根据市委统一部署，2023年6月21日至2023年9月4日，市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察。2023年10月24日，市委第一巡察组就巡察中发现问题对市公安局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

市公安局党委高度重视市委第一巡察组反馈意见整改工作，认为巡察整改是贯彻落实党的二十大精神、学习掌握习近平新时代中国特色社会主义思想精髓、强化“四个意识”、坚定“四个自信”的具体体现，是市局党委进一步强化政治体检、净化政治生态、推进全面从严治党治警的重大机遇，是全面落实市委、市政府重大决策部署、促进各项公安工作全面提档升级的重大契机，必须确保反馈的问题条条有整改，件件有落实。主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，局党委认真履行巡察整改的主体责任，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决实现所有问题全整改，坚决推进整改措施全落实。

（一）深入领会精神，提升认识站位。10月24日上午，市委第一巡察组向市公安局反馈巡察意见电视电话大会结束后，市公安局党委立即召开专题会议，围绕巡察反馈意见和市委巡察工作有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。市公安局党委认为，市委第一巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为市公安局党委进一步强化党的领导、加强党的建设、履行好管党治党和全面从严治党责任等方面明确了努力方向。市公安局党委高度重视，主动认领，照单全收，不折不扣把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓出成效。

（二）加强组织领导，压实整改责任。市公安局成立了由主要负责同志任组长，其他党委委员为组员的巡察整改工作领导小组。下设整改工作办公室，党委副书记、常务副局长兼任办公室主任，全面负责整改工作的请示汇报、组织协调、督促指导、上传下达、档案整理。市公安局主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人的职责，率先垂范，统筹部署，先后主持召开了2次专题党委会和3次重点工作调度会，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作；召开专题民主生活会明确深化整改方向。其他党委委员分别按照职责分工，主动承担责任，认真落实整改要求，形成了有效的整改合力。

（三）细化整改措施，明确整改任务。市公安局党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，制定了《关于落实市委巡察反馈问题的整改方案》和《市公安局关于市委巡察反馈意见整改任务分解和责任清单》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，确定了48项整改任务，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。市公安局党委对巡察反馈的问题，坚持按照《整改方案》的“时间表”和“路线图”，第一时间向13个分县局、22个警种部门主要领导下发问题整改通知，抓好各项任务落实。市公安局巡察办积极推进落实工作，在件件有着落上集中发力，实行台账式管理和销号式运作，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。截至目前，市公安局党委出台或完善了制度性文件19份，下发通知5份，做到了既治标又治本，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改落实主要成效

（一）关于“政治建警引领公安工作”方面

一是持续强化理论武装，坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要论述、重要讲话和重要指示批示，严格各级党组织会议“第一议题”制度、党委理论学习中心组每月集体学习制度，充分用好“学习强国”学习平台，创新线上线下、个人自学和集中学习，切实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

二是深入学习领会，切实增强贯彻落实新时代党的组织路线的思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持忠诚干净担当尽责实干为重，选好配强各级公安机关领导班子，加强领导班子政治建设，增强领导班子政治功能。深入落实《干部考核条例》，调整优化干部考核内容指标，制定具体实施细则。

三是第一时间学习习近平总书记关于开展主题教育的系列讲话精神，深入贯彻落实市委关于第二批主题教育和“三找”工作的指示精神，全警掀起学习热潮。建章立制11项，推动工作长效化、实效化。深入开展“数字+共治”警务建设，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全力推动“科技+民生”十大系统建设，全面实现科技赋能换道超车新场景。先后成立了大数据实战赋能中心；完善“道路交通事故快处中心”建设；打造“互联网+户政业务”升级版；深化执法全流程风险预警实战中心应用；建立了12389群众投诉暨民意监督管理中心，构建多渠道投诉集中管理机制业务全流程跟踪督办机制，提升群众满意度。

（二）关于“群众满意度中的执法规范性”方面

一是按照《全市公安机关执法领域突出问题专项整治实施方案》要求，成立督导检查工作领导小组，制定下发《张家口市公安机关执法领域突出问题专项整治督察工作方案》，重点整治具体问题，对重点问题依法依规依纪严肃问责。

二是结合省委政法委群众满意度测评成绩，认真分析梳理，召开调度会，制定专项工作方案，有针对性地推动整改。开展“集中宣传、上门评警、群众评议、扫码评警、集中暗访”提升群众满意度“五个一”活动。认真学习借鉴先进地区的经验做法，开展“扫码评警”工作，精准掌握人民群众对公安机关的综合评价，有针对性地做好民意收集、回访、整改、考评等工作，促进全警改进工作、强化作风、提升形象。

三是以全市公安机关“法安2024”执法规范化建设提升行动计划为牵引，以“三清六治”活动为抓手，对全市公安机关警情处置、受案立案、执法办案管理中心应用、执法全流程风险预警实战中心应用、案件质量等工作开展网上执法巡查并每周网发通报。开展“如我在案·如我在办”主题实践活动，切实提升全警执法规范化能力水平。

四是深入开展全市公安机关执法领域专项整治工作，印发《关于进一步规范使用执法办案管理中心的通知》，强化执法安全风险隐患排查整改，严格执法办案程序，建章立制，提高执法监督水平。

（三）关于“平安建设打击违法犯罪”方面

一是坚持快速反应、合成作战，强化社情警情研判，坚决打击防范治理电信网络诈骗，依法严厉打击“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等违法犯罪，以打击犯罪实效净化社会治安环境，确保人民群众生命财产安全。开展打击盗抢犯罪“猎鼠”专项行动及“破小案保民生”专项打击工作，“靖安2024”“严打专治”等专项行动，发案率大幅下降。

二是持续保持对电信网络诈骗违法犯罪的高压态势，自2023年以来，组织全市公安机关开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪专项行动。成立专项行动领导小组，研究制定《张家口市公安局“狩狐”专项行动实施方案》，明确任务目标和打击重点，开展破案攻坚，加大对督办案件的督导、调度力度，有效遏制电信网络诈骗违法犯罪。

三是将监管工作纳入全市公安重点工作周调度会调度内容，一周一通报，一周一警示，全市自上而下不断提升公安监管工作的组织领导水平，牢固树立大抓基层、大抓基础的工作导向，倾力打造安全监所、法治监所、文明监所、智慧监所。

（四）关于“公安安全防范化解风险”方面

一是在常态化督导检查中将涉枪涉爆作为重点内容，建立集民用爆炸物品、易制爆危险化学品、烟花爆竹、重大危险源管控等于一体的综合信息化管理系统，对全市危险品流向24小时全天候智能监管。持续推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，严格落实“六个不放过”的标准，纵深推进打击走私制贩武器弹药犯罪。

二是开展了安全资源池建设，构建了信息安全防控体系。制定下发《关于进一步加强民警数字证书管理的通知》，开展专项数字证书管理整治工作。

（五）关于“优化营商环境措施末端落实”方面

一是扎实推动“一窗通办”工作走深走实，全市20个市县政务大厅和231个户籍派出所完成“一窗通办”改革，在此基础上，打造了45个示范级派出所、10个示范级政务大厅。

二是根据企业群众需求动态调整，积极采取网络、多媒体等方式对相关事项进行公示。

三是加大宣传力度，依托“张家口公安”微信公众号发布“一窗通办”事项清单及派出所联络方式，扩大群众知晓度。

（六）关于“改革强警、科技兴警提升基层治理效能”方面

一是各分县局加强部署，通过多种方式抽调民警支援基层，确保基层警力充实。

二是按照省公安厅提出的城市、城镇派出所实现“两队一室”警务改革和“社区一民警两辅警”配备要求，持续加强对区县公安机关社区警务改革的推进力度，通过加强辅警招聘、抽调、增配等方式，强化了派出所警力配置。

三是完善巡控方案，明确必巡线、点，每周进行警情分析研判，不断加强科技巡控和实兵巡控能力，指导基层单位制定警务站巡逻防控工作机制。

（七）关于“落实全面管党治警政治责任”方面

一是夯实从严治党主体责任，加强对关键少数和领导班子的监督，推进各类监督协同发力，各基层党组织通过政治轮训、理论中心组、“三会一课”等形式，深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严管党治警的相关论述，全面加强从严管党治警。

二是持续整饬违反《公安部关于严禁违规宴请饮酒的规定》行为，采取明察暗访、突击检查、交叉互查等方式对各单位进行检查。

三是抓住领导干部“关键少数”，督促领导干部在遵守和执行纪律上走在前、作表率，全面对照《全面从严治党主体责任清单》《“一岗双责”责任清单》《党风廉政建设任务分工》落实责任，坚持全面从严管党治警，抓好队伍建设。领导班子成员带动分管部门层层压实队伍管理主体责任，坚持敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，督促指导分管部门围绕重要领域、重要岗位加强风险防控和权力运行监控，制定问题清单和管控措施。认真落实谈心谈话等制度，领导班子成员督促各分管部门严格执行党的纪律规定，坚决落实市局党委的决策部署。

四是持之以恒整治“四风”。严格执行中央“八项规定”“禁酒令”等铁规禁令。深入开展“车酒赌毒”等专项检查，加大“八小时以外”纪律作风问题监督。有效运用监督执纪“四种形态”，强化震慑，防微杜渐。坚定不移推进分管队伍正风肃纪反腐倡廉工作，锤炼忠诚、干净、担当的政治品格。

（八）关于“构建公安特色大监督格局的协同机制”方面

一是构建以政工、纪检、法制、审计、督察、信访相协同的具有公安特色的大监督格局，机关纪委、审计处、法制支队、信访处加强同驻局纪检监察组、机关纪委沟通，固化完善移交制度机制，及时移交问题线索。

二是强化机关纪检组织日常监督职能。落实基层纪委书记、党总支专职纪检委员定期工作会商制度。

三是建立机关和基层专兼职纪检干部联席会议制度，及时通报季度工作开展情况和研究解决工作中的具体问题。调动和发挥基层纪委书记、纪检委员“监督末梢”作用，强化各类苗头隐患实时预警。

四是通过参加专业培训、以案代训、健全制度机制等加强自身建设，组织机关纪检干部分层次分专题参加监督执纪业务实训，进一步熟练掌握运用各类党规党纪，规范办案流程，正确运用监督执纪“四种形态”，不断提高机关纪检干部主动发现、精准查处问题的意识和能力。

（九）关于“重点领域和基层单位廉政风险”方面

一是针对性优化现有《张家口市公安局财务管理办法》，完善内控制度体系，逐项逐笔形成业务闭环。对公安财务工作建立定期开展评估制度，持续制定和完善切实可行的风险防控措施。

二是依托“2023年度国有资产集中清查专项工作”开展市公安局固定资产清查盘点，认真填写《张家口市级行政单位国有资产处置备案表》，逐项逐件拆分建卡，确保各类固定资产实现“一卡一件”。

三是成立政府采购办公室并制定《张家口市公安局政府采购管理规定（试行）》，对于基础设施建设及改造工程项目的建设规划、立项评估、可研审批、经费来源、采购流程及工程监督等方面作出了详细规定，对采购办本身实行分事行权、分岗设权和分级授权制度，确保一切经济活动在可承受风险范围内依法依规开展。

（十）关于“持之以恒纠治‘四风’”方面

开展专项行动，持续整饬违反《公安部关于严禁违规宴请饮酒的规定》的行为，下发通知并严格督导。专项整治期间，警务督察部门采取明察暗访、突击检查、交叉互查等方式对各单位进行检查。

（十一）关于“领导班子战斗力”方面

一是制定详细调研方案，提前了解调研地点基本情况，丰富调研方式，深入基层，采取“四不两直”方式，到实地察看，蹲点调研，与一线同志交流，全面有序推进重点工作。

二是加强市局党委会议、局长办公会议组织工作的规范化建设，明确政治素质好、组织纪律性强、熟悉党务和业务知识的专人负责会议记录，规范会议记录内容，准确记录参会人员意见和表决情况特别是“一把手”最终决策内容，采取定期自查与临时抽查等方式，严格监督检查党委会议记录、局长办公会议记录。

三是认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，按照民主生活会各环节的规定动作严格执行，认真做好民主生活会议材料归档工作，严格按照组织程序规定，坚决杜绝民主生活会不规范的问题发生。

（十二）关于“选人用人和干部队伍建设”方面

一是坚持科学精准选人用人，加大干部提拔任用工作力度，积极为公安工作长期发展储备培养人才。

二是将根据科级干部岗位空缺情况适时进行调整，做到随缺随配、人岗相适。常态化落实年轻干部交流任职机制。持续加大专业人才招录力度，强化重点领域、特殊领域、关键岗位专业人才队伍建设，打造智慧公安人才库、梯次人才库，“谁实干、谁能干、谁有舞台，谁不干、谁不能干、谁就让平台”，努力培养一批领军人才。

三是用足用好先进典型，提拔重用全国特级优秀人民警察、公安系统二级英模等先进典型和“驻村干部”，在全局树立了崇尚实干、见贤思齐的良好风尚。

四是认真落实市委组织部《领导干部调整预审备案管理办法》规定，按照预审工作规定，规范开展预审、推荐考察等工作，严格规范干部任免程序。

（十三）关于“辅警队伍管理”方面

一是严格落实辅警管理条例，建立完善警务辅助人员管理制度体系。开展辅警队伍教育培训，提升遵章守纪和规范执勤意识。举办“全市公安机关辅警2024年政治业务轮训班”，围绕规范执法、警示教育、榜样宣传、实战协同等方面，对全市辅警进行了培训。

二是以落实《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》为抓手，强化辅警职业保障，提升辅警待遇水平。

三是认真执行《河北省公安机关警务辅助人员管理条例》，严格落实辅警招录、培训、管理相关规定，做到逢录必考，规范辅警录用渠道，提升辅警文化素质。强化监督、考核、问责机制，加强辅警队伍管理，规范进入渠道。

（十四）关于“落实党建工作责任制”方面

一是强化党建业务指导，落实季度党建工作考核制度，督导各基层党组织制度落实。认真落实市局党委工作部署，创建公安党建特色品牌，积极培树“五好”党支部。

二是充分发挥基层党组织政治功能。通过党务干部培训班，组建党支部“帮建小组”，夯实基层党组织党务干部工作能力和业务水平。通过开展“三会一课”观摩学习，指导基层党组织更好地落实“三会一课”等组织生活制度。坚持一级抓一级，压实基层党委、党总支、党支部抓党建工作的主体责任，形成齐抓共管的工作机制。

（十五）关于“巡察整改和成果运用”方面

一是严查数字证书管理问题，针对证书弱口令问题，全面督导民警对持有的证书进行口令加强工作，全部完成整改工作。

二是召开全市公安机关政治性警示教育暨作风纪律专项整治推进大会，常态化开展队伍风险隐患排查，开展多轮次覆盖全警的谈心谈话，不断增强民警拒腐防变能力、明辨是非能力和抵御风险能力。

三是加强内部审计管理。召开专题会研究督导整改落实，强化审计监督，提升内控管理水平。

三、下步工作安排

一要坚持从严管党，切实落实“两个责任”。党委班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，持续传导压力，着力确保从严治党、从严治警的责任落到实处。要切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于公安事业的各项工作中去。

二要强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强“四个意识”，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对正在整改之中、尚未完成整改任务的整改事项，督促相关部门加大整改力度，有力有序、弛而不息地推进整改落实；对整改取得初步成效、仍需长期坚持的整改事项，加强关键措施和重点环节的推进落实，确保措施落实到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三要巩固整改成果，建立长效机制。把巩固整改落实成果与巩固深化主题教育成果相结合，举一反三，建立长效机制。结合工作实际，以完善党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设等方面的规章制度为重点，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责;坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，让“咬咬耳朵扯扯袖子、红红脸出出汗”成为常态，防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

四要深化整改成效，推进公安事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来，与学习贯彻市委巡视、巡察整改会议精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期工作，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进全局全面发展。努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，在提高围绕中心工作、服务大局的能力水平上见到新成效，在整改问题、推动改革、促进发展中展现张家口公安新担当。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8681769；电子邮箱：zzbzhc2021@163.com。