根据市委部署,2023年2月6日至4月4日，市委第八巡察组对市机关事务管理局党组进行了常规巡察。6月9日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市机关事务管理局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务来抓，推动机关事务管理局建设成为政治机关、服务机关、廉洁机关。

一是高度重视，推动巡察整改落实。成立张家口市机关事务管理局巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，先后六次召开党组会议，安排部署巡察整改工作，听取各科室、中心巡察整改工作进展情况汇报，扎实做好问题整改。

二是坚持问题导向，有力有序推进。针对市委巡察组反馈的41项问题，进一步分解梳理出101项具体整改任务，在前阶段学习调研的基础上，结合实际，深刻分析原因，明确整改方向。对问题成因进行分析，明确整改责任人、整改措施及完成时限，确保巡察整改工作有序有力有效推进。召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈问题，深入查摆不足，深刻剖析根源，提出今后努力方向和改进措施。各局党组成员逐一作对照检查，开展批评和自我批评，大家开诚布公、坦诚相见，达到了统一思想、增进团结、改进作风、促进工作的目的。

三是举一反三，以巡察整改为契机促全面提升。以巡察整改为契机，在做好具体巡察反馈问题整改的同时，举一反三，深入查找工作中存在的问题和不足，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，从问题中吸取教训，进一步规范机关管理制度，以机制管人，制度管事，建立长效机制，将整改工作转化为提升保障水平、规范机关事务管理的生动实践，确保巡察整改取得实效。

二、整改落实的主要成效

中共张家口市机关事务管理局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据巡察反馈意见梳理41个具体问题，已完成整改34个，阶段性任务已办结、长期坚持7个。

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和市委工作要求不到位

1.关于“自身定位标准不高”方面。一是学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党的二十大精神不深入。对习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神进行深入学习，组织全局干部召开专题学习研讨会。研究出台了《关于推进机关事务工作高质量发展的实施方案》，坚定不移推进机关事务改革，增强了机关事务工作创新发展的动力和活力。修订《中共张家口市机关事务管理局党组认真贯彻落实党的二十大精神实施方案》，组织基层党支部委员开展专题培训，各党支部分别开展全员培训，深入学习党的二十大精神，组织全局干部参加市委巡察反馈问题应知应会知识测试，实现督学促学。二是落实市委决策部署成效不明显。局党组以“三找”活动为抓手，查找工作中的差距、问题、短板，制定整改措施，深化公务用车制度改革，全面推进全市公务用车“十统一”管理新机制，进一步提高车辆管理集中化程度，降低公务用车运行保障成本。三是窗口服务意识不足。开展了“优服务、树形象、当标兵”系列活动，进一步提升服务理念，做好服务保障工作。研究出台了《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》的落实方案，助力全市营商环境优化提升。建立巡查机制，开展市机关办公楼卫生集中整治行动，营造干净整洁办公环境。

2.关于“综合服务保障有差距”方面。一是守正创新精神不足。组织开展学习讨论活动，形成了《关于推进党政机关后勤服务社会化改革的调研报告》。开展市机关办公楼服务保障满意度调查，根据意见建议，针对性制定改进措施，改进工作，提高服务质量。推进垣和公司职工薪酬结构改革，提升员工工作积极性。二是对标一流服务有差距。完善了《餐厅服务规范》《会务服务管理规范》等制度，组织“实战岗位大练兵”，提高了专业技术水平。组织相关人员学习餐厅运行管理，合理规划出菜频次，提升餐饮服务质量。对会务服务人员开展培训，推行“六常管理法”，进一步规范会务人员日常工作习惯。出台《市行政办公区办公用房使用管理办法》，规范办公用房申请使用流程，推行大开间、共享会议室、接待室等服务用房统筹使用，提高空间使用的灵活性。全面核查有权限进入停车场的车辆，开辟新车位46个。三是职能作用发挥不充分。制定了《中共张家口市机关事务管理局党组关于优化局机关管理服务保障运行机制工作方案》，优化和调整科室职能，明确法制科工作职责，强化法治工作力量。对开展节约型机关建设情况进行督导检查，组织相关人员赴浙江大学开展了公共机构节能业务培训。

3.关于“整体管理有短板”方面。一是服务保障人员管理水平还需提高。完善人员数据库，制定了《社会化服务保障人员管理办法》，指导垣和、和正公司分别制定《行政办公中心餐饮会务服务质量监管评价规范》《张家口和正物业有限公司职工服务保障监督管理办法》和《张家口和正物业有限公司职工绩效评价管理办法》，明确企业人员工作职责，提高企业职工服务标准。二是安全管理有漏洞。成立联合检查组，对市行政办公中心公共区域106间临时隔断办公用房开展安全检查，同时面向全楼开展用电安全专项检查。修订《电梯使用安全管理制度》等制度，制定《张家口市机关后勤服务中心每日巡查记录本》等台账，建立机关办公楼基础设施运行安全日巡查长效机制。三是项目采购和验收不严。进一步规范了《张家口市机关后勤服务中心基建零星维修项目确认登记簿》，明确了零星维修确认手续，做到一维修一验收。开展机关办公楼零星维修队伍、小型维修项目队伍及零配件供应商队伍公开招标。四是财经纪律执行不严格。进一步加强财务监督，指导业务经办人员做好结算、报账工作。制定《张家口市机关事务管理局财政性资金预算编制执行管理规定》，规范财务审批报销流程，明确报销时限。局机关和所属事业单位分别对资产账面进行资产清查，对未登记台账的固定资产进行补录，并完善固定资产报批审批制度，细化资产申购、资产管理、资产清查相关手续。

4.关于“落实意识形态工作责任制不到位”方面。一是重视程度不够高。认真学习意识形态“三清单、四机制”具体内容和市委意识形态工作领导小组《2023年度意识形态工作考核方案（试行）》，制定《张家口市机关事务管理局落实意识形态工作责任制“三清单四机制”》。印发《关于加强意识形态工作实施方案》《2023年度意识形态工作责任分工实施方案》，明确一年两次召开党组会议专题研究讨论意识形态工作，分析研判意识形态形势，制定具体工作措施。二是宣传教育效果不够好。以党支部为单位，全覆盖学习《意识形态工作学习手册》，以专题测试的形式检验学习成果。制定《张家口市机关事务管理局微信公众平台信息发布管理制度》，明确信息发布范围，规范发布程序。

（二）落实全面从严治党战略部署有差距

1.关于“党组落实主体责任不到位”方面。一是履行党风廉政建设主体责任还有差距。制定《关于加强党风廉政建设履行党组主体责任的实施意见》，对我局推进党风廉政工作进行全面部署。完善廉政风险点报送机制，切实做好廉政风险排查、防控措施制定、防控制度执行工作。二是落实“一岗双责”责任制不到位。制定《中共张家口市机关事务管理局机关纪委关于开展党风廉政建设监督检查工作方案》，明确监督检查对象和10项监督检查重点内容，安排每年集中开展两次党风廉政监督检查。规范《谈心谈话记录表》，明确在干部提职晋升、试用期满正式任职等第一时间开展谈心谈话。三是警示教育工作不深入。召开警示教育大会，充分发挥警示作用。同时明确要求每年组织全体党员干部至少召开2次警示教育大会。

2.关于“纪检监察组落实监督责任有差距”方面。一是未达到监督对象全覆盖。扩大监督范围，强化日常监督。将市机关事务管理局下属企业纳入监督范围，充分运用明察暗访、谈心谈话、专项监督检查等方式强化党员干部、下属企事业单位的日常监督管理，严明纪律。二是日常监督不够经常。围绕机关事务管理局职责，有针对性地开展专项监督检查，督促党组认真落实主体责任，推动重大决策部署落地见效。对办公用房、公务用车、公务接待、财务报销、资产出入库、重大项目和大额资金使用等问题加强检查。完善责任落实机制，推动更好履职履责。三是监督检查浮于表面。突出工作重点，拓宽线索渠道。紧盯群众反映强烈的突出问题，通过开展监督、查办案件、专项治理，对问题较多、群众反应强烈的科室、中心和领域重点监督调研、明察暗访，充分利用信访举报渠道、12345热线、网络舆情等方式，发现问题线索。

3.关于“作风建设有待加强”方面。一是工作作风不够实。对市级党政机关不动产自有情况进行核查，组织填报《张家口市级党政机关不动产出租（备案）审批表》，建立市级党政机关不动产出租情况台账。制定《张家口市机关事务管理局2023年度政务公开落实方案》，明确政务公开重点任务。建立保洁和绿化工作日常监督考核和驻楼部门每月考核评价两本台账，安排专人定期巡查检查。二是指导县区工作力度不大。将党政机关办公用房管理、公务用车管理督导检查列入市委督查办督查计划，印发《2023年度办公用房和公务用车工作联合督导检查方案》，量化督导检查内容，明确督导检查方式。将办公用房管理、公务用车管理和公共机构节能3个领域“业务岗位大练兵”《百问百答》发给各县区机关事务管理部门，强化指导作用。

（三）基层党组织建设有待加强

1.关于“党组领导作用发挥不够充分”方面。一是党组议事决策制度修改不及时。按照最新要求，修订出台了《中共张家口市机关事务管理局党组议事决策规则》。全面梳理目前各项规章制度，推进制度更新，修订我局最新机关制度汇编，新增《市行政办公中心货物、服务项目管理实施细则》等制度。二是“三重一大”制度执行不严格。修订《中共张家口市机关事务管理局党组“三重一大”集体决策制度》《中共张家口市机关事务管理局党组会议议事决策规则》《张家口市机关事务管理局局务会议议事决策规则》，区分党组会和局务会议事内容，进一步规范会议记录，全面详实地记录讨论决策的过程。三是领导干部“头雁效应”作用发挥不明显。机关党委按照《中共张家口市委市直机关工委关于启动2023年净化城市街道志愿服务活动的通知》要求，将全局人员按照科室分成5组，安排局领导带队参加活动，建立志愿服务活动台账。

2.关于“执行选人用人程序不规范”方面。强化责任意识，加强对干部选拔任用工作相关政策法规的学习，按照《干部选拔任用工作条例》，修订《张家口市机关事务管理局科级干部选拔任用暂行办法》，规范干部选拔任用工作流程。依据《干部选拔任用全程纪实制度》，及时准确整理收集汇编干部选拔纪实材料。

3.关于“机关党建工作不够扎实”方面。一是党建工作仍需加强。由局机关党委每年至少提交党组会听取1次机关党建工作汇报，研究工作推进措施。局党组会议明确每年年底专题谋划第二年机关党建工作。二是党内组织生活规范化水平有待提升。机关党委带领各支部委员深入学习《中国共产党组织工作条例》，要求各支部按照“三会一课”制度，不折不扣落实执行，做好记录。

三、下一步打算和措施

整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，局党组将坚持问题导向，围绕巡察反馈问题，举一反三，健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。

　　（一）提升政治站位，牢固树立机关事务良好形象。切实将习近平总书记重要指示贯彻到机关事务工作的全过程各方面，机关事务管理局党组要以此次巡察整改为工作契机，融入后奥运经济发展、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设等重大战略当中，进一步解放思想，以整改实效推动各项工作走深走实，推动机关事务工作创新绿色高质量发展。

（二）放大整改成效，不断提升机关事务服务保障水平。机关事务管理局党组要严格落实习近平总书记对机关事务工作作出的“坚持勤俭办一切事业”重要指示精神，依托资产高效保障机关运转、有力支撑公共服务，更好服务市委、市政府中心工作。作为首都两区和国家可再生能源示范区内的机关事务管理部门，要积极主动把自身业务职能融入国家大事，在推动新能源利用和公共机构节能工作中发挥优势。将机关事务管理工作融入中国式现代化场景，为行政办公中心安全提供可靠保障，与相关市直单位确立常态联合联动机制，为市直机关提供高质量、高标准的服务保障。

（三）坚持严的主基调，打造优良机关事务工作作风。按照围绕中心、服务大局，精准培训、务实管用、分级分类、全员覆盖的思路，培养打造一支专业化、法治化、信息化、现代化的机关事务干部队伍。充分发挥机关事务在国家治理体系和治理能力现代化建设中的作用，推动机关事务实现从管理到治理的跨越式发展。着力扎紧制度笼子，以典型的人和事开展警示教育，教育引导党员干部清清白白做人，干干净净做事。

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