根据市委巡察工作统一部署，2023年2月6日至4月4日，市委第三巡察组对市政开发建设控股集团有限公司党委进行了常规巡察，5月30日，反馈了巡察意见。按照巡察整改工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）深化认识，精心组织。5月30日巡察反馈会召开后，集团党委立即召开党委会议，认真学习习近平总书记关于巡视整改重要论述和传达学习巡察反馈意见精神，进一步提高对巡察整改的认识，切实把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。集团党委书记要求集团党员干部以巡察整改为契机，把思想和行动统一到市委的决策部署上来，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。成立了由党委书记、董事长和党委副书记、总经理任组长、专职党委副书记任常务副组长，集团领导班子成员任副组长，集团机关各部室负责人、集团各子公司党政一把手为成员的巡察整改工作领导小组。巡察整改工作领导小组下设办公室，负责整改任务的督导落实。

（二）明确责任，细化措施。集团党委书记主动履行巡察整改第一责任人职责，主持召开党委会进行专题研究部署，针对反馈意见，逐条讨论，剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成共识、明确目标。制定印发了《中共张家口市政开发建设控股集团有限公司党委关于落实市委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对照巡察反馈具体问题，逐条逐项制定整改措施，形成了反馈意见整改清单，明确责任领导、责任部门、具体责任人和整改时限，建立了动态整改台账，实行销号管理，做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位。整改期间，先后组织专题研究3次，主持召开全局性会议2次，听取巡察整改工作汇报1次，开展检查指导5次，对每个节点，每项整改工作任务落实情况进行跟踪问责，保证整改工作如期完成。

（三）从严从实，聚焦整改。巡察反馈意见使党委和全体干部职工深受触动、警醒和教育。班子成员率先垂范，精心组织召开专题民主生活会，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认真整改落实市委第三巡察组对集团党委的反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，检视反思、剖析根源、开展批评和自我批评，制定整改措施。集团党委坚持“以巡察促工作”的原则，把整改工作与中心工作相结合，进一步推进全面从严治党向纵深发展，将压力转化为加强领导班子建设、干部队伍建设和作风建设的动力。对于已经完成整改的事项，综合运用好巡察整改成果，需要长期坚持整改的事项，持续跟踪推进，确保真改实改，全面整改，持续整改。

二、整改落实的主要成效

集团党委以坚决的态度、有力的举措、过硬的作风抓好整改，推动各项整改任务落地见效，截至目前，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改30个，阶段性任务已办结、长期坚持5个。

(一) 聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委工作要求情况

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够扎实深入”方面。一是针对“学习贯彻习近平总书记关于本地区、本系统的重要讲话精神不够”的问题。系统整理习近平总书记关于本地区、本系统的重要讲话精神，编印成册，通过“第一议题”、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式，组织党员领导干部开展学习；持续推进党史学习教育常态化长效化，开展读原著、学原文、悟原理读书活动，积极组织党员干部开展红色教育主题党日活动，发挥先进典型的教育引导作用；集团党委对心得体会存在雷同问题的个别党员进行了提醒谈话，予以严厉批评教育，被谈话的干部进行了深刻的自我批评，重新撰写了个人心得体会，并交机关党总支备存。二是针对“落实市委学习贯彻党的二十大精神‘三个一’要求不到位”的问题。集团党委要求各基层党组织对落实市委学习贯彻党的二十大精神“三个一”要求情况进行“回头看”。责令未制定方案的党支部重新制定宣讲工作方案，要求各支部要紧密结合工作实际，分层次、分领域广泛开展针对性的党的二十大精神宣讲活动，确保学习教育活动做到全覆盖。三是针对“推动项目落地上仍需持续用力”的问题。集团党委加快推动项目实施，2023年实施重点项目10项。在抓招商方面，全年引进外部企业2家。

2.关于“聚焦主责主业职能作用发挥不够充分，在民生保障上还有不足”方面。一是针对“‘一户一表’改造仍未完成”的问题。对已签订改造协议的用户积极组织施工,对目前没有改造意愿的用户加强宣传动员，加快改造进度；继续接收原来由小区总表计量收费的小区，实现抄表到户，用户按需用水，计量缴费。二是针对“主城区庭院燃气老旧管网改造缓慢”的问题。集团加强对项目进度和质量进行跟踪问效，截止目前已完成既定目标。三是针对“部分老旧供热供水管网未改造”的问题。供热老旧管网改造计划于2024年9月底前完成。供水老旧管网改造方面，计划于2025年底完成全部改造任务。四是针对“推动交通智能候车亭建设项目进度不快”的问题。已完成张家口市主城区公交智能候车亭及电子站牌（岗亭）整改项目第一阶段主城区82座站点的主体建设工程，目前正在进行系统调试工作；第二阶段剩余站点升级改造建设工作将结合市公交集团的经营现状和公交线路发展站点设置情况，继续积极寻求社会化合作或申请政府专项债券资金，待建设资金落实后推进后续站点升级改造工作，最大限度地改善市民公交出行候车环境。

3.关于“推进国有企业机构改革不够有力，机制体制不够健全完善”方面。一是针对“指导和推进子公司机构改革，推动开源节流方面办法不多，存在‘等靠要’思想”的问题。对标学习外省改革经验，进行机构改革，精简机构、分流转岗人员；依托自身资源优势，在多方面进行了产业拓展；与国有银行支付宝合作开展优惠活动；加强精细化管理，制定成本考核办法，最大限度降本增效。二是针对“机制体制不够健全完善”的问题。聘请第三方专业机构，对集团组织架构进行重新优化整合，依据《公司法》等相关政策法规，指导子公司结合集团管控要求及公司实际经营发展情况完成“三定方案”的编制，配备相关工作人员；集团所属一子公司属全民所有制性质企业，于1998年12月经张家口市股份办批复同意公司主体改制，实行一套班子两块牌子经营。企业依法破产后，根据张国资发〔2005〕4号文件规定，1986年10月1日前参加工作的全民所有制职工、1986年10月1日后参加工作的合同制职工领取经济补偿金外，还需相关各类经济补偿，涉及人员多、补偿金额巨大。鉴于该公司存在诸多历史延续性问题，故无法做清理和整合。

4.关于“对防范化解重大风险重视不够，防范措施不够有力有效”方面。一是针对“对企业经营监管不够有力，亏损问题较为突出”的问题。集团党委强化企业经营监管力度，由职能部门加大对所属二级、三级子公司经营管理的监管力度，对亏损的子公司进行调研，与子公司研究分析存在的问题，建立和完善制度、强化项目管理、采取撤回高管、降本增效等方式，帮助子公司止损减亏，实现扭亏为盈。二是针对“落实意识形态工作全面领导责任不到位”的问题。集团党委规定每年党委会议专题研究意识形态工作不少于2次，要求领导班子成员将意识形态工作作为民主生活会、述职报告的重要内容，并接受监督。同时修订完善意识形态工作责任制实施细则及考核方案，成立宣传机构，明确专人负责，加强舆情管控及应急处置能力，强化宣传引导。

 (二)聚焦群众身边的腐败问题情况

1.关于“全面从严治党主体责任压的不够实,对党员教育管理存在宽松软现象”方面。一是针对“落实廉政教育制度不够有力”的问题。加强研究部署，定期组织专题研究党风廉政建设工作，盘点差距、分析问题、谋划落实廉政教育、风险防范等工作，进一步压紧压实党风廉政主体责任。通过组织观看警示教育片、专题讲座、现场案例讲解、参观廉政教育基地等方式多渠道加强干部廉政教育，抓实任前廉政谈话。二是针对“执行纪律处分有关规定不到位”的问题。严格党员教育管理，制定《严肃处置不合格党员的暂行规定》，规范不合格党员的处置程序；要求受处分党员所在支部组织召开党员大会，并由受处分党员在会上做出检查和说明，会后向上级党组织报备情况；对受处分党员干部和职工的处分决定由本人所在支部及时装入档案。建立健全长效机制，确保集团党员教育管理落实到位。三是针对“落实考勤管理制度不到位”的问题。加强对下属公司的考勤监管，完善人力资源季度报表，建立员工事假、病假等休假台账，修订完善规章制度和奖惩措施，建立长效机制，及时发现和纠正异常情况；开展“吃空饷”问题专项治理工作，成立解决“吃空饷”历史遗留问题专项工作小组，制定了《张家口市政开发建设控股集团有限公司关于解决“吃空饷”历史遗留工作方案》,修订完善《张家口市政开发建设控股集团有限公司考勤管理办法》。结合出现问题的历史背景、时间跨度等各方面复杂的情况，采取返岗、解除劳动关系、办理病退、退职等各类办法，截至目前，该问题已全部解决。

2.关于“纪委监督责任落实不够到位,监督不够深入”方面。一是针对“发挥群众监督作用不够”的问题。起草《纪检监察信访举报受理范围》和《纪检监察信访举报方式》，结合专项监督检查工作，通过发放调查问卷、利用集团官方微信公众号、公开栏、内部刊物等载体公布受理范围、举报邮箱和举报电话，进一步畅通群众纪检监察信访举报受理范围和举报渠道。二是针对“日常监督不够深入”的问题。改进监督方式方法，加大检查力度。通过现场检查、数据审核、查阅资料、座谈了解、个别走访等方式开展监督检查工作，不断改进监督方式方法；加强抽查和突击检查力度，通过“四不两直”的方式，强化对服务民生窗口单位的监督检查，针对发现问题，提出整改建议，督促集团公司有关部门抓好整改。结合专项检查工作，进行“回头看”，确保问题整改到位；研究制定并印发《纪检监察组织对职能部门履行监督管理职责进行再监督的实施办法》，促进职能部门正确履行监督管理职责；研究制定并印发《集团公司主要负责人“五个不直接分管”规定》，加强对“一把手”和领导班子的监督。三是针对“重点领域开展专项监督力度不够”的问题。制定印发《关于开展应收款项清收和应付款项排查专项监督检查工作的通知》《关于开展国有资产出租出借和资产闲置问题专项治理重点检查工作的通知》等文件；开展安全生产、国有资产出租出借和资产闲置、项目检查、应收款项清收和应付款项排查等重点领域和关键环节的专项检查工作；强化对投资管理、工程建设、招投标项目等关键领域和重点环节的监督，制定《问题清单及整改情况登记表》，按要求开展项目检查“回头看”工作。

3.关于“班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”不够到位，执行各项制度不够严格规范”方面。一是针对“执行会计岗位监督管理制度不严格”的问题。要求所属各子公司严格执行会计岗位监督管理制度，并在全系统进行一次会计岗位专项检查，对发现的问题立行立改；对子公司任命劳务派遣人员为财务部负责人一事举一反三，安排专业会计人员负责财务工作；修订完善公司财务管理制度，强化财务人员的政治思想，底线意识、防诈骗等相关警示和业务培训。二是针对“执行办公用品采购制度不够规范”的问题。修订完善《办公用品管理制度》，并提交集团总经理办公会审议通过后依照执行。三是针对“执行工程项目监管制度不够有力”的问题。严格按照“三重一大”制度，坚持依法依规决策，科学民主集体决策；定期自查自纠，完善内控制度建立健全，重新制定《公司合同管理制度》，在工程项目建设中严格执行管理制度，同时严格公司财务监管，切实做到规范公司合同管理和防范风险。四是针对“国有资产闲置或租金未收回”的问题。制定整改解决方案，根据市场经济情况，将抵账房屋联系对外出租，截止目前对外出租门脸房租金已全部按时收回。

4.关于“作风建设仍有差距，攻坚克难精神不足”方面。一是针对“工作作风不够实”的问题。加强对窗口部门人员业务培训，加大用户回访率，变被动为主动，组织干部职工进社区、进小区宣讲政策，征求群众意见建议、改进工作措施，不断提升服务质量。二是针对“推进撤资转股工作迟缓”的问题。加快推进撤资转股工作力度，成立了清算注销工作小组，拟定注销实施方案，确定撤股清算事宜。三是针对“帮助企业解决经营困难上着力不足”的问题。责成集团相关职能部门牵头，对子公司进行深入调研，了解子公司在经营方面遇到的问题，帮助子公司修订完善相关制度；对闲置不能使用的资产进行处置，帮助企业盘活经营。

(三)聚焦基层党组织建设情况

1.关于“党委前置领导作用弱化，班子建设存在不足”方面。一是针对“落实‘党委会前置研究’程序不严格”的问题。集团党委严格按照国企“三重一大”、《党委会议事规则》执行上会流程，严格规范会议记录相关工作，认真组织对党委会、董事会、总经理办公会会议内容的记录，举一反三、查漏补缺，确保不出问题。二是针对“领导班子成员分工不科学”的问题。集团党委按照层层抓落实的管理机制，立即对领导班子分工进行重新调整，并安排集团领导班子成员对二级子公司分工分管，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是针对“民主生活会不够规范”的问题。集团党委理论学习中心组集体学习了中共中央印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，并撰写了学习笔记；于2023年6月底前组织召开了巡察整改民主生活会，领导班子成员认真撰写对照检查材料，相互开展了深刻的批评与自我批评，达到了检视问题、红脸出汗的效果，并做好事前准备、事中记录、事后归档等环节工作，做到规范流程、规范管理。

2.关于“选人用人工作不够严谨规范，存在违规用人和干部结构失衡”方面。一是针对“使用劳务派遣工不合规”的问题。加强对下属子公司用工情况的检查指导。每年对下属公司上报的劳务派遣计划进行严格把关，严控用工总量，降低企业用工成本，下属公司用工后将相关用工情况进行备案；开展劳务派遣用工专项检查，加强对下属公司劳务派遣工的监管，消除违规用人现象；责令三级子公司经集体研究决定，并与公司劳务派遣员工协商后，终止、解除劳务派遣用工合同。二是针对“干部队伍年龄结构老化”的问题。完善干部激励机制。研究制定集团外派监事会管理办法和外部董事管理办法、《关于常态化推进年轻干部培养选拔监督管理的方案》，为培养选拔年轻干部提供了制度依据，面向90后本科以上学历职工组织开展了多期大学生论坛，从中发现人才、培养人才，让有思想、高素质的青年干部快速成长为“全能型企业干部”和“有作为”的业务骨干，为集团发展提供人才保证。

3.关于“党建工作的引领意识不强，落实党建工作各项制度不严格”方面。一是针对“落实‘三会一课’制度不到位”的问题。制定印发《党支部标准化规范化工作方案》，全面清查各基层党组织“三会一课”开展情况，督导各单位全面夯实党建工作基础；在全系统开展《党内法规条例集中学习月》活动，举办基层党建业务知识专题培训，指导各支委会成员、党员准确把握“三会一课”制度的定义、总体目标、主要内容和有关要求，持续推动组织生活会规范开展；存在问题的两个支部向集团党委做深刻的书面检查，对不称职的党务工作者在支部大会作检查，并进行调换岗位处理。二是针对“民主评议党员不严肃”的问题。集团党委对两个基层党组织书记进行了提醒谈话，予以严厉批评教育，责令重新进行民主评议党员工作，严格按比例进行评选，取消预备党员被评为优秀的资格；强化对各基层单位在民主评议党员工作中的检查指导，切实做到举一反三，不发生类似问题；对存在上述问题的党支部的党务工作者在党员大会上做出深刻的检查，引以为戒，实事求是地开展批评和自我批评。三是针对“党支部开展活动不经常，党员管理教育不严格”的问题。不断强化对所属基层党组织开展为民服务活动的指导检查；对存在问题的两个党支部由集团党群工作部跟踪问效，每季度督导一次；对不经常参加支部党员大会的多名党员进行批评教育，按照党章中党员管理规定进行培训学习，对原机关支部书记调整调离岗位并免去支部书记职务，对支部的党务工作者调整岗位。四是针对“党费支出不合规”的问题。责成相关子公司向集团党委作出书面检查，迅速对本单位党费账目进行全面自查，将误计科目立即调整，列入企业工会活动科目，对财务人员进行严肃批评教育，规范加强会计业务和财务管理。同时，集团党委要求所属党组织举一反三，认真学习党费的收缴、使用、管理制度，切实使用好党费，确保党费支出合法合规。

三、下一步打算和措施

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我集团将继续按照市委巡察工作要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动集团各项事业又好又快发展，凝聚正能量。

（一）实行台账管理持续强化。持续发扬“钉钉子”精神，做深、做细、做实巡察“后半篇文章”，将巡察整改与主题教育紧密结合，对所有的整改项目和问题建立台账，对于情况比较复杂、难度较大问题，集团党委将持续跟踪、一抓到底。

（二）坚持举一反三触类旁通。在扎实处理好个案问题的同时，认真查找发生问题的根本原因，推进当下“改”的举措，健全长久“立”的机制。同时注重举一反三、以点带面，持续开展自查自纠，进一步深入查找类似问题，追根溯源，深挖病灶，找准问题的症结和根源，消灭问题隐患。

（三）健全问题整改工作机制。建立常态化、长效化机制，针对反馈和查找的问题，查找病灶病因，对本集团体制、机制、政策、管理等方面存在的漏洞和薄弱环节，建立健全相关管理办法，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，形成完备的制度管理体系，从源头上防止类似问题反复发生，确保问题不反弹、不回潮，提高整改成效。

（四）运用结果推动干事创业。把巡察反馈和检视整改问题与当前企业各项重点工作紧密结合起来，按照全集团上下“一盘棋”的思路，充分运用巡察整改和主题教育取得的成果，围绕企业中心工作，进一步激励鼓励动员集团广大党员干部职工，解放思想、转变作风，着力在开拓市场、招商引资、承揽项目、科技创新、节能降耗、企业管理、民生服务、发明创造等方面，在关键核心技术攻关、解决“卡脖子”等问题上，勇于“亮剑”、展示技能，为企业的发展建言献策，为全集团的发展谋求更大的突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：5899969；电子邮箱：szjtdqb@126.com。联系人：崔雅娟；职务：集团党群工作部部长；固定电话：5899956；手机：13932366698。