了费用报销相关制度规定及审核流程。制定学习计划，每月组织内部业务培训。

二是每周至少清查一次公共邮箱，及时接收电子单据。同时加强报销单据审核，严格落实财务制度，按照部门制定的报销清单收集审核报销材料，做到报销凭证当时收集完整，凭证不完整的拒绝报销。

（七）关于“领导班子自身建设存在不足”方面

一是学习市委《关于在全市大兴调查研究和具体措施》文件精神，梳理调研课题，切实推进党建与业务融合互促，提升了调研课题的针对性。集团领导班子成员弘扬“四下基层”工作经验，组织召开调研交流座谈会，与集团党员、干部面对面交流，听取干部群众意见建议，为编制调研报告打下坚实基础。经过班子成员认真梳理，形成4篇高质量调研报告。另外，结合集团正反面案例完成2篇调研成果转化报告。6篇调研报告对集团实情、优劣势进行了深入分析，并提出了可行对策，为集团推进现代化治理开出“良方”。

二是组织党委会，集中学习习近平总书记在主题教育民主生活会上的重要指示精神，仔细研读市国资委党委印发的民主生活会实施方案，会前通过发放征求意见函、设置征求意见箱等方式征求了相关单位的意见建议，并于会前通报征求意见情况。会前严格按照程序规范和“三必谈”要求，制定巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会谈心谈话方案，组织党委班子成员与主管领导、分管部室和所在党支部党员代表严格开展了谈心谈话。

（八）关于“干部人事管理工作有欠缺”方面

一是组织部门员工深入学习了干部管理相关的规定文件，全面落实文件规定，切实履行工作责任，确保各项工作落实落细。

二是制定《国控智合市场化薪酬绩效体系》，激发员工的积极性和创造力，进一步增强企业员工工作积极性，提高了企业对高端人才的吸引力。

（九）关于“基层党组织建设存在薄弱环节”方面

一是督促机关党支部加强党员教育管理。将学习内容融合进党员自学计划及支部“三会一课”内容，增强支部党员意识，明确党务规定动作。组织了党务干部培训会，加强选举纪律、选举流程培训，有效提升了党务干部业务工作能力。召开党委会将党群工作部负责人职务名称进行更正。集团召开专题党委会研究市委巡察整改的失分原因，就党群涉及的八项问题分别制定出具体可行的整改方案。深度谋划党建考核争先进位事宜。

二是组织召开党委会听取各党支部书记的汇报，研究部署了基层党支部相关工作，经过广泛征求意见，制定《党建工作考核办法》，为做好集团党建考核工作提供了坚实的制度基础。集团成立检查组，对各党支部《2024年党支部工作手册》填写情况进行了专项检查，有效提高了党支部“三会一课”的规范性。

三是制定《推动发展工作方案》，广泛深入开展“一线党旗红”活动。评选出1支“先进党员突击队”，7名“优秀党员先锋岗”，切实做到以党建红色动能带动集团业务高质量发展。持续丰富党内活动形式，以创新形式的党建活动营造团结、和谐、积极的集团党建文化氛围。

三、下一步工作安排

（一）高度重视，持续抓好整改后续工作。在接下来的工作中，集团党委将继续高度重视，持续深入抓好问题整改，加大巡察整改总结力度，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，同时在建章立制上下功夫，巩固巡察反馈问题的整改成果，需要长期坚持的，紧盯不放，常抓不懈，打好持久战，形成长效化。

（二）压实责任，确保整改成效落地落实。不折不扣落实主体责任和监督责任，切实履行职责，层层传导压力，推动形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。坚持刀刃向内，定期开展巡察整改落实情况督查，杜绝巡察反馈问题类似情况再次发生。对整改落实不力、问题比较突出的相关责任人，追究责任，切实以最严的工作举措、最硬的工作作风巩固巡察整改成效，推进集团平稳健康发展。

（三）构建长效机制，持续巩固整改成果。针对巡察组反馈的问题和意见建议，逐项倒查工作缺失和制度缺陷，进一步加强集团制度建设和完善，对整改过程中已建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对执行过程中不够科学的制度，及时进行规范完善。特别是要注重标本兼治、提早预防，着力解决制度漏洞、制度缺失、制度失效等问题，强化对整改成果的总结和运用，切实将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动集团工作高效有序运行上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-5869558；邮政信箱：张家口市经开区建发集团8楼国控集团；电子邮箱：gkjjjcs0807@126.com。