根据市委部署，2023年2月6日至4月4日，市委第二巡察组对中共张家口市文化广电和旅游局党组进行了常规巡察。5月30日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

局党组高度重视巡察整改工作，坚持高标准、严要求，把整改落实作为重大政治任务全力抓紧抓好。成立了由局党组书记任组长，其他处级领导任副组长，科室和直属事业单位负责同志为组员的巡察整改工作领导小组。领导小组办公室设在机关党委，具体负责巡察反馈问题整改相关工作。2023年5月30日以来，召开巡察整改专题民主生活会1次，党组会议4次，直属事业单位、各党支部会议16次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。制定《关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，明确问题的整改责任领导、责任科室（单位）、整改时限和整改措施，建立整改落实督查台账，实行整改销号制度，确保不折不扣整改到位、落实到位。

二、整改落实的主要成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持把抓好市委巡察反馈意见整改，作为践行“两个维护”的重要体现、全面从严治党的重要抓手、推动文旅发展的重要契机，全面履行主体责任、切实抓好组织领导、从严从实压茬推进，以最坚决的态度、最严格的要求、最有效的措施推进整改落实。根据巡察反馈意见梳理45个具体问题，45个问题已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署持续发力不够，统筹推进文旅产业和事业高质量发展还有差距

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够全面深入”方面

一是针对“理论学习不够深入”问题。制定四级联动学习制度，通过党组示范学、机关党委领学、党支部深学、党小组促学，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体党员干部，提高政治理论素养。严格落实“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。全体在职党员干部立足岗位，结合党的二十大关于文旅工作的重要论述，高质量撰写心得体会。开展景区质量等级评定、智慧景区评定、文艺创作等内容“大讲堂”，促进理论和业务双提升。

二是针对“党的二十大精神宣传覆盖不够广泛，营造氛围不浓厚、表现形式不丰富”问题。创排丰富多彩的主题文艺作品，以宣传党的二十大精神为主题，创排了二人台干嗑《金笊篱》、原创曲艺作品故事《多松年》、舞蹈快板《我为祖国唱赞歌》、口书《迈上新征程》等一批主题文艺作品。开展了“文化进基层”惠民演出、张家口“百姓大舞台”“遇见艺术”周末快闪、“幸福张家口 红火过大年”双节期间系列文化旅游活动、“四季村晚”等活动，在演出中广泛宣传党的二十大精神，营造了浓厚的宣传氛围。

三是针对“贯彻落实不够有力”问题。围绕文化惠民工程、实施重大文化产业项目带动战略、加大文物和文化遗产保护力度、建好用好国家文化公园等二十大提出的文旅工作，召开局党组会专题研究，持续推进党的二十大精神落地落实。将《关于贯彻落实党的二十大精神的实施方案》台账纳入全局重点任务台账，统筹督办，一体推进，按期完成各项任务。研究制定了《“事事有着落、人人有包联”文旅行业经营主体大走访活动工作方案》，建立市县两级文旅系统干部包联企业机制，持续推动文旅行业市场经营主体满意度提升。

2.关于“创新意识不强，打造特色文化产业有差距”方面

一是针对“对长城文化资源展示传播不够”问题。开展市长城博物馆文物征集工作，向社会公开征集了长城博物馆所需文物，缓解文物不足问题。大境门段完成了万里茶道商街文化展示区（明德口街）、清河影视基地扩建等一批文旅融合项目。万全段完成了右卫城长城主题文化园区等一批综合性项目。建成了大境门长城博物馆、万全长城卫所博物馆等长城主题博物馆，创排了《大道回响》《大明1625》实景演艺节目，出版了《品鉴张垣》等系列长城文化专著，举办了大境门古长城越野赛、崇礼168超级越野赛长城穿越赛、“长城脚下话非遗”、怀来大营盘长城国际徒步赏花节等主题活动。

二是针对“精品文艺演出项目偏少”问题。创排、复排了一批具有地域文化特色的艺术作品并组织演出。2023年以来，全市创排、复排多门类文艺作品百余部，蔚县秧歌戏《扈家庄》《杨门女将》、晋剧《竹笛大师 冯子存》、儿童剧《长城下的小精灵》、室外情景剧《古道豪情》《魔毯寻踪记》《商道情缘》等。原创精品大型晋剧《雪如意》获得2023年度国家艺术基金资助项目及第十四届河北精神文明建设“五个一工程奖”；二人台干嗑《金笊篱》获得文化和旅游部颁发的“第十三届中国艺术节暨第十九届群星奖决赛入围作品奖”和2023年国家艺术基金；复排晋剧《朱痕记》、蔚县秧歌剧《九件衣》喜获2024年度河北省舞台艺术精品工程项目立项；蔚县秧歌剧《扈家庄》《失子惊疯》、晋剧《劈店》《杀惜》4部折子戏入选文化和旅游部实施的《优秀传统戏曲折子戏复排计划》，逐步实现以精品佳作促文旅融合。

三是针对“公共文化资源服务群众的效果欠佳”问题。多渠道引进社会层面捐赠图书，开展“捐书传递爱心，阳光快乐共度”图书捐赠、“共沐书香传递爱心”公益捐书、北京市石景山区小读者爱心捐赠等活动，对市图书馆馆藏做了一定补充。积极争取国家补助、地方公共文化资金购置图书30000余册，社会征集图书1000余册。深化便民措施，提升阅读舒适满意度，市图书馆将原开馆7个小时延长至9个小时，优化社保卡借阅功能，设置馆长接待和值班制度，及时解决读者关心和关注的问题。2023年10月23日，市群众艺术馆分馆在张家口农商银行桥东支行正式揭牌开馆。

四是针对“对现有文化资源开发利用不够”问题。市博物馆启用泥河湾遗址群狩猎场景等24处多媒体定向讲解展示设备。以宣化下八里辽墓群壁画为创作元素，运用多媒体投影技术，动态展示辽代人演奏、服饰配饰等信息。完成新馆线上展览2件国家级文物全息投影软件制作和硬件设备配置。通过新媒体宣传、学生社会实践、社区联合共建等方式，加强察哈尔都统署旧址和民众抗日同盟军纪念馆保护宣传利用。与市委党校共建，将察哈尔民众抗日同盟军纪念馆开辟为市情教研室现场教学点，向全市党员干部讲好红色文化。

3.关于“新发展理念树得不牢，推进文旅融合发展有欠缺”方面

一是针对“主题旅游产品供给不丰富”问题。开展景区品质提升行动，推动尚义大青山国际旅游度假区、张北天保那苏图景区、阳原泥河湾国家遗址考古公园、怀来官厅水库国家湿地公园、檀邑溪谷文化园5家景区成功创建国家4A级旅游景区，张北天路雪乡景区成功创建国家3A级旅游景区，目前全市A级旅游景区已达70家。组织参加京津冀文化产业赋能乡村振兴活动乡创市集、第十三届中国旅游产业博览会、2024京津冀消费季开门迎春系列文旅活动暨“开门迎春·鼓动京西”启动仪式，展示我市优质文创产品。举办首届京张文化创意和旅游商品设计大赛、张家口市首届青年创业大赛，鼓励广大青年在文化和旅游商品设计等方面进行开发和探索。我市雪墩儿陶瓷手办等14件文创产品进入第六届河北省文创和旅游商品创意设计大赛决赛。组织全市459件文创产品参加“畅游中国，幸福生活——张家口，我的向往”5·19中国旅游日张家口会场文创产品展。组织文旅企业参加坝上草原欢乐季文创展、京津冀文旅协同发展十周年北京主场活动、第四届京张全季体育旅游嘉年华等展会活动，集中展示文创产品，激发市场主体活力，宣传推广我市文创产品。

二是针对“宣传推介效果不明显”问题。创新宣传方式，拓宽传播渠道，不断丰富旅游推介的内容，采用线上线下相结合的方式，充分利用传统媒体、新媒体力量，积极对接央级、省级媒体，重点在人民日报、新华社、中央广播电视媒体平台推出我市文旅新闻报道，持续做好局官网、官方微信、官方微博、今日头条官号、抖音官方号等平台各类新闻及信息资讯的刊登转载工作，做到“日日有更新，周周有原创”，及时刊发各类文旅信息，持续宣推我市优质文旅资源，形成全市共下一盘棋的宣传局面。赴长远、中长远、周边等省市积极举办专题文旅推介活动，进一步提升“这么近，那么美，周末到河北”的知名度和影响力，吸引更多游客来张旅游观光、休闲度假，我市荣获“2024年冰雪旅游十佳城市”荣誉称号，先后聘请演员吴樾、主持人李静担任张家口文旅公益宣传使者，同时制作了我市旅游导览图，并投放到全市景区、酒店、旅游驿站、出租车等系列涉旅场所，加大宣传品投放力度，进一步叫响“大好河山·张家口”的口号。

三是针对“旅游智慧化建设还不够”问题。对“张家口文旅”微信公众号专门梳理，将过期栏目、失效链接进行了全面清理，坚持每日更新。目前“智游张家口”小程序正在进行全面迭代升级，升级上线后可全方位提升游客在“吃、住、行、游、购、娱”方面的旅游体验，并带动和盘活我市文旅资源，实现客流引入，有效促进我市文旅发展，助力文旅产业消费升级。

4.关于“资源挖掘不充分，统筹文物和非遗保护传承不到位”方面

一是针对“文物保护宣传引导不足”问题。一是针对“文物保护宣传引导不足”问题。在“张家口文旅”微信公众号“文旅指尖普法板块”发布《河北省长城保护条例》等内容，组织各县区开展5.18国际博物馆日、文化和自然遗产日宣传活动，加大对文物保护的宣传引导。开展“双进”（中小学生进博物馆、文博行业研究员进课堂）工作，中小学生进博物馆共计288次，涉及人次3.5万，进一步增强了中小学生文物保护意识。完善《文化和旅游法律法规规章汇编》，作为指导我市文化和旅游工作常用常备“口袋书”。加强考古工地的宣传和培训，对已开工的考古发掘工地施工人员进行岗前培训。

二是针对“文物活化利用措施不多”问题。2023年11月，《张家口堡保护利用条例》颁布实施，对张家口堡保护利用工作进行了规范。将修缮后中营署旧址，腾退出的吉兴票号旧址，抡才书院前院，辟为张家口堡博物馆进行活化利用，并通过省文物局备案，正式对外开放。泥河湾国家考古遗址公园成功创建为国家4A级旅游景区，崇礼太子城遗址、涿鹿故城（黄帝城）址被省文物局评定为省级考古遗址公园，全市考古遗址公园数量达到4家，为河北省考古遗址公园建设发挥了引领示范和带动作用。

三是针对“非物质文化遗产保护传承有差距”问题。在局官网设立数字非遗专区，集中展示蔚县剪纸、打树花、柴沟堡熏肉等数十种各级非物质文化遗产项目。在市展览馆建设张家口蔚县剪纸数字化博物馆，包括线上剪纸体验区，线下剪纸展览，互动体验区等区域。完成我市271项非遗项目，336名非遗传承人电子简介、影像资料、传承人信息等数字信息采集储存工作。积极通过各级媒体对我市非遗项目进行宣传推介，蔚县打树花、阳原碎皮加工技艺入选长城非遗微纪录片系列展播。连续组织开展“文化进万家 非遗过大年”非遗年货节主题活动，举办长城脚下话非遗——2024剪纸文化大会暨非遗助力乡村振兴交流活动，促进我市非遗保护传承，推动文旅深度融合，助力乡村振兴，提升人民群众对传统文化的认同感、参与感、获得感。

5.关于“意识形态工作责任制落实欠扎实，宣传阵地意识有待加强”方面

全面落实意识形态工作责任制，将意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同推进，制定《关于落实意识形态工作责任制的实施方案》和落实意识形态工作实施细则、任务清单等制度方案，明确重点、分解任务，形成局党组统一领导、科室（单位）分工负责的良好工作格局。狠抓阵地建设，局官网、微信公众号坚持原创更新，积极通过中央和省市主流媒体以及微信、抖音等新媒体平台发布我市文旅资讯。

（二）落实全面从严治党缺乏一以贯之的韧劲，管党治党末端压力传导不够

1.关于“落实主体责任不够有力”方面

一是针对“对党风廉政建设工作重视不足”问题。制定党风廉政工作相关制度文件，召开党风廉政建设专题会议，研究印发《关于开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治的实施方案》《2024年党风廉政建设和反腐败工作要点》。通过党组（扩大）会、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式及时传达学习有关违纪违法典型案例通报，对照案例汲取教训，坚决做到令行禁止。常态化开展廉政谈心谈话，不断增强党员干部廉洁自律意识。

二是针对“班子成员落实‘一岗双责’不到位，责任压力传导不够”问题。根据年度党风廉政建设和反腐败工作要点，各处级领导深入分管科室、事业单位调研指导党风廉政建设和业务工作。相关处级领导参加分管事业单位党支部的组织生活会，对党建工作进行指导，扎实推动巡察问题立行立改。各科室、事业单位根据职责分工和工作内容，更新完善廉政风险点，各处级领导定期对分管科室（单位）廉政风险点进行监督检查。

2.关于“监督责任压得不够实”方面

一是针对“机关纪委监督作用发挥不充分”问题。严格落实机关纪委履职相关制度，充分发挥机关纪委监督责任，制定纠“四风”台账，定期汇总情况并进行督导整改。组织党员干部到爱国主义教育基地开展廉政教育活动，赓续红色基因，提升廉政意识。指导基层党支部赴察哈尔民众抗日同盟军纪念馆、市博物馆等地开展廉政宣传教育活动。针对防汛、节假日等重要时间节点，开展值班检查并做工作提示提醒。

二是针对“派驻纪检监察组‘驻’的‘前哨’作用不够凸显”问题。认真参加单位党组会、局务会62次，民主生活会4次，提出建议意见60多条。加强与单位主要领导、班子成员、科室负责人和直属事业单位负责人的沟通联络，就开展优化营商环境、京张体育文化旅游带建设、民生实事、巡察整改任务落实等重要工作，开展一对一廉政谈话42人次，全面了解思想工作情况，听取意见建议。及时对接相关科室，深入了解相关业务工作开展情况。先后深入6个县区，11个文旅重点项目开展调研，形成调研报告。先后4次深入10个县区开展京张体育文化旅游带建设专项检查，发现问题并及时督促整改，有力发挥了监督的探头和前哨作用。

3.关于“执行财经纪律不严格”方面

针对“会计工作水平参差不齐”问题。严格执行财务制度，完善各项财务工作流程。每月对当月所有凭证进行自查，报送决算后，聘请有资质的会计事务所对账簿及凭证进行审计。加强对财务人员的培训，提高全局财务人员理论水平和业务技能，持续夯实会计基础工作，促使财务管理水平不断高质、高效。

（三）抓党的建设未能持久发力，基层党组织建设欠扎实

1.关于“领导班子建设有薄弱环节，表率作用发挥不够”方面

一是针对“党组会议事规则执行不规范”问题。认真学习党组会议事规则、“三重一大”集体决策制度等相关制度，严格执行民主集中制，坚持会议决定的原则。合理设置党组会议题，分析研究确需党组会研究的急事、大事，按照轻重缓急及时召开党组会进行研究。按照规定做好会议记录，重点加强对议事过程的记录，确保会议记录客观、准确、详细。

二是针对“对党内政治生活重视不足”问题。召开巡察整改民主生活会，始终用好“批评与自我批评”这把“金钥匙”，班子成员会前相互谈心谈话，会上批评有针对性，达到了红脸出汗的效果，切实做到不虚不偏不空不走过场，既检视问题存在的根源，又明确整改措施及今后努力方向，达到统一思想、增进团结、凝聚力量的目的。

2.关于“干部队伍建设有短板，在选贤任能和规范管理上有差距”方面

一是针对“专业人才匮乏，储备不够”问题。通过硕博引进，事业单位招聘等方式，积极引进和招聘所需的专业人才，吸引优秀、高学历的人才到文旅系统工作。采取与高校合作模式提升专业展馆人员力量，通过与相关院校合作，向其他地市文旅行业学习等方式，提高现有专技人才的能力和工作水平。

二是针对“干部管理工作不够规范”问题。对局机关保存的档案对照《干部人事档案管理情况检查统计表》进行认真检查，补充完善了所缺材料。组织局机关、局属事业单位负责人事和档案工作的人员召开了干部人事档案专题培训会，重点就“三龄两历一身份”、档案整理等相关问题进行学习培训，并要求把干部人事档案管理、档案日常归档整理作为组织人事工作的一项基础性工作来抓，明确专人负责，台账化管理。

3.关于“对党建工作着力不够，基层党建工作缺乏规范”方面

一是针对“党组未能扎实履行抓党建的主体责任”问题。局党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进，持续提高机关党建质量。召开专题会议，及时传达上级关于党建工作的要求；组织支部书记开展巡察反馈问题整改工作回头看，逐项细查、逐一销项；督促指导基层党组织做好换届选举工作；组织各支部总结党建工作亮点，并在系统内推广；组织党务干部就规范填写《党支部工作手册》开展业务培训。

二是针对“领导班子带头抓党建落实不够”问题。局党组书记履行抓党建第一责任人责任，其他班子成员落实“一岗双责”，抓好职责范围内的党建工作。组织召开党组会议研究、调度、推动机关基层党建工作落地落实。党组书记对全体党员讲授党课，其他班子成员对所在支部的党员讲授党课。处级干部按照包联分工，对包联党支部进行党建指导、廉政督导和业务工作指导，推动党支部建设，对发现的问题要求其立行立改。

三是针对“党建工作标准化、规范化水平低”问题。开展专题工作培训，邀请市委市直机关工委组织科专业人员就支部手册填写、党员入党程序、“三会一课”规范开展等内容，对各支部党务工作者进行培训讲解，有效提升全局党务干部业务素质。组织开展党建工作交叉检查，督促各支部规范填写支部手册，达到相互学习促进、提高实际工作经验的良好效果。

三、下一步工作安排

市文旅局党组和全体党员干部深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，通过全面整改，干事创业的激情明显提振，全面从严治党的政治自觉和行动自觉明显增强，在思想上受到深刻警醒，在工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续深入履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动京张体育文化旅游带建设、长城国家文化公园建设、文旅高质量发展等各项工作取得新成效。

（一）坚持党的领导，不断提升履职能力。深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平文化思想和习近平总书记关于旅游工作的重要指示精神的落实力度，进一步提升领导班子和干部队伍能力，强化对各项工作的前瞻性和预见性，充分调动班子成员的向心力和积极性，持续增强凝聚力和战斗力，为奋力谱写中国式现代化河北篇章贡献文旅力量。

（二）全面从严治党，加强党风廉政建设。坚持以党的政治建设为统领，强化责任意识和风险意识，切实把全面从严治党扛在肩上、抓在手上，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。充分发挥机关纪委监督作用，聚焦日常监督和末端管理，以巡察整改为契机，切实改进作风，做实、做细各项工作。教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识，用铁的纪律整治各种顶风违纪行为和“四风”现象。

（三）聚焦主责主业，推动文旅繁荣发展。全面学习贯彻习近平总书记关于京张体育文化旅游带和长城保护利用及对河北、张家口的重要指示批示精神，强化争先意识和攻坚意识，进一步解放思想，拼搏实干，充分发挥我市文化旅游优势，持续用力引爆旅游市场，勇担使命保护传承优秀文化遗产，大胆创新培育文旅融合新业态，守牢底线做好广电工作，擦亮“大好河山·张家口”文旅品牌，积极推动全市文化、广电和旅游产业高质量发展。

（四）加强党的建设，夯实坚强战斗堡垒。充分发挥党组领导核心作用，严格落实民主集中制，坚持好科学决策和民主决策。牢固树立人才观念，抓好干部队伍建设，多方面引进专业人才，不断激励干部担当作为。加强对党支部建设的指导，全面深入找差距、找问题、找短板，推动党支部实现标准化规范化，强化对党员的教育、管理和监督，提高党内政治生活质量，不断提升党建与业务深度融合成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-8022749；邮政信箱：张家口市经开区长城西大街10号；电子邮箱：wljjgdw750@163.com。