根据市委部署，2022年5月24日至7月24日，市委第五巡察组对张家口市工商联党组进行了常规巡察，9月13日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市工商联党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，自觉履行主体责任，推动整改工作落地见效。一是提高政治站位。始终把巡察整改工作作为党组履职的一次政治体检，党组书记主动认领、照单全收问题，于2022年9月23日召开党组巡察整改专题工作会议，详细安排部署整改任务，有力有序抓好整改落实。二是逐级压实责任。成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责全面协调、推进问题整改。党组领导班子成员主动认领问题，深刻剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。三是紧盯问题整改。针对反馈问题，严格时间节点，定期跟进，逐项验收，对账销号。党组书记先后主持召开2次党组会议研究制定整改方案，细化整改任务，指导推进巡察整改工作。四是建立长效机制。坚持举一反三，注重从制度、机制层面堵塞漏洞，先后建立完善了《党组理论学习中心组学习制度》等17项制度，有效巩固拓展了巡察整改成效。

二、整改落实的主要成效

市工商联党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出31个具体问题，截止目前，已完成整改31个。

（一）关于“聚焦党的路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委部署要求贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入细致”问题

（1）针对“政治理论学习不系统、不深入”问题。一是组织机关党员干部认认真真读原著学原文悟原理，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质。将理论学习和业务工作融合，采取集体学习、交流研讨、调查研究等多种方式强化学习效果。二是推进党组理论学习中心组学习制度化、规范化，修订完善了《张家口市工商业联合会党组理论学习中心组学习制度》。三是把理想信念教育融入日常工作，制定了《市工商联关于加强新时代民营经济人士理想信念教育的实施意见》（试行），长期推进。把党的二十大精神作为开展理想信念教育的有力抓手，指导商会深入交流研讨，畅谈体会。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于“两个健康”重要讲话精神不够有力有效”问题。一是加强思想政治建设，教育引导民营经济人士用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。组织开展“学习党的二十大精神”专题培训，有力促进“两个健康”。围绕民营企业家关心的政治经济热点专题开展常态化培训，推动统一战线工作向民营企业及商会组织有效覆盖。二是深入商会（企业）调研，及时掌握民营经济人士思想动态。开展民营经济人士思想状况专题调研，理顺情绪、化解矛盾。三是研究贯彻落实构建亲清政商关系具体措施，制定了《张家口市工商联践行亲清政商关系实施办法》。严格按照《实施办法》中正面清单和负面清单规定事项抓好制度执行，全力构建“亲”“清”政商良性互动关系。

2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题

（3）针对“桥梁纽带作用发挥不够好”问题。一是深入民营企业调研，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等形式，充分了解企业诉求。二是通过多种渠道反映企业意愿诉求，帮助协调解决发展困难问题。

（4）针对“服务非公企业主动作为不够”问题。一是本着为全市广大民营企业服好务的原则，强化与建设银行张家口分行沟通协商，融资服务专项行动延续到年底。二是及时跟进县区工商联服务民企融资工作情况，帮助企业解决授信贷款4.34亿元。

（5）针对“搭建服务平台有待加强”问题。一是探索建立应对疫情教育培训机制，与国内高校及其他社会培训机构合作，线上举办了三期专题培训。二是强化与公检法司的工作协同，建立了《民营企业律师服务工作联席会议工作机制》《优化法治化营商环境保障民营企业发展的联席工作机制》《民营企业和民营企业家控告申诉案件线索移送工作办法》。三是发挥多元化调解网上“e”平台作用，调解涉企纠纷21件。

3.关于“落实全面深化改革要求有差距”问题

（6）针对“推进商（协）会改革发展不够深入”问题。一是组织开展“四好”商会创建活动，4家直属商会被认定为2022年全国“四好”商会。二是在条件成熟的领域组建商会，新成立了张家口市江西商会。

（7）针对“推进企业家副主席（副会长）履职机制建设不够有力”问题。一是结合贯彻党的二十大精神，制定了《市工商联企业家副主席（副会长）履职评价办法》。二是建立了企业家副主席（副会长）履职档案，对企业家副主席（副会长）参加会议、活动、培训以及参政议政等工作进行台账管理，年终对履职情况进行通报,促进企业家副主席（副会长）更好履职。

（8）针对“推进县级工商联建设力度不够大”问题。一是研究制定了县区工商联督导调研方案，对《加强县级工商联建设的意见》文件落实进行跟踪督导。二是持续开展“五好”县级工商联创建活动，推动县级工商联内设机构少、人员编制和经费保障不足等问题解决。

4.关于“防范化解重大风险不到位”问题

（9）针对“落实意识形态责任制不到位”问题。一是加强与民营经济人士的联谊交友，谈心谈话，强化舆情风险研判和舆论引导。对照牢牢把握党对意识形态工作的领导权要求，全面细致掌握民营经济人士思想动态，进一步提升企业家危机管理意识和防范化解重大风险能力。二是发动县区工商联、所属商会宣传推广“张家口总商会”公众号。二是及时通过总商会公众平台发布县级工商联、直属商（协）会活动动态。

（10）针对“保密管理工作不到位”问题。一是加强对保密工作的领导，对保密工作领导小组组成人员进行调整。按照上级保密工作要求，结合单位工作实际，研究制定完善了相关保密工作制度。强化保密制度执行，确保保密管理工作取的实实在在成效。二是组织保密工作培训，系统学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》。组织机关党员干部全覆盖关注“保密观”微信公众号，通过开展保密工作警示教育，提升机关干部保密工作意识。强化涉密人员、涉密文件、涉密设备管理，定岗、定人、定责，制定了收发文、涉密设备与介质等管理制度，进一步压实保密工作责任，提升保密工作业务能力。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面

1.关于“落实主体责任不到位”问题

（11）针对“党组对全面从严治党重要性认识不足，没有建立敢抓敢管、常抓常管的长效工作机制；班子成员‘一岗双责’意识不够强，对分管工作指导监督不到位；层层传导压力不够，缺乏有效的廉政风险防范机制”问题。一是坚持把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。深化党风廉政教育，定期开展警示教育，教育引导班子成员严守纪律、严守规矩、严守底线。定期召开市工商联党风廉政建设工作专题会议，研究部署工商联全面从严治党工作任务，确保工商联党风廉政建设工作取得实际成效。结合实际，修订完善了市工商联落实全面从严治党主体责任清单，进一步落实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保全面从严治党工作走深走实。二是严格落实党组书记抓全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”责任，制定了《党组落实全面从严治党主体责任清单》《党组书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单》《党组成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》。结合工作实际，明确了科室廉政风险防范点，压实分管领导责任，做好日常督促检查，筑牢拒腐防变防线。

2.关于“落实监督责任不到位”问题

（12）针对“派驻纪检监察组缺乏有效监督手段，对工作谋划不够深，靠前监督意识不够强，未建立督导、检查、提醒长效机制，监督执纪作用不明显”问题。一是找准监督途径，针对驻在部门实际和特点研究制定了《监督检查工作制度》《约谈干部制度》《廉政谈话制度》等制度。二是加强工作指导，推动驻在部门树立自觉主动接受派驻监督的意识。

3.关于“财务管理不规范”问题

（13）针对“机关公务用车维护费、公务接待费共计1.77万元在其他会计科目核算，差旅费支出、人员生活补助等共计6.4万元未经主管财务领导签字，机关在张家口总商会、建联商场列支微视频制作费4万元，机关代收建联商场房租2020年底余额79.59万元、2021年底余额63.19万元未及时上缴财政等”问题。一是找到原始凭证，与主管财务领导核实，立行立改补齐签字。二是加强业务交流学习，强化财务人员业务培训，熟悉掌握财务有关规定。三是修改完善单位财务制度，强化财务制度执行，严格租金收缴管理，执行收支两条线制度，加强与财政部门的沟通，租金及时用于为建联商场职工缴纳各种保险费用和商场修缮费用等开支，以规范的财务制度提升财务工作水平，杜绝类似问题发生。

（三）关于“聚焦基层党组织建设情况的问题”方面

1.关于“领导班子自身建设存在不足”问题

（14）针对“议事决策制度坚持不够好”问题。一是将民主决策相关制度内容列入党组会议议题，组织班子成员集中学习了《市工商联党组工作规则》，深刻领会集体民主决策的重要性，切实增强严格贯彻执行的思想自觉和行动自觉。党组书记与党组班子成员进行了谈话提醒。二是组织学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部选任法律法规和政策，提升业务工作能力。制定了《市工商联党组干部选拔任用回避制度》，严格按照制度确定参会人员范围。三是对党组会记录人进行批评教育。对记录人进行调整替换。

（15）针对“民主生活会质量不够高”问题。一是本着红脸出汗原则，建立了市工商联党组民主生活会谈心谈话制度和征求意见制度。二是严格制度执行，压实领导对民主生活会对照检查材料的把关责任。

2.关于“选人用人和干部队伍建设管理不规范”问题

（16）针对“档案管理不规范”问题。一是明确专人管理干部人事档案，压实干部人事档案管理工作责任。二是组织学习了《干部人事档案工作条例》，选派组织人事干部参加市委组织部业务知识专题培训，消除政策和业务盲点。三是坚持举一反三，对考核表入档情况进行审查，及时补齐所缺材料。

（17）针对“干部选拔任用不规范”问题。一是加强政策法规学习和宣传，组织机关干部集中学习了《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规和政策。二是选派分管干部人事工作的副主席和办公室主任参加了市委组织部举办的业务能力提升专题培训班，提升运用干部人事政策法规的能力。三是完善制度，制定了市工商联党组《关于严格执行干部任前公示制度的规定》。四是对个别人员《干部任免审批表》工作简历填写不规范问题进行了核实整改。

（18）针对“因私出国境证件管理不够严”问题。一是与持证人沟通，到公安部门注销了其本人的护照及港澳通行证。二是与区委组织部门沟通，将护照及时取回收归单位集中保管。三是强化制度刚性约束，研究制定了《中共张家口市工商业联合会党组领导干部因私出国（境）管理办法》。

3.关于“履行党建责任制不到位”问题

（19）针对“机关党建工作不规范”问题。一是全面落实机关党建年度工作要点，扎实推进机关工委安排的各项活动，抓好机关党建促业务发展。二是严格落实“三会一课”、党员联系群众、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员等制度，多种形式开展主题党日活动。三是严格组织生活会程序，安排好会前集中学习、谈心谈话等环节，深入开展批评与自我批评，认真查摆整改问题。四是对照基层党支部标准化规范化建设指导意见要求，规范记录“三会一课”的时间、人员、内容和工作要求。

（20）针对“指导非公企业党建工作力度不大”问题。一是对商（协）会党员情况进行摸排统计，指导动员商（协）党组织积极主动做好党员关系接转工作，进一步提高转入比例。二是认真落实联系两新组织工作制度，领导班子成员与商协会党委成员定期到商会走访指导党建工作。三是制定了《在商（协）会党组织中“学习贯彻党的二十大精神，扛红旗、当先锋”活动方案》，组织商（协）会党组织按照方案要求和时间节点持续开展好为民办实事活动，助力本地发展。

三、下一步打算和措施

（一）紧盯整改问题防止反弹。针对已完成整改的问题，坚持目标不变、力度不变，持续推进巡察整改工作，对完成整改的问题进行“回头看”，严防问题反弹，切实有效巩固整改成果。

（二）进一步健全完善长效机制。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，切实解决好当下问题和长远问题，在工作实践中，积极探索建立长效化机制，真正从源头遏制问题发生。

（三）加大制度执行督导力度。严格执行各项规章制度，由办公室对制度执行情况进行抽查，对检查中发现执行制度不严格的行为立即纠正、责令整改，对制度不够合理等问题进行及时修订完善，有效提升工作效能，促进机关高效运转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-8034607；邮政信箱：zjkgsl@163.com。联系人：郭燕霞；职务：办公室主任；电话：0313-8034607，13784075696。