根据市委部署，2023年2月6日至4月4日，市委第三巡察组对市残联进行了常规巡察，并于5月31日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将整改落实进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

市残联党组坚持把巡察整改工作当作重大政治任务，严格对照市委第三巡察组巡察反馈的意见和提出的建议，迅速召开专题会议进行部署安排，及时成立了由党组书记任组长，其他班子成员为副组长，相关部室、中心负责人为成员的整改工作领导小组。按照问题清单，分工协作，一体推进，经报市委巡察办、市纪委监委机关、市委组织部审核，印发了《关于贯彻落实市委第三巡察组反馈意见的整改工作方案》。先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会、碰头会，巡察整改工作稳步推进。针对巡察反馈的35个问题逐一制定整改措施，切实做到“照单整改、对账销号”，通过完善制度、堵塞漏洞、强化教育等方式集中进行整治，确保巡察整改工作取得实效。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，巡察反馈会后，立即主持召开党组专题会议，传达学习了市委书记赵文锋同志在市委巡察工作领导小组会议上的讲话精神和市委第三巡察组反馈意见,对反馈问题的整改落实进行研究部署。针对反馈的问题，研究制定整改工作方案，对反馈问题进行细化分解，由班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办的事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实。主持召开了巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想、凝聚共识。集中整改期间，主持召开多次党组会，听取整改进展情况汇报，研究完善整改措施，确保反馈问题得到有效整改。

二、整改落实的主要成效

市残联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据巡察反馈意见梳理35个具体问题，已完成整改24个，阶段性任务已办结、长期推进11个。

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委工作要求情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”方面。一是针对“学习压力传导不够”问题。完善理论学习制度，结合主题教育制定理论学习方案。将“习近平总书记关于残疾人工作的重要论述”作为党组、总支、支部的重要学习内容，列入学习计划重点学习并作为部室、中心岗位大练兵的日学习计划。二是针对“学习与工作结合不紧密”问题。加强学习体会交流，要求全体党员每季度完成1篇高质量体会文章。每季度抽查1次党员的学习体会，质量不高的及时要求重写。三是针对“落实市委营商环境工作会议精神方面有差距，助企纾困办法不多”问题。实行“一企一册”，有针对性地帮助企业解决实际困难。争取市级财政资金，落实辅助性就业机构和就业示范基地补贴资金。四是针对“推动党史教育常态化制度化不够持续有力”问题。认真落实《关于推动党史学习教育常态化长效化的意见》，制定党史学习教育常态化长效化工作方案。与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作相结合，开展多种形式的党史教育。到平北抗日根据地开展实践教育、组织观看红色影片、开展“学思想、强党性、重实践、建新功”知识竞赛、开展“弘扬井冈山精神 赓续红色血脉”党史学习教育宣讲活动、领导干部讲专题党课等。

2.关于“落实习近平总书记关于残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注的重要指示精神不够到位”方面。一是针对“对残疾人关爱不够，未开展上门评残服务工作”问题。函商市卫健委就近就便安排肢体类、精神智力类、视力类评残机构及相关评残医师，制定上门服务实施方案。持续开展好为行动不便的重度残疾人提供精准化的上门评残鉴定和办证服务。二是针对“指导县区无障碍改造工作不到位，不能满足残疾人个性需求”问题。对残疾人无障碍改造需求进行重新梳理，实地入户摸底调查，充分尊重残疾人家庭意愿，选配适用的无障碍设施和改造内容，兼顾共性与个性。三是针对“检查指导县区培训工作不够有力，残疾人培训不精准”问题。严格按照《河北省“十四五”残疾人职业技能提升计划实施方案》要求，在全市开展残疾人培训工作回头看，要求各县区认真梳理，举一反三，对发现问题立行立改。要求县区残联就点对点问题限时整改，并报告情况说明，明确今后工作措施。

3.关于“宣传有关惠残助残政策不到位，推动惠残助残政策落地落实有差距”方面。一是针对“宣传有关惠残助残政策不到位”问题。拓宽宣传渠道，在河北新闻网、张家口日报、张家口晚报，市残联、市教育局、市行政审批局等微信公众号宣传省、市扶残助学政策，阅读量达5万人次。通过移动、联通、电信等三大电信运营商发送公益短信宣传省、市扶残助学政策和意外伤害综合保障保险政策，短信发送量1400多万条。联合卫健委共同举办孤独症儿童服务技术培训班，对全市基层医疗工作者进行了基本康复服务、孤独症儿童筛查服务、教育、社会保障等政策培训，印发了《惠残政策》宣传册。进一步发挥基层残疾人工作者和专职委员的作用，把惠残政策宣传到户到人。二是针对“未落实贫困残疾人驾照补贴政策”问题。对符合申领首次考取汽车驾驶证的残疾人发放补贴，并对不符合申请条件的残疾人做好解释工作。三是针对“落实有关残疾人救助补贴资金不到位”问题。进一步完善对考入高等院校残疾学生和困难残疾人家庭子女的资助工作。加强与市行政审批局协调配合，研发了资助残疾学生和困难残疾人家庭子女网上申报系统，通过“幸福张家口APP”实现网上申报，让政策多跑路，让残疾人少跑腿。及时审核、落实资助资金，2022、2023年度市级残疾人就业补贴项目资金已全部拨付到位。

4.关于“推动全市残疾人事业发展不够有力，聚焦主责主业发挥职能作用有欠缺”方面。一是针对“推动带头落实残疾人就业不够有力”问题。持续推动并督导县区残联机关压实残疾人就业工作责任，做好按比例就业政策宣传，积极采取残疾人见习岗、定向招录（聘）等多种措施安置残疾人在残联机关就业。二是针对“推动落实村（社区）残协规范化建设有差距”问题。督导县区残联对贯彻落实《张家口市残疾人联合会关于加强村（社区）残协规范化建设的通知》情况进行回头看，查漏补缺，聚焦突出问题，组织协调推进整改工作。三是针对“推动残疾人证到期更换不及时”问题。县区残联定期汇总统计残疾人证办理信息，对残疾人证即将到期的，提前一年告知提醒，并督促其及时换领新证。对于超时限拒不换证、失联、死亡等人员，按流程注销，做到残疾人证应换尽换、应销尽销。持续开展好为行动不便的重度残疾人提供精准化的上门评残鉴定和办证服务。不定期对到期未换证残疾人数进行统计并通报，对较滞后县区重点进行督促指导，每月向省残联组联维权部申请全省数据及排名，保持换证率全省第一。四是针对“推进无障碍文化建设不够有力”问题。利用无障碍影音系统在助残日、特奥日、健身周等残疾人重大节日组织视力、听力残疾人观看无障碍电影，使残疾人朋友加深对文艺作品的感知和了解，享受文化艺术的熏陶和鼓舞，进一步打通残疾人的精神文化“绿色通道”。

（二）聚焦群众身边的腐败问题情况

1.关于“党风廉政建设主体责任压的不够实，执行有关财务制度和资产管理规定不够严格”方面。一是针对“执行借款审批制度不严”问题。对相关责任人进行批评教育，并集中系统深入学习相关财务制度，严把事前审核，杜绝此类问题发生。今后将在严格落实各项财务制度上下功夫，严把制度的每一个环节，确保制度不折不扣落实到位。二是针对“执行办公用品出入库管理制度不严”问题。修订完善并落实了办公用品采购及管理制度。通过三方询价，签订办公用品集中采购协议。规范办公用品出入库登记，除领取人在登记本签字外，还建立了电子登记档案，核对查询更加精准。三是针对“执行固定资产管理制度不严格”问题。按照张家口市财政局、张家口市机关事务管理局、张家口市审计局《关于市级行政事业性国有资产管理问题进行整改的通知》进行整改。定期进行固定资产盘点清查，及时按程序规范处置。四是收取水电暖费用未签订书面合同”问题。制定完善物业费、水电费管理制度，并在合同中明确，收取时严格执行。

2.关于“派驻纪检监察组落实监督责任不够到位，监督不够深入”方面。一是针对“监督方式单一”问题。纪检组研究下发《工作提示函》，进一步加强监督单位谈心谈话工作。纪检组每年将对监督单位重要岗位科级干部开展廉政谈话。二是针对“监察文书使用不够精准”问题。纪检组认真学习了“两书一函”使用规范,严格按照有关要求使用下发“两书一函”。三是针对“监督不够深入”问题。纪检组加强日常监督，督导市残联梳理查找年度重点岗位、重要事项廉政风险点，建立廉政风险台账。对市残联精准助残工程有关工作完成情况进行督导检查。

3.关于“作风建设有待进一步加强，存在调查研究不深入、信息更新不及时、整改不到位等问题”方面。一是针对“调查研究不深入”问题。完善调查研究方案，确定调研课题。副科以上干部结合调研课题深入县区开展民生工程大走访大调研。二是针对“残疾人服务信息平台动态更新不及时”问题。残疾人信息服务平台动态更新工作已完成，对领导干部信息全部进行了更新。三是针对“对巡察反馈问题重视不够，整改不够彻底”问题。党组制定巡察整改方案和责任清单、定期听取整改情况汇报的制度机制，成立巡察整改工作领导小组，明确牵头领导和责任部室，统筹各方集中整改，定期调度督办。召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，认真分析了上次反馈问题没有整改到位的具体原因，明确了整改措施。

（三）聚焦基层党组织建设情况

1.关于“执行党的集体决策制度、组织生活制度不够严肃”方面。一是针对“执行“三重一大”集体决策制度不严格”问题。召开党组会议，认真学习党组工作条例、“三重一大”集体决策制度等相关制度。加强对记录人员的教育培训，规范完整准确做好党组会议记录。二是针对“民主生活会质量不高”问题。市残联党组集中学习了《张家口市县处级领导班子民主生活会工作流程》，进一步明确了民主生活流程和各环节的具体要求。研究制定了召开巡察整改专题民主生活会方案，严格按程序召开了巡察整改专题民主生活会，开展批评与自我批评，并邀请市纪委监委机关、市委组织部、市巡察办有关同志列席民主生活会。三是针对“落实谈心谈话制度不严格”问题。完善谈心谈话制度，明确谈话程序和要求，党组坚持“四必谈”原则，开展一次深入谈心谈话，各支部按照支部谈话程序开展了谈话，并按要求填好《开展党内谈话记录单》。

2.关于“对干部队伍管理不够严格规范，存在干部交流不及时和混岗、超编问题”方面。一是针对存在混岗问题。严格按照市委组织部、市人社局印发的《张家口市机关事业单位借调工作人员管理办法》的通知要求，认真贯彻落实，及时撤销冬奥工作和扶贫工作专班。二是针对存在超编问题。将通过到龄退休逐步消化解决超编问题。严格按照“三定方案”逐步科学合理招录人员，杜绝超编现象发生。三是针对“干部轮岗交流不及时”问题。严格按照《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部职务任期暂行规定》交流干部，制定轮岗交流方案，使中层干部做到多岗位历练。按照市委组织部预审批复意见，对多年未轮岗人员调整岗位。

3.关于“基层党建工作不够规范，党建引领作用发挥不充分”方面。一是针对“班子成员分工不够科学”问题。根据班子成员分工，合理调整支部党员。二是针对“党支部战斗堡垒作用发挥不充分”问题。结合“我为群众办实事”活动，丰富为民服务活动形式。各支部分别组织党员到儿童康复中心开展庆祝“六一”国际儿童节活动，为结对帮扶社区创建共享康复辅具服务站，慰问受灾残疾人等。三是针对“党小组会议制度落实不到位”问题。严格落实“三会一课”制度，规范组织生活，科学设置党小组。各党小组按照“三会一课”规定，每月召开一次党小组会议。四是针对“落实党员队伍的教育管理制度不够严格”问题。党组集中学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》。认真落实党员队伍教育管理制度，分管领导落实“一岗双责”，加强对分管部室、中心党员的教育管理，强化党员的纪律意识。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将在前一阶段整改工作的基础上，继续坚持党的领导，聚焦全面从严治党，严格落实党组主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任，分管领导“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，不断巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改成果与党纪学习教育、“三找”工作成果相结合，持续深化并建立长效机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。始终把巡察整改工作与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北讲话精神结合起来，与贯彻落实省市委工作部署结合起来，与“争一流、当冠军”活动结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度、找准方向，确保党的路线方针政策和市委、市政府决策部署不折不扣贯彻执行，真正让整改实际成效成为推动残疾人事业再上水平、再上台阶的有力支撑和强劲动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：7157011；邮政信箱：张家口市朝阳西大街16号市残联机关党总支；电子邮箱：zjksclzz@126.com。