根据市委统一部署，2023年6月19日至9月4日，市委第六巡察组对张家口产业投资控股集团有限公司党委进行了巡察。10月26日，市委第六巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

张家口产业投资控股集团有限公司党委坚持把巡察整改作为推动集团高质量发展的重要指导依据，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的思路，聚焦市委巡察反馈意见，制定整改方案。召开巡察整改专题民主生活会，党委班子认真对照巡察反馈意见深刻剖析，将自身摆进去、工作摆进去、责任摆进去，通过深入学习理论、广泛征求意见建议、认真开展谈心谈话等环节，党委班子认真剖析问题根源，完善整改措施并落实整改各项工作，切实把解决整改问题与提升思想认识和建立长效机制相结合。集团党委每月专题研究巡察整改工作，紧抓整改节奏，重点研究推进整改缓慢、问题突出、涉及面广的问题，保证整改质效和时间进度。

党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，组织学习了市委书记专题会暨巡察工作领导小组会会议精神、市委《关于加强巡察整改和成果运用的责任清单》、反馈意见等文件，制定巡察整改方案，对照巡察反馈六方面30个具体问题，梳理99项对应措施，成立巡察整改工作领导小组和工作机构，班子人员尽数认领问题清单，明确责任部门，涉及多个部门的确定牵头部门，建立健全整改工作责任机制。党委书记坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重头任务亲自督办。班子成员主动落实“一岗双责”，带头抓好自身整改、带头抓好分管部门整改，采取完善制度体系建设、组织理论学习、推动党建与业务相融合等方式，及时跟进落实，定期更新整改台账，确保真整改、改到位。

二、整改落实的主要成效

根据巡察反馈意见梳理30个具体问题，完成30个。巡察组移交立行立改事项15件，完成整改15件。巡察移交3件问题线索，办结3件。

（一）党委抓思想、把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不充分方面

1.关于“理论学习仍有明显不足”方面。一是理论学习中心组学习计划深入结合公司运营实际。研究制定全年理论学习中心组学习计划，明确学习主题12个，认真学习党的二十大精神、习近平总书记关于国企改革等重要论述、法治建设、公司业务等。二是及时学习习近平总书记最新的重要讲话及指示批示。研究“第一议题”内容，制定“措施台账”，保障理论学习用到实处。三是深入学习贯彻落实党的二十大精神。梳理学习习近平总书记关于国资国企改革发展的重要要求及法律法规、党规党纪等，组织全体党员学习。召开年度工作会议，安排部署集团战略规划。四是扎实开展主题教育工作。召开主题教育专题民主生活会，党委班子进行严格对照检查。党委会对主题教育工作全面总结，持续巩固主题教育成果。五是定期梳理习近平总书记重要讲话、指示批示精神。梳理更新学习内容，“第一议题”采用“学习强国”等平台最新资料，丰富学习内容。六是将“第一议题”与集团工作高质量发展融会贯通。制定了完善授权管理体系、开展“合规管理强化年”活动、梳理安全生产风险点、京西重工加强科技研发投入等多项措施。

2.关于“意识形态工作还有短板”方面。一是严格落实意识形态实施细则等要求。党委会每月研究舆情工作，制定《“监测发现、信息发布、联动处置、责任落实”四项机制》，加强舆情监测。二是成立意识形态工作小组。党委会研究成立意识形态工作领导小组，按季研判意识形态工作，并将企业文化、品牌建设工作纳入意识形态专题会内容。组织召开意识形态专题会议，对意识形态分析研判。三是规范高管年度报告。规范高管年度报告机制，集团高管均将意识形态工作纳入“四述”报告。

3.关于“在领导力量不足，贯彻落实国企‘双向进入、交叉任职’领导体制上还有缺失”方面。经集团党委会研究，已向上级部门推荐常务副总裁作为党委委员人选，待履行有关程序后，按规定进入党委班子。

4.关于“议事决策程序不规范”方面。一是完善党委会《议事规则》，明确有关部门职责。修订完成党委会《议事规则》内容30余项。二是专题研究重点建设项目。对集团京西重工等三大重点项目进行研究，加快推进重点项目建设。三是严格落实“三重一大”事项监管及议事决策程序。制定《“三重一大”事项监督管理暂行办法》，将2023年总裁办公会议题与党委会议题比对，未发现应上会未上会事项。

5.关于“对企业文化、企业形象和企业家精神，总结提炼、宣扬传承、鼓舞激励不够”方面。一是梳理历史、提取形成企业文化核心价值观和精神图谱。梳理集团重要发展历程和里程碑事件、集团领导2018—2024年重要讲话精神凝练和集团评优关键词，提取企业文化核心价值观和精神图谱的关键词38个。二是学习对标同行业成功经验及企业文化。选取在国资投资机构TOP榜单中三个梯队的代表性产业投资机构，学习同业成功经验。从异业各领军企业选取有代表性的企业文化做参考。三是调整企业文化配合新战略。从文化、企业文化、产投的企业文化三个维度出发，完成集团文化升级方案。四是持续加大集团企业文化推广力度。完成年度主题词海报、故事、年度视频制作等工作，采取线上线下方式推广企业文化。

（二）聚焦主责主业不够集中，项目决策不够精准方面

1.关于“调研论证不充分，进入不擅长领域”方面。一是完善集团投资相关制度。完善《投资项目立项管理办法》《股权投资管理办法》《内部控制管理办法》等投资管理制度，为项目投资提供了坚实的制度支撑。二是建立科学决策机制。建立专家库，对接投资机构专家、行业专家等，储备专家资源。引入外部专家9名，对项目投资进行充分论证。三是专题研究下属公司运营及投资经营项目。专题研究压缩集团所属企业产权级次、组织架构调整等事宜，召开经营分析会对存量及新增项目研究，通过注销、合并等方式完成低效公司清理。

2.关于“管理不力，投资经营农业板块失败”方面。一是基地由自主经营向对外承包合作经营转变。农业公司由自营转变为对外承包，签订《承包合同》，将西梅地对外承包，承包人经营情况良好。扭转亏损局面，就农户层面，租户每年收入增加5-8万元，真正形成富农项目。二是妥善做好人员、资产善后工作。原基地管理人员已妥善安置，未发生上访、闹事等问题。

3.关于“投资目标不清晰，造成不必要的损失”方面。公司党委结合公司整体转型，聚焦产业投资、产业运营、产业金融三大业务方向，完善投资管理、违规问责等制度机制，明确公司投资方向，以降低投资风险。

（三）防范重大风险意识不强，风险管控还存在薄弱环节方面

1.关于“法人治理结构不完善，风控与内部审计力量薄弱”方面。一是优化组织架构。完成法人治理结构梳理；独立设置风险审计部门；修订完成《外派董监高人员管理办法》。二是补充风险管理岗位人员。新招聘风险岗员工入职。三是强化审计力量。制定完成年度审计计划，抽调精干力量进入集团审计部门，增加专职审计力量。

2.关于“管理不到位，各类会议把关防控不严”方面。一是开展业务制度宣导工作。组织开展风险管理制度培训，开展《项目立项管理办法》《风险审查管理办法》等制度宣导。二是要加强业务风险管控能力。发布《违规投资问责管理办法（试行）》《投资负面清单与禁止行为》《投资后评价管理办法》，进一步加强业务风险管控能力。三是加强不良资产业务的审查和决策。完善《尽职调查业务管理办法》《投资项目风险审查办法》，进一步加强不良资产业务的审查和决策。四是完善审议机制。完成《总裁办公会议事规则》修订和发布。

3.关于“落实安全生产责任制有漏洞”方面。一是认真学习市委办、市政府办相关文件精神。针对衡水安平县天然气泄漏事件、石家庄高新区施工塌方、山西吕梁市煤矿火灾等案例进行警示学习。二是认真落实安全生产责任清单和安全生产履职档案。编制领导干部安全生产“一单一档”。三是加强安全生产工作。按月梳理安全生产案例信息，按季开展安全警示教育，筑牢安全防线。

（四）落实全面从严治党主体责任仍有缺失，集团纪委斗争精神不够方面

1.关于“党委统管力度还需加强”方面。一是加强党风廉政建设专题研究机制。组织召开全面从严治党和党风廉政会议，对党风廉政工作再研究部署，集团各部门及下属公司召开党风廉政建设会议。二是严格高级管理人员年度报告机制。按照有关要求，集团高管进行2023年度述学述职述廉述法。三是丰富廉政教育形式。完成“线上”二十四节气宣廉小视频、廉洁金控风纪课堂、《廉洁金控 要你同行》电子期刊，组织观看《国有企业“靠企吃企”典型案件警示录》等警示教育片。为中高层领导干部赠阅廉政图书96册。在张家口、北京职场设置廉政读书角，发放廉政家风倡议，组织观看警示教育片《泯灭人性的欺骗—桃树峪铁矿“9.2”重大透水事故背后的腐败》，提高一体推进“三不腐”综合功效。组织党员干部到察哈尔革命纪念馆（市级廉政教育基地）进行现场廉政教育，引导员工树牢廉洁意识。

2.关于“领导干部廉政档案上报不详细”方面。一是对集团中高层廉政档案进行补充完善。完善集团管理干部28人廉政档案。二是研究制定集团廉政档案管理办法。研究制定《廉政档案管理办法》，实现重点监督对象廉政档案全覆盖。

3.关于“监督力量摆布不科学”方面。一是增强监督力量。统筹北京职场、京西重工监督力量，在原有兼职委员基础上，招录1名专职纪检监察工作人员。二是每季度对北京职场开展一次驻点监督。到北京职场对大额采购业务进行监督，与北京职场中层管理人员现场开展谈心谈话。对北京职场、京西重工安全生产情况进行驻点监督。开展违规吃喝监督检查，对重点子公司招待费支出情况进行督查。三是健全工作机制。制定《关于加强纪委委员、纪检委员履行职责发挥作用的实施意见》，对委员职责、履职保障、责任追究进行明确，进一步压实责任。

4.关于“集团纪委斗争意识不强”方面。一是拓宽线索来源渠道。采取“线上+线下”受理信访举报，在集团网页、京西重工网页等公布电子信访邮箱、举报电话、来信来访地址。集团纪委书记与中高层干部开展集体廉政谈话。二是加大监督检查力度。依托双清单三台账开展政治监督。监督检查了学习宣传贯彻党的二十大精神情况。对班子成员开展问卷监督，对采购事项合规管理情况进行专项监督，加强对党员干部操办婚丧喜庆事宜报备。对张家口职场、北京职场和房山工厂安全生产责任落实情况进行监督，对京西重工南山工厂项目建设开展监督检查。围绕《关于加强市属国有企业监督工作的实施意见》，建立任务清单。制定《职能部门向集团纪委移送违规违纪违法问题线索实施办法》。三是带动全体纪检监察干部自觉对标对表提升。组织纪检监察人员学习省纪委党课报告精神，聚焦发挥党员先锋模范作用，交流体会。

5.关于“巡察整改不够彻底”方面。一是扛起第一责任人责任。组织召开巡察整改相关专题会议，召开党委巡察整改专题民主生活会，研究确定整改方案。二是扛起“一岗双责”。分管领导主动认领问题，研究制定问题整改措施。三是加强监督检查工作。对责任部门整改情况进行督查，提出整改工作建议，及时纠偏。四是持续加强财务管理。修订《出差管理办法》，集团取消交通费补贴，修订《薪酬管理制度》。

（五）重业务轻党建，基层党组织缺乏生机活力方面

1.关于“党建与生产经营‘两张皮’的问题还不同程度存在”方面。一是严格要求党员高管抓好“以党建促业务”工作。严格要求全体党员高管参加党建活动，特别是北京党员高管带头学习、参加活动，促进党建工作融入各项业务，实现同频共振。二是严格落实党委委员联系点工作机制，加大工作指导力度。下发关于落实党委委员到联系点开展活动的安排，明确党委委员联系支部，党委委员围绕主题教育、支部组织生活会及日常工作，对支部工作进行督导。三是提高各地党务工作人员的业务能力。组织党务工作者进行培训，完成2023年党务培训任务并制定2024年培训计划。四是组织团建活动。组织《习近平关于全面深化改革重要论述》《习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓》等课程培训；组织北京、张家口等员工代表进行职业素养提升培训；举行以“蓄势扬帆、争创一流”为主题的年度工作现场会，进行2023年度工作回顾和2024战略规划宣导及表彰工作。五是设立党员示范岗。设计党员示范岗标识，引导党员发挥先锋模范作用。

2.关于“对党员管理不规范、不严格”方面。一是认真梳理、统计未转入党组织关系人员情况。与长期未转入党组织关系人员进行沟通，梳理确定原因台账。二是加快未转入党员的转接工作。召开专门推进会议，推动组织关系转接。三是开展党员身份认定等工作。发送协助函件5份，促进与相关人员所在党组织的沟通，确保应转尽转。四是严格有关组织接收程序。按照人力招聘计划，对人员政治面貌进行了解，落实转接工作。建立新入职人员按月通报机制，加强党员组织关系的转接工作。

3.关于“党务工作不严肃，党的制度落实不严格”方面。一是建立党支部工作定期督查指导机制。组织党务工作者进行培训，严格落实“谈心谈话”“三会一课”等制度。组织开展党建工作考核，检查《党支部工作手册》、支部发展党员、“三会一课”等情况。二是严格落实党员干部有关参会督导要求。制定《主题教育专题组织生活会和民主评议党员督导指导工作方案》，明确目标任务和要求。三是制定换届选举档案目录清单。制定《换届选举档案目录清单》，规范档案管理工作。

4.关于“组织生活还需加强”方面。一是所有高管参加民主生活会并进行对照检查。所有党员高管均参加了巡察整改专题民主生活会并进行对照检查。二是完善民主生活会档案管理要求。制定方案并开展谈心谈话、对照检查等工作，各年度民主生活会详细过程档案均归档。三是严格落实基层党组织生活各项程序。先后完成对组织生活会和民主评议党员工作的督导指导。认真谋划组织生活会工作方案，并进行针对性部署。各支部严格按照有关规定召开组织生活会和民主评议党员工作。

5.关于“党建带群团责任履行不到位”方面。一是充分发挥集团工会女职工委员会作用。召开“三八”妇女节座谈会，了解女同志在工作和生活中遇到的问题困难，充分保障女工权益并发挥女员工对公司发展的推动作用。二是完成工会主席选举，变更有关证照。完成工会换届选举及证照变更工作。

（六）党管干部、党管人才仍有弱项，选人用人亟须规范方面

1.关于“党委领导和把关作用发挥不充分”方面。一是加强党委对选人用人政策的研究学习。召开党委理论学习中心组等，认真学习相关选人用人政策。二是严格按照相关规定执行干部任免。认真落实党委会《议事规则》《中层领导干部选拔任用管理办法（试行）》《职级管理办法》等要求，明确公司与中层干部及高管解除劳动合同前，首先报党委会研究。同时，就公司与个别员工解除劳动合同事宜向集团党委会提交议案，并说明有关情况。三是提高选人用人工作规范度。制定《岗位管理办法》《人员招聘管理办法》等规章制度，完善聘用、选拔程序和制度体系。党委会对解除劳动合同事宜进行研究。四是严格落实《市管企事业单位中层领导干部任免备案操作办法》等上级相关管理要求。认真落实市委组织部关于中层领导干部任免备案的要求，严格落实备案程序。

2.关于“党委领导和把关作用发挥不充分”方面。一是严格落实集团《中层领导干部选拔任用管理办法（试行）》。全面执行党委会议事规则，确保党委委员明确表决意见。二是严格审核党委会记录。按照有关决策程序进行会议，加强记录审核，确保会议记录全面准确。

3.关于“执行干部选拔任用政策法规不严谨、不严肃，程序随意简化”方面。一是组织集团人事部门员工学习贯彻有关制度文件。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市属企业选聘高级经营管理人员工作指导意见（试行）》《中层领导干部选拔任用管理办法（试行）》等制度文件，认真梳理流程清单，将领导干部选拔任用管理流程可视化，保证流程完整性。二是完善《干部考察纪实档案归档资料目录》。补充完整推荐票、测评票、党委会记录等材料，并将《干部考察纪实档案归档资料目录》放在成册材料的首页。三是提高干部选拔任用过程中资料的规范性。进一步规范政治素质测评表述，将政治素质考察正反向测评总人数、各个维度的具体得票情况详细呈现。四是加强外部应聘中层以上干部的人事档案审查力度，实施分类管理。按照档案查阅程序，严格审核任职资格，坚持档案审查与应聘者的背景调查工作相结合，作为任职前程序之一。因候选人在职等原因，没有条件在入职前审查档案的，在其试用期内进行人事档案审查，并将人事档案审查结果作为试用期转正条件之一。五是针对越级晋升事宜向集团党委会提交情况说明并进行审议。对越级晋升事宜向集团党委会提交情况说明，结合相关人员在公司管理及重点任务的突出表现及任职后的履职情况，确认继续按现职级和现职务正常履职。六是整理相关人员任职1年后的工作表现情况，报集团党委会审议。已将部分高管工作情况相关信息收集整理完毕，并形成工作鉴定报告，集团党委会研究同意原任用情况，进一步落实试用期等工作要求。

4.关于“干部日常监督管理不到位”方面。一是认真学习并严格落实《档案管理办法》，组织员工将档案转入集团统一管理。梳理员工档案存放情况，向集团全员发送转移档案的通知，组织员工开展转档工作。二是认真开展干部“三龄两历一身份”核查及认定工作。进行干部档案核查，对干部“三龄两历一身份”再次核查，未发现需认定和调整的问题。三是梳理因私出国（境）登记备案人员范围，并对中层以上领导干部及财务管理人员进行登记备案。整理应登记备案员工清单，完成对集团中层以上领导干部及财务管理人员登记备案工作，实现应备尽备。

5.关于“核心人才紧缺，人才配置‘倒挂’”方面。一是持续优化人才队伍结构。调整组织架构，组建产业投资、产业金融、产业运营业务团队及法规、资金、风控、财务等业务支持团队，业务团队人员为后台人员两倍。二是梳理符合战略发展方向的核心人才需求。分析人才队伍现状，进一步加大业务培训力度，实施“人才训练营”培训项目，持续提升国际化运营和投后管理运营能力。

三、下一步工作安排

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持不懈抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果。

（一）坚持力度不减，持续抓好后续整改工作。加大对巡察成果的运用力度，将整改工作与各项工作结合起来，举一反三，坚决防止类似性、重复性问题发生，坚定不移把整改推向深入。同时，总结好、运用好巡察成果，将整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，转化为完善和规范工作的长效机制，以高质量整改推动各项事业再上台阶。

（二）坚持责任不松，严格落实全面从严治党主体责任。认真落实全面从严治党主体责任，时刻紧绷从严治党这根弦，坚持整改标准不变、措施力度不减，持续加压，持续深化任务落实，对在工作中出现的新情况、新任务，以此次巡察反馈意见整改落实的要求为准绳，继续抓好整改；对完成的整改任务，持续巩固整改成果，坚决防止整改过的问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改任务，持之以恒，常抓不懈，持续抓好贯彻落实。

（三）坚持干劲不弱，着力推动集团事业全面提升。以此次巡察反馈问题整改为契机，把巡察整改同今年既定的重点工作目标结合起来，持续完善党的建设各项制度，对已经建立的制度，加强制度执行力，对制度还不完善的，结合工作实际，抓好制度建设，着力构建管长远、治根本的长效机制。进一步推动集团各项工作稳步实现新突破新进展，为我市各项事业高质量发展贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313-5882005，电子信箱：zjkfhdwbgs@zjkfh.com。