根据市委部署，2023年2月6日至4月4日，市委第一巡察组对市国防动员办公室党组进行了常规巡察，5月30日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改落实情况

自巡察整改工作开展以来，市国防动员办公室党组聚焦问题，压实责任，真抓实改，全面落实。一是加强组织领导。成立了巡察整改工作领导小组，具体负责巡察整改工作的谋划部署、统筹协调、整体推进和督导落实。二是统一思想认识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和中央、省委、市委关于巡察工作的指示要求，教育引导干部职工讲政治、顾大局，增强做好巡察整改的责任感和紧迫感。三是严格操作规程。专题学习相关文件，传达反馈意见，完成文件印发。召开党组会、民主生活会，全面对照检查，认真查摆问题，制定了详细的整改措施，确保程序不落、内容不少。四是层层压实责任。建立清单台账，科学制定措施，落实工作责任，全力推动整改。定期召开专题会议研究整改进展情况，部署下步重点任务，针对疑难问题集体研究对策措施，逐项整改销号。五是坚持立行立改。针对巡察反馈问题，具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；暂时不能解决的，采取措施逐步解决；需要持久整改的，长期推进。

二、整改落实的主要成效

市国防动员办公室党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据巡察反馈意见梳理出31个具体问题，已完成整改25个，基本完成1个，阶段性任务已办结、长期坚持5个。

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不到位，推动新时代人民防空高质量发展用力不足

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不系统、不深入”方面

一是将习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》作为必学内容，全面系统学习领会。通过党组理论学习中心组学习会、党组会“第一议题”等方式，第一时间传达学习习近平总书记最新指示批示和党中央最新重大决策、省市委部署要求。利用“河北干部网络学院”、“学习强国”等平台资源，深入学习领会党的二十大精神，强化学习效果。对人防现代化建设方案进行修改细化，进一步明确具体任务、牵头领导和责任科室，推动工作落实。二是结合“大调研”工作，对标对表先进单位，学习先进经验，更新思想观念。建立并推行“用地清单”制度，对主城区国动办在项目土地出让前出具用地现状普查意见书。积极配合国土规划、审批等部门做好“多测合一”、“联合验收”等工作。建立了审批信息每月推送机制、重大事项协商机制，确保人防工程质量监督及时跟进。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分，人防工作融入和服务全市发展大局效果不明显”方面

一是紧紧围绕全市中心工作和省国动办工作任务，制定下发年度工作要点。召开工作推进会，总结国防动员、党风廉政和反腐败工作，部署下步重点任务。对人防工程进行全面普查，对各类人防工程采取有针对性的治理措施。探索可利用直属人防工程多种开发利用途径，通过公开招租，已开发利用的人防工程由13处增加到15处，包括旅游、仓储、停车场、古玩市场、商场、种植等多种形式。二是督导相关县区国动办加快直属人防工程建设进度。加强与省办常态化沟通，积极争取业务领域资金支持。进一步理清需要核销处置的固定资产情况，加快固定资产处置。三是充实执法力量，加强教育培训，提高执法人员依法行政水平。目前，新增执法人员5名、监督人员2名，全办执法人员达到9人。对业务科室具体工作职责任务进一步细化完善，明晰责权。组织执法人员参加培训、考核，提高执法人员依法行政水平。制定“双随机、一公开”工作计划，下发实施方案，跟进执法检查，依法依规将方案、过程、结果向社会发布。实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，促进严格规范公正文明执法。

3.关于“聚焦‘战时防空、平时服务、应急救援’职责使命不到位，推动人防建设高质量发展不够有力”方面

一是加强组织指挥体系建设。多途径协调解决县区机动指挥车和固定短波电台配备不足问题。去年组织实施和参与了4次大型实战化训练演练。即“京津冀跨区支援通信演练”、七中“5·12防空袭和应急疏散演练”、“延庆-张家口跨区支援通信保障联合演练”、清水河畔社区“7·7警报试鸣”。今年5月18日，与河南商丘、周口、鹤壁、濮阳、山东聊城五市开展了机动指挥通信系统联合训练。上述实战化检验演习和人防专业队拉动演练，有效检验了人防指挥通信和专业队建设，提升了适应新形势下国防战备和应急救援需要的能力。二是正在编制市级新一轮人防工程专项规划，预计年内完成。人防工程实现了“应建尽建”，人防工程布局进一步优化，已竣工及在建工程中人员掩蔽工程占比进一步提高，医疗救护工程与防空专业队工程逐步增加。按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，明确了人防工程使用管理单位承担人防工程全面维护管理责任，与所有新竣工工程使用单位签订了人防工程维护管理责任书，进一步明确了结建工程维护管理责任。按照属地管理原则，各属地国动部门认真落实结建工程维护管理监督责任，全面推进人防工程平时开发利用登记，发证和年审时对结建工程维护管理情况进行监督检查，确保人防工程设备设施完好。三是加强线上宣传，依托张家口日报社河山新闻客户端平台，以“5·12”防灾减灾日和“7·7”防空警报试鸣为节点分别开展为期5天的线上宣传，组织开展有奖答题活动。开展“进学校”宣传活动，“5·12”防灾减灾日宣传周，去年在第七中学开展防空袭疏散掩蔽演练，今年在东辛庄中学开展了带实战背景的应急通信演练。开展“进社区”“进企业”宣传活动，先后到南城壕、元台子、北关街社区、昊源环保公司开展人防宣传并发放宣传册。结合“7·7”防空警报试鸣宣传周，去年在清水河畔小区组织社区居民开展防空袭疏散掩蔽演练活动，今年在融强御品小区进行防空袭疏散掩蔽演练。通过开展多种渠道、多种形式人防宣传教育，有效推动人防“五进”工作，增强群众自我防护意识，提升群众自我防护能力。将人防工程标志设置作为工程竣工验收的一项重要内容，目前所有新竣工工程全部设置了人防标志。谋划智慧人防建设，全市国动视频会议系统已投入使用。

4.关于“推动系统改革和历史遗留问题解决力度欠缺，防范化解风险意识不够强”方面

一是积极推进国防动员体制改革，目前市县两级各项改革任务已经全面完成。二是研究解决历史欠条。认真学习人防易地建设费收缴、使用和监督管理等有关政策，特别是了解十年前审批政策，专题听取工作汇报，研究部署任务。建立工作专班，具体推动工作落实。派出专人分组进行实地检查，共下发催缴通知书25份，收回欠条2张欠款266800元。充实工作力量，对企业“欠条”进一步精准核查，邀请专职律师及时跟进，抓好行政追缴与依法起诉相衔接，加大追缴力度。三是把人防领域安全生产放在首要位置来抓。制订完善了《全市人防工程防汛应急工作方案》，印发了《城市防汛人防工程应急抢险专项预案》，开展了防汛应急演练，确保了人防工程安全度汛。加大人防工程隐患排查整治力度，采取日常巡查及重要节日重点检查的方式，对直属人防工程隐患进行了全面排查。对山体早期工程存在的安全隐患根据轻重缓急分类施策，下步将全面实施治理。对排查出的76处已竣工人防工程隐患，采取边排查边下发整改通知书边整改的形式，已全面完成整改。

（二）管党治党政治责任压得不实，聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题有欠缺

1.关于“落实主体责任不够到位”方面

一是制定了《党风廉政建设工作要点》、《廉政风险防范制度》和《廉政风险防范措施》等文件，进一步加强党风廉政建设，明确工作职责任务。结合元旦、春节、五一、端午、中秋等重要节点，召开节前教育会，对干部职工进行警示教育。开展正风肃纪和纠治“四风”专项行动，召开年度全市国动系统党风廉政推进会，总结党风廉政建设情况，安排部署工作任务。二是加强对下属事业单位“一把手”的监督管理，定期听取汇报、掌握思想动态，及时谈心谈话，提示提醒，督促所属事业单位“一把手”严格遵守政治纪律和政治规矩。2023年度“四述”报告中体现了相关内容。党组书记同班子成员、分管领导同分管科室负责人进行廉政谈话，加强提醒监督，提出明确要求。下属单位修订完善了《岗位职责》、《会议制度》、《通信值班制度》等规章制度。三是认真履行“一岗双责”，严格教育管理干部职工，定期提醒提示。加强驻村人员管理和督导检查，主管领导每月、主要领导每季度督导驻村工作。四是严格执行《河北省人防系统直属人防工程出租管理指导意见》、《张家口市市级事业单位国有资产使用管理办法》等文件规定，进一步加强国有资产使用管理，提高国有资产使用效益，确保出租管理规范有序。新一轮工程租赁已完成公开招租，签订合同10份。建立完善了各年度出租工程往来账目，加强账目管理。

2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任存在不足”方面

一是派驻纪检组加大对单位的日常监督检查力度，主动参加驻在单位党组会，对“三重一大”事项研究进行重点监督，充分发表意见。二是结合深化“四风”和作风纪律专项整治，加大对市国动办督导检查力度，抓早抓小，严防违规违纪问题发生。三是指导帮助机关党总支对已承办的案件规范组卷，做好资料归档工作。强化日常监督执纪力度，坚持风腐同查，依纪依法办案。

3.关于“内控制度执行不够严格”方面

一是结合国防动员体制改革，按照“三定”方案，确定党总支负责内部审计工作，进一步健全内控制度。加强财务管理，严格执行财务制度，规范财务收支。严格执行国有资产管理规定，规范有序管理国有资产。符合列入固定资产的内容，补全手续,完善资料，做好出入库登记。二是加强维修购买服务等项目管理，规范项目程序和手续办理。规范法律顾问代理案件前期询价、谈判程序，合理支付律师费用。通过公开比选的方式确定了法律顾问，重新签订了合同。三是加强对预算项目前期研判论证，提高政府采购预算编制精准度。

4.关于“工作作风漂浮、不认真不严谨问题依然存在”方面

一是进一步改进工作作风，加强人员教育管理，提醒谈话，增强职工工作责任感。对2023年度“双随机一公开”监管工作方案已重新制定并上报。对照省国动办行政处罚流程，结合轻微违法免罚措施，制定行政处罚流程，向社会公开。去年编发的营商环境简报，未出现文字及配图错误、雷同等问题。二是进一步完善红头文件格式，严格公文制发流程，加强对公文制发的审核把关。区分国动办党组、国防动员办公室、国防动员委员会、国防动员委员会联合办公室等文件类型，分别进行文件编号，坚决杜绝发文缺号漏号和重复使用问题。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，干部队伍建设和基层党建工作存在薄弱环节

1.关于“领导班子凝聚力还不够强”方面

一是认真落实市委“三找”要求，扎实开展“找差距、找问题、找短板”工作，对标全国全省先进，全面查找不足，制定了全办和科室方案，副处级干部、副科级以上干部填写了“三找”工作履职登记表，认真抓好整改落实。按照“大调研”工作要求，办领导针对各自分管领域和疑难问题，开展调查研究，认真撰写调研报告，着力解决影响国动工作健康发展的瓶颈问题。加强与市数据和政务服务局、自然资源和规划局、财政局、司法局、住建局、城管局等部门横向沟通，确保协调顺畅、配合有力。二是重申《张家口市国防动员办公室党组（扩大）会组织工作细则》，重大问题提交党组会前，班子成员事先准备、充分酝酿，会上民主讨论、集体决定，会后坚决执行、认真落实。涉及“三重一大”会议，均邀请市纪委派驻纪检组参加。三是党组理论学习中心组认真学习《关于新形势下党内生活的若干准则》等规定，提高认识，明确要求。按照党组书记和副处级领导干部之间必谈、副处级领导干部相互之间必谈、副处级领导干部和分管科室（事业单位）主要负责同志之间必谈、班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈的要求，沟通思想、交换意见，形成书面谈心谈话记录。召开了巡察整改专题民主生活会，班子成员开展批评与自我批评，达到了红脸出汗目的。

2.关于“干部队伍建设有短板”方面

一是结合国防动员体制改革，对人员编制、内设机构等进行调整，进一步优化干部队伍结构。去年3月提拔副科级领导职务干部1名，科级领导职务干部平均年龄44.6岁，最小39岁。今年2月晋升三级主任科员3名，增强干部队伍力量。去年8月18日办党组研究了信息保障中心重新设置事业单位岗位事宜，按照规定调整专技结构比例。完成调整后，专业技术人员达到副高级5人、中级8人、初级2人，共计15人，占比38.5%。二是制定了选人用人整改方案并上报，对以前存在的问题进行逐项整改。进一步严格落实选人用人工作要求，严格执行程序规定。2022年12月参加市委组织部干部人事培训，2023年3月干部调整及8月干部重新任命均按照相关要求严格执行，进一步规范了选人用人程序和预审备案及公示行文等资料。三是聘请专业人员，按照干部人事档案整理的具体要求，对全办干部人事档案进行整理。逐一核查人员档案，查漏补缺，归档装订，个人档案资料得到进一步完善。

3.关于“党建引领促发展效果不明显”方面

一是研究制定年度党建工作要点，聚焦职责使命，围绕防护体系建设、战备训练、通信保障、依法监管、营商环境、为民服务等中心工作，坚持问题导向和目标导向相结合、解放思想与解决问题相结合，把融合理念贯穿于党建工作全过程，突出了人防要素、特色，推动党建与业务工作有机融合，促进党建引领作用有效发挥。将基层党建述职评议纳入《党建工作要点》，确保党建述职评议工作规范、扎实。同时，强化督导检查，建立完善提醒单、督办单、问责单，进一步压实党建责任，推动各项工作有力有序有效开展。二是制定培训方案，完成了“构建机关党建责任制的几个问题”和“基层党组织换届选举和《党支部工作手册》规范填写”的专题授课学习。机关党总支、党支部以及指挥信息保障中心党支部、平战结合管理站党支部、老干部支部换届选举工作顺利完成。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将在巩固现有工作成果的基础上，认真搞好巡察整改“回头看”，特别是针对需要长期坚持的整改任务，持续抓好后续工作，实现巡察发现问题全部清零，助推全市国防动员事业健康发展。

（一）始终把政治建设摆在首位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对国防动员工作的指示要求，持续在学深悟透上下更大功夫，切实把新思想、新理念、新要求贯彻到创新实践中，确保各级部署要求不折不扣落到实处。 

（二）持续抓好整改后续工作。严格落实党组主体责任，时刻牢记所肩负的政治责任，以“钉钉子”精神，紧扣巡察组反馈意见，进一步深化思想认识，传导整改压力，提升工作标准，持续推进整改质效。

（三）建立健全长效机制。认真剖析巡察反馈问题发生的根源症结,找准内部管理的薄弱环节，进一步规范机关内部工作流程，加强内控制度建设。修订完善一批管长效、管长远的制度措施，做到长期坚持，形成以制度管人、管事、管物，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”长效机制，严防违规违纪违法问题发生。

（四）强化干部队伍建设。进一步修订完善党组议事规则，加强党组思想、组织、作风、制度、廉政建设，不断提高党组决策能力和执行能力，保证各级方针政策和重大部署得到有效贯彻落实，以党组自身建设的提高带动全办干部队伍能力建设上台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313—2184036;邮政信箱:张家口市桥西区南城壕2号（市国动办）;电子邮箱:zjksrfbmsk@163.com。