根据市委部署，2023年6月21日至9月4日，市委第三巡察组对市融担集团党委进行了巡察，10月24日，市委第三巡察组对集团党委反馈了巡察意见，集团党委按照巡察组要求立即开展整改工作，现将巡察整改情况予以公布。

一、市融担集团党委及主要负责人组织落实整改情况

党委班子第一时间召开专题会议，成立由党委书记任组长，班子成员任副组长，相关部门负责人任组员的巡察整改工作领导小组，针对巡察组反馈的12个方面33项具体问题，细化整改举措88条，建立整改台账、明确完成时限，组织召开督导推进会6次，统筹把握整改进度、细化整改举措。12月12日，召开专题民主生活会，查找工作中存在的问题和不足，有针对性提出了努力方向和整改措施，建立长效机制，以整改成效推进各项工作的高标准落实。

二、整改落实主要成效

集团党委坚持问题导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，做到即知即改，确保巡察整改各项任务取得实在的成效。巡察反馈梳理的12个方面33条具体问题，已全部完成整改。巡察期间，市委巡察组未向我单位移交立行立改事项和信访件；巡察移交1件问题线索，已办结1件。

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学用结合、知行合一不到位方面。

一是修改完善集团党的二十大精神宣讲计划，完善“第一议题”制度，利用“三会一课”、每周五“融担大讲堂”等活动，开展以《党章》、党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，明确领导班子成员开展宣讲活动每年不少于4次。

二是集团党委开展“回头看”检查工作，坚持“三找”与主题教育检视整改相结合，选派业务骨干到同业机构跟班学习，借鉴成熟管理经验，找出问题、短板、差距18项，修订和完善相关管理制度64项。

三是严格按照市委理论学习中心组学习工作要求，每月至少组织召开1次理论学习中心组学习活动，认真梳理习近平总书记重要指示批示精神和省委、市委有关会议要求；严格落实“第一议题”制度，学习传达习近平总书记重要讲话精神。开展学习研讨，形成“党建强村”业务产品方案，为“三农”主体提供更加精细化、个性化的金融服务。

四是定期维护集团官网和官微，做到动态更新，保持信息的准确性和时效性，及时发布政府性融资担保政策和产品，扩大社会知晓度。同合作银行对接，上线“云担保”线上业务产品，大幅提高了业务办理的时效性和便捷性。

（二）坚守主责主业不到位，履行政府性担保职责的工作重心不够聚焦方面。

一是深化与相关同业机构合作，在推进原有落地“冀农担”业务基础上，拓展“青储贷”等5项业务。研发“杏扁贷”等3项产品。宣讲 “冀农担”业务产品和党建强村服务政策，对接合作机构，开展“党建强村”试点工作，会同县区有关部门、机构对域内葡萄、特色民宿、葡萄酒上下游产业开展调研形成产品方案，开展相关业务。

二是明确目标，力争实现新增小微企业和小业主担保额1000万元以下的占比达到80%以上；500万元以上项目达到50%以上，加大产品创新研发力度，不断丰富“大好河山”系列产品，进一步做强知识产权质押融资、园区保、网商保、创业担保等业务；按照县区政府鼓励支持的产业方向，量身定制标准化、批量化产品或专项支持融资方案。

三是与相关县区开展党建强村试点工作，围绕壮大村集体经济和促进农民增收，在试点取得成功经验的基础上，推广养殖、种植和农产品加工等领域全产业链融资担保业务；完善蔚县军创担产品，全力支持复员、退转军人干事创业。

四是结合主题教育深入园区走访，建立园区企业（包括专精特新）白名单，做到应保尽保。开发科技型企业融资担保产品，提高知识产权质押率。优化“网商保”产品，与相关合作机构签署分保协议，新增担保额4亿元；加大创业担保工作力度，降低准入门槛等措施，通过大数据获客，使更多创业人员获得融资担保支持。

（三）经营风险管控不精准，防范化解融资担保风险措施不够有力方面。

召开会议专题研究，形成用制度管理风险的工作机制，制定和完善《全面风险管理》《评审工作指引》等12项风险管理制度，以制度保障风险管理的实施，同时加强对相关企业的保后服务工作。

（四）公司法人治理结构不健全，促进企业改革发展的内生动力不足方面。

一是严格落实“三重一大”事项决策制度，把党的全面领导贯穿于《公司章程》、董事会和监事会；对标业内先进机构，结合集团实际完善相关机制建设工作，修改完善《董事会议事制度》《总经理办公会议制度》等制度，确保公司治理结构更加规范、高效。

二是重点学习《中华人民共和国公司法》《公司章程》等法律法规，对董事会成立以来的工作开展“回头看”，对照有关规定，召开董事会专项审议《薪酬管理》《分、子公司薪酬管理》等制度；严格执行相关事项报董事会审议制度，同时，借鉴优秀同业机构经验，制定印发《董事会议事规则》，进一步完善法人治理结构，做到用制度管人管事。

三是制定《信息化建设管理制度》《信息化项目管理办法》《信息网络安全管理制度》等7项制度，上线综合业务系统，实现全部业务线上审批，持续推进信息化建设，与合作机构联合推出“小融e贷”担保线上产品、实现“云担保”线上运行。

（五）落实全面从严治党要求不到位，作风建设常态化长效化落实不够有力方面。

一是加强学习，以每周五“融担大讲堂”和读书班等活动为载体，力促主题教育在集团践行见效。严格落实“第一议题”制度，围绕学习内容展开深入研讨，切实提升班子成员能力和水平；推动正学风、改文风与转作风有机结合，树立务实、高效、清新的工作氛围；班子成员分别深入基层，围绕调研课题开展调查研究，全力解决群众“急难愁盼”问题。

二是参照市有关部门用车管理办法修订集团车辆管理制度，依照相关制度规定，集团用车实行社会化服务，市区外用车采取“临租短租”，由租赁公司提供车辆。

（六）党风廉政建设纵深推进力度不够，执行和落实还停留在表面方面。

组织开展全面从严治党、纪律作风、安全生产责任落实等领域的专项监督检查工作，发现解决相关问题43个，党委班子成员分别宣讲廉政党课，营造廉洁的浓厚氛围。组织党员干部观看警示教育片6部，不断加大警示教育力度；集团纪委协助党委完善制度建设，建立健全党风廉政建设工作机制，同时，加强对制度执行情况的监督，确保制度得到有效执行。

（七）“一把手”履行管党治党政治责任，支持集团纪委履行监督职责力度不够方面。

设立独立的纪检监察部，明确职责与分工，完善内控制度；“一把手”定期听取纪检部门汇报，会同纪委共同分析研究，加大监督执纪力度；开展“嵌入式”业务审批监督；开展对分支机构从严治党、纪律作风和安全生产责任落实专项监督检查，对新提拔和调整工作岗位的干部开展任前谈话、廉政谈话；紧盯节日节点，发布廉洁过节提示；规范监督执纪问责程序，从启动、调查问责工作，到提出、研究处理意见，再到处理决定形成、送达和问责对象申诉等，做到流程规范、运转高效。

（八）集团纪委学习教育不够深入，对开展教育整顿的思想认识还需进一步提高方面。

采取集中学与自学相结合，每周五集中开展“一起读原著”活动，共开展学习研讨和交流25次；纪委书记宣讲专题党课4次。开展“学雷锋·我为群众办实事”和红色教育基地参观活动，通过实践不断铸牢队伍政治意识、大局意识和奉献意识。组织开展线上观看警示教育片，发布廉洁自律提示，多形式、多载体开展教育整顿工作。

（九）领导班子自身建设还有不足方面。

严格落实上级有关要求，定期召开集团党委民主生活会，组织和指导好基层党支部组织生活会；以制度的形式将领导班子成员参加所在支部组织生活会的频次固定下来；集团党委每季度开展一次班子成员之间、领导与各部门、各分支机构负责人谈心谈话活动。

（十）干部队伍建设和制度建设存在短板方面。

一是制定《青年职工职业资格培养计划》，鼓励青年员工提升职称、学历，并在相关费用上给予支持。依托每周五“融担大讲堂”，学习国内担保行业专家、名师课程，全面提升员工综合业务素质；选派党员和业务骨干52人次赴先进同业机构跟班学习，学习业务拓展和风险管控等知识，借鉴成熟管理经验，修订和完善自身制度64项。

二是对标对表学习北京农担及其他地区绩效评价体系，修改完善部门和分支机构绩效考核指标和考核规则，结合集团发展主要任务，制定考核方案，加大业务指标权重占比，实现业绩激励与业绩指标挂钩，让考核工作更清晰透明。

（十一）企业党建和基层党组织建设还不够坚强有力方面。

一是结合工作实际，按照党员参加支部活动便利原则，集团党委已于2024年3月29日完成基层各党支部换届工作；集团党委按照《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》和上级工作要求，按照“应建尽建”，建立健全支委会和党小组；结合各县区分支机构业务发展实际，制定“一支部一特色”“一县一品”工作方案，力争实现党的建设与经营发展互促互融。

二是组织开展党务工作人员培训，针对支部手册填写不规范问题，限时整改；定期开展支部手册检查工作；结合实际工作研究制定《集团党委党建工作要点》，推动党的建设与经营发展齐头并进；严格落实“三会一课”制度和主题党日等活动，定期对各支部工作进行检查督导。加大对“党建强村”担保产品开发与推广，让“党建+金融”模式更好地服务到全市乡村振兴工作当中。

三是集团各基层党支部完成换届选举后，已选派政治素质过硬、业务能力强的党员充实到基层支部当中；设立党委办公室，选备党务工作专职人员，提升党建队伍整体工作能力。

三、下一步工作安排

一是进一步整改到位。集团党委将始终围绕“目标不变、力度不改；问题不决、整改不止”的工作标准，对已完成的整改任务，核实完毕逐一销号，并开展再检查、再落实工作，确保巡察整改各项决策落到实处。集团党委适时组织“回头看”工作，确保巡察反馈的问题无一放过、线索无一落空、意见建议逐项落地。

二是持续提升整改质效。集团党委始终遵循“当下改”和“长久立”的工作原则，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实市委、市政府各项决策部署，以巡察整改为契机，以“争一流 当冠军”为抓手，全面开展依法治企工作。坚持以习近平法治思想为指导，树立问题导向，通过对标对表行业优秀机构，梳理自身制度建设不足，完善项目审批流程，突出考核问责，着力推进公司治理体系和治理能力的现代化。

三是持续巩固巡察成果。集团党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合主题教育和党纪学习教育，深入推进全面从严治党、持续深化集团治理结构、不断统筹业务创新举措等方面的综合改革。坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，完善从严履行管党治党主体责任体系建设，坚持把整改成果运用到指导当前和警醒今后的工作上，拓宽和提升业务涵盖范围与核心竞争力，增强“担担”合作、“一县一品”和“党建强村”等成果运用与转换，着力提升国有融资担保企业在助推和支持地方经济发展中的能力与水平。