根据市委部署，2022年5月24日到2022年7月24日，市委第一巡察组对市行政审批局进行了常规巡察。9月13日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

此次巡察是对市行政审批局工作的一次全面“把脉会诊”和“政治体检”，指出的问题一针见血、切中要害，提出的意见务实中肯、切合实际，具有很强的针对性和指导性。局党组坚持把巡察整改作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，以坚决的态度、务实的举措、积极的行动，认真研究，细化措施，扎实推进，全力抓好市委第一巡察组反馈意见整改落实。

（一）提高政治站位，迅速安排部署，高度重视巡察反馈问题整改落实。局党组切实肩负起管党治党的政治责任，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，以最坚决的态度、最务实的作风全力抓好整改落实，做好巡察“后半篇文章”。9月13日，市委第一巡察组巡察反馈会议结束后，局党组迅速组织传达学习，以文件形式将巡察组反馈意见及局党组书记表态发言印发各党支部、各科室和局属事业单位。召开专题会议，研究部署整改工作，明确牵头领导，要求对巡察反馈问题整改工作进行责任分解。期间分解方案由领导班子成员反复研究讨论，将巡察反馈3方面34个问题细化至57项具体问题，经过多轮征求意见和修改完善。9月21日，局党组召开专题会议讨论通过了《市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》及选人用人、意识形态、保密工作3个专项整改方案，对照巡察反馈问题逐项明确整改措施、责任领导、责任科室、责任人和完成时限，并提出整改要求，倒排工期、挂图作战，确保事事有着落、件件有回音。

（二）加强组织领导，压实整改责任，迅速规范推动巡察反馈问题整改开展。局党组坚决担负起巡察整改主体责任，成立了整改落实工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组副书记、副局长任常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、中心负责人为成员，负责统筹推进全局整改落实工作。各整改事项责任领导和责任科室主动认领、积极表态、逐项梳理分析，逐项明确目标责任，研究细化整改方案，建立巡察整改台账，分类推进，抓紧整改，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。局巡察整改领导小组定期研究巡察整改工作，定期分领域调度整改进展，以局党组会、现场办公、电话沟通、面对面商讨、限时办结等灵活多样的方式及时协调解决整改过程中遇到的困难和问题，巡察整改开展以来共召开9次党组会研究推动巡察整改工作。局党组书记严格落实整改第一责任人责任，以上率下，逢全局性会议必强调巡察整改工作，不定期、多形式调度专项整改工作。按照巡察整改要求，局党组于2023年1月3日召开巡察整改专题民主生活会，为扎实推进整改、强化巡察成果运用奠定坚实基础。

（三）统筹协调推进，强化成果运用，坚持把巡察整改和各项重点工作统筹推进，做到两不误、两促进。一是把巡察整改与持续推动“学总书记讲话、谋张家口发展”活动和“解放思想、真抓实干，交好本地发展优异答卷”活动走深走实结合起来，与深化拓展“大练兵”活动结合起来，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习中央、省委重大决策部署和市委工作要求，进一步统一思想、凝聚共识。二是把巡察整改和深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作相结合，在改进作风中推动巡察整改责任落实、任务落细、成效落地。三是把服务全局中心工作作为整改落实工作的出发点和落脚点，把整改工作与业务工作有序结合，把整改工作与更好地履职尽责相结合，促进重点工作任务、改革任务举措、便民服务措施全面落实，持续改善营商环境，激发市场主体活力，释放发展动能，为全市发展提供强有力的政务服务保障。

二、整改落实的主要成效

市行政审批局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出3方面34个问题，经局党组讨论研究细化至57项具体问题，已全部完成整改。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不够深入，发挥优化营商环境排头兵作用有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统深入”的问题

（1）针对“理论学习浮于表面”的问题。

通过固化理论学习制度确保巡察反馈的理论学习问题整改到位并长期坚持。一是突出重点，增强学习导向。理论学习做到有计划、有安排，主题突出，任务明确，内容具体，突出学习的针对性、重点性。紧紧围绕党中央和上级党组织要求学习的习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略及其他重要内容；以及打造一流营商环境，深化“放管服”改革、行政审批制度改革、“互联网+政务服务”改革、公共资源交易制度改革、社会信用体系建设等国家治理体系建设中的理论实践及其所需的业务知识开展学习，提升领导干部的执政能力和战略思维能力。二是深入调研，加强理论研讨。按照中央关于领导干部改进工作作风、密切联系群众的要求，把调查研究贯穿于党组理论学习中心组学习的全过程，坚持到县区基层、困难较多的行政审批改革一线、难点焦点问题聚集的地方，扎实开展调研，深化理论学习。党组理论学习中心组成员每年至少完成1篇调研文章；严格开展理论学习研讨，提升学习层次。全年开展理论研讨不少于4次，党组理论学习中心组成员通过结合工作实践进行研讨交流，在互听互学、互评互比中，加强沟通，分享成果，共同提高，推动工作开展，党组理论学习中心组成员每年重点发言不少于2次。三是2022年局党组共开展了29次中心组学习，重点学习了习近平总书记对河北、对张家口、对政务服务领域重要指示批示精神。党的二十大胜利召开后，局党组深入学习了党的二十大报告及其决议，梳理了二十大报告中关于政务服务领域的新观点新思想新战略新要求，经过深入研究讨论，制定了下一步工作措施，切实推动党的二十大精神走深走实。

2.关于“推动‘放管服’改革措施落实还有差距”的问题

（2）针对“对‘放管服’改革促进优化营商环境的重要性认识不足，缺乏攻坚克难劲头，组织协调不够有力，直接牵头负责的14项改革措施落实进展缓慢”的问题。

一是将深化“放管服”改革内容列入党组学习重要内容，认真学习全国历次“放管服”改革会议精神，切实加强对深化“放管服”改革理念、进程、推进机制的再认识、再提升，切实将“放管服”改革不断推向深入。二是完善健全制度机制，充分发挥“放管服”改革协调小组办公室牵头抓总作用，对14项改革措施落实进展缓慢事项严格实施台账化管理，逐项制定整改措施、明确责任人、责任科室、分管领导，并加强督导检查，以“啃硬骨头”“自我革命”精神，真抓实干，狠抓改革措施落地落实。三是结合工作实际，制定《张家口市行政审批局关于助企纾困优化服务十六条措施》，即：推进企业网上预约银行开户；减少药品零售经营等6类高频民生事项申报材料；开展重点项目帮办代办“不打烊”服务；对重点项目、民生项目、产业类项目环评审批开辟快速通道；对5项高频勘验事项推行“一次告知、同步推进”的勘验服务；推行加油站验收发证相关审批事项套餐办理；推行非营利性民办学校、民办医疗机构许可和登记“两证联办”、全流程电子化交易为企业减负降本等16条措施。

（3）针对“对全省优化营商环境评价重点指标整改盯得不紧，2021年“开办企业”指标不进反退，下滑至第13位”的问题。

一是发挥牵头部门作用，完善企业开办专区功能。对照营商环境评价发现问题，协调市税务局、人民银行等部门，引进公章刻制单位、税务、人社、公积金、银行预约业务进驻专区，在全省率先实现6个业务在窗口一次性审查、部门联合办理、窗口统一发证。同时，将市场主体“歇业”一件事整合到专区，为市场主体多元化需求提供更优质服务。二是优化审批流程，降低企业开办耗时。简化审批流程，实行“审核合一”，一人完成受理、审核全过程。同时，专人负责实时查看系统上申办情况，对提交材料齐全符合法定形式的，实现“即来即办”。三是多措并举，提升企业开办便利度。在企业开办专区设置流程图、办事指南，显著位置设置路线指引，设有引导帮办员帮助办事人员网上申报、打印等；提供自助打印设备，企业可以根据需要自助打印营业执照。通过完善专区功能、优化审批流程、提升服务便利度等整改措施，在全省半年经济评价考核中，我市企业开办位居全省第四。

（4）针对“对全省优化营商环境评价重点指标整改盯得不紧，2021年‘政务服务’指标不进反退，下滑至第10位”的问题。

一是针对政务服务事项认领、中介超市应用、“百事通”套餐办理等营商环境评价指标实施定期通报，共计印发通报3次，相关指标获得了显著提升。二是积极与省政务办相关处室沟通对接，对“互联网+政务”相关指标逐个与先进市对标对表，积极查摆问题，寻找差距。推动更多的移动应用对接“冀时办”，电子证照数据“应归尽归”，推进市一体化政务服务平台向乡村两级延伸。

3.关于“在对标对表先进上有欠缺”的问题

（5）针对“打造市场化、法治化、国际化营商环境要求，党组在对标对表全国先进经验做法中，未能立足实际认真分析自身的优劣势科学设定目标，充分总结我市冬奥会项目审批服务取得的成功经验，研究借鉴并转化集成为推动落实的有效举措”的问题。

一是立足实际，深入对标对表北京、上海、山东滨州等省份和地市先进经验做法，补齐差距短板，将劣势转变为优势。二是充分总结冬奥期间我市“开辟冬奥建设项目审批绿色通道”等典型经验做法，在工程建设项目审批制度改革上下功夫，推动我市行政审批工作提速增效。三是推出“1+4”配套制度，先后制定出台了《张家口市关于进一步推进工程建设项目审批增速提效的实施意见》《社会投资产业类项目提速审批实施细则》《房地产开发类项目提速审批实施细则》《市政基础设施类项目提速审批实施细则》和《全程嵌入式跟踪服务监督实施细则》等制度性文件，分类别推进我市工程建设项目增速提效，形成了一套可以统筹推进我市工程建设项目审批提速增效的配套执行文件，进一步精简办理流程，提高办事效率，切实提高企业和群众的获得感、满意度。四是采用虚拟审批方式推进项目审批进度，先行审查规划设计方案，通过后出具预审合格意见，审图机构对施工图进行预审查，项目单位同步确定施工监理单位，办理质监安监手续并缴清相关费用后，政府部门在5个工作日内完成建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证“四证”齐发，节省项目单位常规工作时间约4个月。五是房地产开发类项目单位凭土地出让合同2个工作日内即可完成投资项目核准，不再进行社会稳定风险分析报告审批；取消亮化工程验收、供热计量工程验收，改为事中事后监管事项，不再纳入联合验收范围。张家口市政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类三类项目从立项到取得施工许可由45、31、30个工作日分别压缩至27、23、22个工作日内。实施“项目需求清单、政府服务清单”和“项目建设进度卡”制度，将社会投资产业类、政府投资类、房地产开发类项目从项目立项到施工许可全过程控制在80、90、120天内完成。六是对社会投资且功能单一的简易低风险项目，实行施工图“自审承诺制”，直接办理施工许可证，办结时限缩短10个工作日。对一般社会投资工业类房屋项目实行告知承诺制。出台了《张家口市质量安全监督备案承诺制实施办法（暂行）》，以许可证核发为承诺期限，解决重大项目“无法开工”等难题。原本需在立项前完成的环境影响评价、节能审查审批经过承诺后，在项目开工前完成即可。

4.关于“对重大事项集体研究不够”的问题

（6）针对“党组工作规则、党史学习教育实施方案等制度文件未经党组会研究即印发执行”的问题。

召开党组会，审议通过了《中共张家口市行政审批局党组局党组会、局务会、专题会议事决策规则》，严格执行党组会工作规则，进一步明确党组会的主要任务。对制度规定需上会集体研究的文件内容，待上党组会研究讨论通过后执行。进一步规范市行政审批局议事决策工作，加强和改善党组的领导，提高执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

（7）针对“在2020年5月承接市发改委划转招投标监管职能中，前期谋划研究和沟通协调不够到位，致使批复文件中只明确了‘指导和协调’职能，依法履行招投标监管职能弱化，对招标代理机构、评标专家监管缺位”的问题。

一是明确监管职能。市行政审批局向市编委办呈交了《张家口市行政审批局关于进一步明确招投标监管职能的请示》，市编委办印发了《关于调整招标投标监管职能的通知》，将市招标投标监管职能进行了调整，明确了相关监管职能。二是进一步加强监督管理改革举措。联合各监督管理部门召开了联席会议，会议针对“招投标监管职能弱化，对招标代理机构、评标专家监管缺位”的问题，进行了深入剖析研究，查摆了我市招标投标监管方面存在的漏洞和问题，明确了下一步工作的任务及四项工作举措。即加大抽查力度，由市行政审批局作为牵头部门，组织各招投标行业监管部门、各县区采取“纵向上查下、横向互相查”等形式，至少每半年对全市工程建设项目开展1次集中抽查，抽查项目比例由20%提升至30%；创新监管手段，推进“互联网＋监管”，依托河北省公共资源电子交易监管系统，在线获取交易信息、履行监管职责；推行智慧监管，运用大数据技术手段，精准锁定重点监管对象，动态排查、预警预判可能存在排斥潜在投标人投标、围标串标等问题线索，经查实存在违法违规行为的，依法严肃处理；加强监管协同，建立与纪检监察、审计、公安机关的协调配合机制，深化监管联动，实现力量联席、信息联通、检查联动、执法联办。进一步畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报受理、转办、反馈工作机制，在政府自建平台、张家口招标投标交易平台等多渠道公开监督电话，协调行业行政监督部门及时受理有关招投标投诉，提高投诉处置效率；健全信用监管，加快推进招标投标领域信用体系建设，严格按照《河北省评标专家和统一评标专家库管理暂行办法》《张家口市公共资源交易平台招标采购代理机构及从业人员行为规范考评办法（试行）》等规定，全程动态监管评标专家及代理机构行为，同步信用记录。对具有一定社会影响的行政处罚决定依法实施公开，及时推送至全国信用信息共享平台，形成“一处受罚、处处受制”的失信惩戒机制。

5.关于“制度执行有偏差”的问题

（8）针对“未按议事规则召开局务会，重要业务工作仅通过专题会议研究”的问题。

印发了《中共张家口市行政审批局党组局党组会、局务会、专题会议事决策规则》。进一步梳理规范局党组会、局务会、专题会议事决策规则，明确各会议的主要任务、会议时间、会议参会人员、会务工作、会议通知、会议记录等内容，并严格按照规则召开各项会议。

（9）针对“对市公共资源交易中心政策执行检查不到位，累计沉淀的投标保证金未及时清退”的问题。

市公共资源交易中心自2021年起，对未按时按程序退付的滞留保证金进行集中清退。一是对已经取得市场主体联系方式的采取电话通知投标人的方式办理退付手续；二是对未取得市场主体联系方式的以在电视、报纸等媒体发布公告的方式，告知投标人到交易中心办理退付手续；三是针对以上两种情况仍然未来办理退付手续的，按投标人打款账户原路退回投标保证金。清退工作取得良好效果，但因部分投标人变更账户信息等原因，仍有保证金滞留未退还，中心于2022年8月4日将其上缴财政集中保管；四是2022年8月中心上线了保证金自动退付系统，该系统可自动计算保证金本金及利息的退付，减少了人工操作，大大提高保证金退付效率；五是建立对保证金专项检查制度，每月底对中心保证金收退情况进行检查，对未及时退付的保证金实行台账管理，做到数字清晰、底数准确、责任明确、措施得当。

6.关于“重点工作安排落实不到位”的问题

（10）针对“对重点工作任务实施台账管理，但缺乏定期调度和动态评估，跟踪问效力度不足”的问题。

制定了《关于加强清单管理推动工作落实的实施方案》，全力构建“统筹统管、衔接联动、跟踪问效”的集成化闭环管理机制，打造责任明晰、运转高效、无缝衔接的工作闭环，强化推动末端管理。对照《全市重点任务责任清单》，按照应纳尽纳，需增尽增的原则，梳理确定了清单任务。建立了“任务、责任、措施、时限”四个清单，实施清单动态管理，形成了一整套完整的清单体系。制定市行政审批局“24+2”《科室任务手册》，建立日清、周结、月报、季评制度，强化末端管理，健全完善“交办、协调、催办、督导、反馈”五个环节跟踪机制，定期对各科室（中心）进行重点工作调度和评估，优化整合“督查、督办、通报、排名、考核”五项措施，健全督导督查机制，对抓落实的全过程实施监督，推动重点任务落地落实。

（11）针对“推动全市社会信用体系建设工作缺乏真招硬招，信用信息共享平台功能不完善，信用信息归集机制不畅，‘信易+’应用场景打造不够丰富”的问题。

进一步发挥社会信用领导小组办公室的职责作用，充分发挥各自的职能，协调各部门、各县区加强对社会信用体系建设工作的重视程度，按照相关工作要求，归集相关信用信息。一是各县区参照市级成立了社会信用体系建设工作领导小组，并下设办公室，由相关责任人员兼职负责社会信用体系建设工作。二是通过软件公司完善了信用信息平台的相关功能，按照国家2022年最新发布的双公示校验标准、行政管理5公示的校验标准和信用承诺标准对双公示数据、5公示信息和信用承诺进行上报校验，达到了平台正常的查询、上传、接收等功能，满足了当前工作需要。三是针对水电气暖等信用信息归集难的问题，召开了由公积金、市政集团、供电等单位参加的相关信息归集工作调度会，实现了相关信用信息全覆盖。

（12）针对“市场主体信用修复意识不强，2019年以来归集平台的2289家一般失信企业完成信用修复的仅118家”的问题。

一是组织各县区对失信企业进行了多场次信用修复相关业务培训。二是开通线上修复渠道，并在张垣微政务发布了企业信用修复流程和相关材料要点，让企业不出家门就可申请信用修复。三是同时在线下为信用主体提供全程指导帮办服务。通过指导企业主动纠正失信行为，为企业提供信用修复全程咨询和帮办服务，推行企业在线修复，助力企业重塑良好形象。

7.关于“行政审批事项划转不彻底”的问题

（13）针对“应划转行政许可事项未划转”的问题。

逐项研究政务服务事项是否具备划转条件，编制了174项《张家口市政务服务中心进驻行政许可事项清单（2022年版）》和66项《张家口市政务服务中心进驻行政许可事项负面清单》，并于官网和大厅大屏公开，确保能划尽划；对暂不具备划转条件的，列入政务服务事项进驻大厅负面清单，并在网站公示。

8.关于“县区工改专区功能普遍不完备”的问题

（14）针对“区域评估、并联审批、联合验收等措施落实不到位，推行虚拟审批力度不足，审批效率需要进一步提高”的问题。

对巡察反馈存在问题的县区政府分别发函，就工程建设项目审批及营商环境评价相关工作进行重点督导检查，重点督导内容为“1+4”改革专件、“两单一卡”制度、虚拟审批、区域评估、并联审批、联合验收等重点工作的落实情况，“工改”专区部门进驻、水电气暖公共服务单位进驻、综合受理窗口设置、自助服务设施等工作开展情况，督促存在问题的县区限期完成整改工作。一是各县区工改专区功能趋于完备，达到了综窗受理、一网通办、一厅办结、便捷高效等省市改革政策标准。二是我市列入2022年省试点区域评估事项已全部完成报告编制并取得省市主管部门批复。并且为进一步规范全市区域评估成果应用操作流程，提高审批效率、减轻企业负担，实现区域评估成果应用最大化，我局牵头起草了《张家口市区域评估成果应用指南（试行）》，在全市印发实施。三是全市加速推广“虚拟审批”模式，提高审批效率，助推工程建设项目“跑”出加速度，为张家口市后奥运经济时代注入了新的市场活力。《经济日报》刊发了《河北省张家口市简化企业办事流程——“虚拟审批”追求的不只是速度》通讯报道。四是对县区存在的问题逐项分析解决，处理好共性和个性的关系，确保工作节奏一致。除桥东区、桥西区因工程建设项目联合验收权限在市级，不涉及开展联合验收外，其他县区均已整改完成。

9.关于“落实‘证照分离’改革不深不细”的问题

（15）针对“实行告知承诺制的事项公示不全面，未提供制式告知承诺书文本，签订告知承诺书不规范，对告知承诺落实情况缺乏及时跟进监督”的问题。

起草了《深化行政许可告知承诺制改革工作方案》，通过征求市直各部门、各县区意见后，以张家口市政府办公室名义印发实施。“工作方案”提供了制式告知承诺书文本，明确了建立申请人书面承诺、审批部门当场许可、监管部门履诺核查三方联动工作机制，有效降低制度性交易成本。

（16）针对“市场主体准入准营便利化程度不够高，县区企业开办专窗功能不完善，税务、社保、银行、公章、公积金等未能全部进驻，企业开办超时问题仍有发生”的问题。

一是完善企业开办专区功能。县区政务服务大厅企业开办专区引进公章刻制单位、税务、人社、公积金、银行预约业务进驻，在全省率先实现6个业务在窗口一次性审查、部门联合办理、窗口统一发证。同时，将市场主体“歇业”一件事整合到专区，为市场主体多元化需求提供更优质服务。二是优化审批流程。县区企业开办专区进一步简化审批流程，实行“审核合一”，一人完成受理、审核全过程。同时，专人负责实时查看系统上申办情况，对提交材料齐全符合法定形式的，实现“即来即办”。通过完善专区功能、优化审批流程、提升服务便利度等整改措施，全省半年经济评价考核中，我市企业开办位居全省第四。

10.关于“统筹政务数据互联互通有不足”的问题

（17）针对“政务服务一体化平台与垂管系统审批专网难融合，导致重复录入，影响工作效率”的问题。

一是办理交通运输营业执照、道路经营许可证、道路运输证系统属于垂管系统，对接工作是由省一体化平台负责，我局积极与省政务服务管理办公室、市交通运输局加强沟通对接此事，推动系统对接；二是为解决企业和群众反映的办事多头跑、材料多、耗时长等热点问题，我局以怀安县为试点，积极探索对“一件事”涉及的多个审批服务事项打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的套餐式集成服务，确定了一批“最多跑一次”即办审批事项，实现群众办“一件事”只进一厅，只跑一次，弥补政务数据互联互通的不足。

（18）针对“政务服务在线办理涉及部门信息、办理地点、咨询电话等公示内容不精准”的问题。

组织各相关科室，各部门对抽查发现的自主创业税收减免认定、建设工程竣工验收消防备案、重点建设项目档案验收等事项信息进行补充完善，明确了网上信息核查负责人。同时组织全市部门对市级全部877项政务服务事项网上信息进行了全面排查，发现问题立行立改，目前，合格率已达到100%。

11.关于“市民中心服务功能还不完善”的问题

（19）针对“整体功能布局不够优化，大厅及办公区大量空闲区域未充分利用，咨询导引水平有待提升”的问题。

一是按照规划在市民中心一楼东侧安排交警进驻；二楼经开税务整体进驻。二是将不动产叫号机前移至大厅一楼中央位置；在一楼大厅中央已增设群众休息区。三是丰富自助服务区功能。目前已增加建设银行自助取款、不动产打证机、房产交易存量房自助交易机、供电公司自助缴费机各一台。四是加强咨询引导服务。充实引导员队伍力量，并多次聘请高校教师开展政务服务礼仪培训，制定《市民中心引导员制度规范》《引导员六不准》《引导员服务规范》，培养窗口人员自主服务意识，为群众提供全方位的咨询引导服务，极大地方便了群众办事，同时提升了办事群众的幸福感和获得感。

（20）针对“窗口服务忙闲不均，咨询、缴费等10个窗口日均业务不足10人次，不动产、公积金等窗口排队等候人数较多”的问题。

一是增加公共服务自助缴费服务设备。进驻的便民服务企业除在市民中心设立窗口外，还在全市各区域多处设立网点。针对这一情况，市民中心加大宣传力度在大厅入口及大厅内增设各便民服务窗口的导引标识，提醒前来办事的群众。同时在24小时自助区增加了供电公司自助缴费机。二是不动产、公积金等待区不断升级服务水平。不动产、公积金设置了帮办代办窗口，增加了引导员。不动产叫号等待区设置了“领导带班席”，专门用于接待解答办事群众疑问并有效疏导等候群众，为办事群众提供了更加快捷、精准、高效、贴心的服务。

（21）针对“日常管理不到位，未有效落实进驻部门联席会议制度、绩效考核制度”的问题。

一是重新修订进驻部门首席事务代表制度，印发《张家口市政务服务管理办公室关于印发〈张家口市民中心进驻部门首席事务代表制度〉的通知》。二是重新修订联席会议制度，印发《张家口市政务服务管理办公室关于印发〈张家口市民中心进驻部门联席会议制度〉的通知》。三是重新完善修订《派驻市民中心窗口首席事务代表授权委托书》，要求各进驻部门首席事务代表积极参加中心组织的会议、培训等各项工作，向窗口工作人员传达贯彻落实中心各项工作要求，提出有利于中心工作开展的意见建议。四是严格落实联席会议制度，按要求不定期召开各进驻部门联席会议，向各部门传达省、市政府有关政务服务相关工作的最新决策和部署。市民中心通过修订一系列管理制度建立长效机制，将服务群众工作规范化、制度化，提升监管服务效能，强化了服务工作举措，加强与派驻部门的沟通联系，强化对进驻部门监督管理，严格落实首席事务代表责任制。

（22）针对“工作人员身份不一，缺乏系统的岗位业务培训，整体素质参差不齐”的问题。

一是提升一线人员素质。印发《张家口市政务服务管理办公室关于在各部门开展业务培训的通知》，要求各窗口每季度至少进行一次业务培训。二是通过“大练兵”活动，各窗口编写服务群众的《百问百答》及各类服务指南，共编印了22本涵盖38个领域的《百问百答》，有效整体提升大厅服务能力。

（23）针对“政务公开区形同虚设，未按要求设置公开事项，电子设备无法使用”的问题。

一是协调市政务公开处增加政务公开展板和提供政府信息公开条例等公开内容，增加了网站审批公示公告信息和惠民惠企政策汇编、政务公开明白纸、办事指南、便民服务手册等文件资料，不断深化公开内容，拓宽公开渠道，提升政务公开的覆盖度，让群众能够方便快捷地查询相关内容。二是调试电子设备，并在电子设备公示全部审批信息。通过加强各项日常巡检，及时排查使用故障，有效保障了专区日常运行。

（24）针对“公共资源交易项目进场提供资料，有人为设定《招标项目登记表》”的问题。

市公共资源交易中心已于2022年9月20日取消《招标项目登记表》。进场项目信息由中心受理科对项目进行登记，并严格落实进场项目一次性告知制度，规范项目进场资料，确保不再出现人为增加资料的问题。

（25）针对“不动产登记办理中涉及地名更改事项需多头跑办”的问题。

优化不动产登记办理中涉及地名更改事项办事流程。市政务服务管理办公室组织进驻部门不动产登记中心、房产交易中心召开协调会，调研“不动产登记办理中涉及地名更改事项”审批细节，查找问题根源，快捷办理，杜绝多头跑办现象。不动产登记中心按照要求进一步精简办事材料，优化工作流程。通过解决不动产登记中地名更名多头跑办的问题，避免了群众在部门之间来回跑路，切实方便了企业群众办事，提升了窗口效能。

12.关于“‘一网通办、一网统管’项目推进较慢”的问题

（26）针对“‘幸福张家口’APP与省级政务服务平台融合力度不足，功能拓展还不丰富，宣传推广不够有力；‘企业即时办’知晓度和使用率不高；‘一网统管’板块尚未启动建设，实现一网管全域目标还有很大差距”的问题。

融合与活跃问题整改成效：一是上线不动产预约、办事预约，避免办事群众扎堆排队进入大厅，减少线下排队，缩短办事时长，同时缓解市民中心停车压力，提高群众办事效率，安全方便；二是将“幸福张家口”的页面作为城市名片输出至冀时办，丰富服务内容，并持续更新；三是联合上线服务的各委办局进行针对宣传，其中不动产电子登记、场所码、群众即时办等服务在《张家口日报》、河山新闻等媒体进行了宣传。

企业即时办使用率不高问题整改成效：在持续宣传的基础上，深度进行“扶企政策推广、全周期服务企业、微创新微改革”三张清单，对标对表“北上广深杭重”6个营商环境创新试点城市的800多项举措，创新上线政策明白卡、政策通，让企业有据可查，有问必答。

“一网统管”效果差距问题整改成效：一是一网统管协同联动系统已部署，并完成与政法委、城管的事件系统对接，已具备全市事件处置的能力，但缺少牵头部门组织人员力量推进系统的使用。二是一网统管数据资源中心共享服务中台已部署，增强了数据汇聚，数据服务的能力，同时已规范数据采集、治理、应用的流程；相关数据也已输出至大屏端、移动端应用中。三是高效处置一件事主题建设，已进行服务功能部署，并上线矛盾调处等服务。

13.关于“重点项目全程代办服务中心职能发挥不到位”的问题

（27）针对“没有真正形成科学规范的帮办服务机制，全流程、全链条帮办服务效果不明显”的问题。

一是市政府已于2022年9月29日批准了《张家口市行政审批局关于确定市级“企业服务指导中心”机构定位及职责的请示》，通过进一步完善重点项目全程代办服务中心和企业服务指导中心工作职责，充分发挥各自的职能，确保服务企业工作常态化、标准化、规范化、制度化。二是通过研究，形成了26类287条《张家口市一揽子政策措施明白卡》，已报市政府审定并同意，目前已全部在“幸福张家口”APP上进行发布。另外，我局落实稳经济运行一揽子服务措施明白卡（共22条）已于2022年8月15日正式发布。三是已建立新审批项目和新开办企业进展情况服务台账，通过回访，了解企业当前的状况，同时为企业推送了相关的惠企政策措施。

14.关于“便民服务水平仍有差距”的问题

（28）针对“12345政务服务便民热线存在语音接入等候时间长、工单派送不精准、反映问题处置效率低”等问题。

一是增加受理人员。12345热线面向社会公开招聘话务员，经过各环节严格考核，充实到一线岗位。切实缓解话务压力，话务接通率明显提高，群众等待时间缩短。二是实行技术升级，加强回访、质检、知识库智能化应用。三是加强员工培训学习，精准掌握部门工作职能。同时，结合实操梳理各部门最新政策法规和工作权限，及时整理汇总，确保精准交办各相关职能部门，有效提升群众满意度。四是进一步加强12345政务服务便民热线办理工作机制，加大对承办单位的考核督办力度，确保群众问题能够得到及时有效解决。经过整改，话务等待人数减少，等待时长缩短，话务接通率提高5个百分点，综合办结率和满意率分别提高0.9和1.2个百分点。

（29）针对“服务群众‘最后一公里’有短板，有211个行政村因人口较少、投入不足、工作人员年龄偏大等原因，综合服务站作用难发挥”的问题。

开展“政策找人、服务上门”宣传推广活动，有效推动《张家口市“政策找人”服务事项清单（第一批）》落实，采取张贴海报、上门服务、媒体宣传等方式，有效实施服务群众末端管理，努力纾困解难、服务民生。

15.关于“公共资源交易中心管理存在漏洞”的问题

（30）针对“日常巡检不到位、监督机制不健全；对评标区卫生间区域未安装信号干扰系统、评标室内醒目位置无评标纪律提示等漏洞整改不及时”的问题。

一是完善巡检制度，做好每天开评标前由运维小组对设备全面巡察，确保监控设备全部正常运行，做到监控无死角。二是对评标区卫生间区域立即安装符合相关规定的信号干扰器，阻断人员利用卫生间区域与外界的联系。三是在评标区、评标室内等醒目位置挂置专家评标守则，评标纪律等标牌，让制度上墙来提醒评标现场人员的行为。

16.关于“重点项目评审不规范”的问题

（31）针对“投资领域建设项目立项阶段涉及的项目可研、社会稳定风险评估、节能审查报告均由项目单位组织评审”的问题。

为进一步规范技术审查工作，我局制定《优化行政许可环节技术性审查工作的若干措施（试行）》（张行审字〔2022〕312号），实行技术审查与审批相分离。由技术报告编制单位承担技术评审，技术报告编制单位对报告及审查意见真实性实行承诺制，进一步规范了项目评审工作，加强了对技术服务机构监督检查。从2022年10月起，重点项目全程代办服务中心已按照《优化行政许可环节技术性审查工作的若干措施（试行）》实施，不再对建设项目技术审查开展会务服务工作。

17.关于“审管有效衔接不够紧密”的问题

（32）针对“审批与监管部门信息推送、定期会商等制度落实不到位，企业注销业务协同、风险控制、联合惩戒机制不健全，引发侵害群众利益问题发生”的问题。

定期开展互联网+监管数据筛查，督促市直有关部门将监管行为数据录入省“互联网+监管”系统，确保监管行为全覆盖，截止到2022年12月覆盖率已达到100%。

18.关于“意识形态和保密工作抓得不实”的问题

（33）针对“阵地建设意识不强，官网党建专栏信息长达一年未更新”的问题。

一是及时补充发布党建工作信息，大力宣传我局党建工作中的好做法、好经验和开展的各类活动，增强党建工作的影响力、辐射力；二是完善信息报送收集制度。建立《中共张家口市行政审批局机关委员会信息报送收集制度》，及时准确收集信息，按照流程进行信息发布，反映党建工作成效。

（34）针对“保密安全意识树得不牢，制度建设不够健全规范”的问题。

印发了《张家口市行政审批局工作秘密管理制度》的通知（张行审字〔2022〕311号）文件，通过固化保密工作制度确保巡察反馈的理论学习问题整改到位并长期坚持。一是严格落实保密工作责任制。进一步贯彻落实党政领导干部保密工作责任制，按照上级保密工作部署，坚持问题导向，深入研究具体问题，破解制度盲区，完善各项保密工作规章制度，精准落实整改措施。二是树立机关工作人员保密安全意识。召开专题会议学习《工作管理秘密暂行办法》等保密工作有关政策文件，进一步提升机关干部对工作秘密内容、涉密人员、秘密载体保管使用等有关政策的了解掌握，认真做好学习记录；结合单位实际，严格落实本部门一系列保密工作制度。

（35）针对“保密安全意识树得不牢，平台信息数据安全隐患排查不到位”的问题。

建立《数据安全管理制度》，全面排查整改平台信息数据安全隐患。通过加强培训和学习，严格执行相关制度，提高工作人员保密意识和保密工作水平，杜绝失泄密事件发生。

（二）关于“整治群众身边腐败和不正之风有差距，管党治党政治责任压得不实”方面

19.关于“履行全面从严治党政治责任不到位”的问题

（36）针对“党组对全面从严治党工作重视不够”的问题。

一是充分结合政务服务工作实际制定全面从严治党各项文件；二是局党组加强对落实全面从严治党主体责任情况报告的审核，确保按照实际工作认真撰写，提高报告质量；三是局党组扎实履行全面从严治党主体责任，每年至少2次召开党组会专题研究全面从严治党工作，落实全面从严治党各项要求。于2022年11月11日召开党组会，研究讨论通过了《中共张家口市行政审批局党组关于落实党内谈话的工作制度》，并对撰写2022年度落实全面从严治党主体责任情况报告提出了具体要求，严禁发生修改个别数字等错误问题。

20.关于“履行第一责任人职责不到位”的问题

（37）针对“落实谈话提醒制度有不足，对重点领域、关键岗位廉政风险缺乏研判和盯控，对全局每年查找的风险点把关不够严格，且没有制定相应防范检查机制”的问题。

一是制定《中共张家口市行政审批局党组关于落实党内谈话的工作制度》，明确党组书记落实谈话提醒制度责任；二是党组书记认真履行第一责任人职责，加强与班子成员及重点岗位工作人员谈心谈话，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映，有针对性地提出具体要求，并形成谈话记录；三是每年至少2次主持召开专题党组会，研究部署全面从严治党各项工作，对重点领域、关键岗位廉政风险缺乏研判和盯控，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四是研究制定了《中共张家口市行政审批局党组廉政风险防控制度》，对各科室、各中心的廉政风险点进行把关，加强对重点领域、关键岗位的监督检查，形成工作台账。

21.关于“履行班子成员‘一岗双责’不到位”的问题

（38）针对“班子成员对分管科室监管不严”的问题。

一是制定《中共张家口市行政审批局党组关于落实党内谈话的工作制度》，明确班子成员落实谈话提醒制度责任；二是班子成员认真履行“一岗双责”，加强对分管人员的监督，加强经常性教育，认真落实廉政谈话、廉政党课、检查考核等制度，及时了解掌握思想、工作动态和干部群众的评价反映，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，并形成谈话记录；三是班子成员将全面从严治党各项要求融入分管工作，对分管领域全面从严治党工作定期研究、部署、检查和报告，重要工作靠前指挥、具体主抓，全力推动任务落实，并形成工作台账。

22.关于“巡察整改长效机制不完善”的问题

（39）针对“巡察整改责任压得不实，上次巡察发现的‘三会一课’制度执行不严格，党支部手册填写不规范”的问题。

一是机关党委每年对各党支部开展监督检查，推动“三会一课”制度执行到位。二是定期开展支部手册填写专项培训，“手把手”培训指导手册填写和使用。三是制定了《中共张家口市行政审批局机关委员会落实“三会一课”规范填写党支部工作手册的通知》，要求各党支部规范填写支部手册，推动巡察整改工作从严从实。

（40）针对“仍然存在对四家企业经营状况掌握不清，管理缺失”的问题。

一是建立健全委托监管长效机制。建立四家企业委托监管责任清单，明确责任分工，抓好落实；建立和市国资委的联席会议制度，积极沟通四家企业委托监管事项；督促四家企业建章立制，完善企业各项规章制度，包括《日常经营管理制度》《安全生产管理制度》《社会稳定管理制度》《财务管理制度》《人员录用管理制度》，制定企业产权转让、对外投资、领导班子成员任免及新招聘职工事项的《请示汇报制度》等；每月5日前由四家企业上报财务报表，及时了解企业财务状况；每月召开一次生产经营调度会，听取企业关于日常经营、安全生产、社会稳定等事项汇报，帮助企业解决实际困难；每半年组织专人对四家企业进行一次调查走访，对发现的问题书面提出限期整改要求，四家企业未采取有效措施消除的，对主要负责人进行责任约谈；每年召开四家企业班子及成员述职述廉会，对四家企业班子及成员进行考核；抓好四家企业党建工作和廉洁风险防控工作，强化党内监督。二是移交委托监管事项。在建立健全委托监管长效机制的同时，为了落实市委巡察组整改要求，进一步理顺管理体制，实现出资人职责和监管职责的统一，更好地促进四家企业健康发展，市审批局于2022年9月20日向市国资发《关于终止张家口市审批局下属四家企业委托监管协议的函》（张行审函〔2022〕12号），函告市国资委终止四家企业委托监管事项，四家企业交由市国资委直接监管，同时将企业党组织关系一并移交市国资委。

23.关于纪检组“履行监督责任主动性不够强”的问题

（41）针对纪检组“履行监督责任主动性不够强”的问题。

一是围绕优化营商环境和公共资源交易管理方面强化日常监督。针对《张家口市进一步优化营商环境若干措施》文件落实情况和全市第三方反馈营商环境问题整改工作进行了专项监督检查，多次深入市行政审批局，通过召开座谈会、与一把手及班子成员谈话、查阅资料等形式，对重难点问题进行了督导。二是督促市行政审批局完善落实好党组会议事制度。督促市行政审批局完善制定了《中共张家口市行政审批局党组局党组会、局务会、专题会议事决策规则》，并对会议程序、会议讨论、会议决议等方面提出监督意见。加强对项目资金、“三重一大”决策执行的监督，全面摸清其动议、决策、执行、责任等关键环节的相关情况，把事前、事中、事后监督有机结合起来，对权力运行情况进行监督。

（42）针对“主动发现问题线索能力不足”的问题。

一是持续拓宽线索渠道。督促12345热线建立《关于进一步提升12345政务便民热线整体办理效能的通知》，加强与热线的沟通协调，充分利用信访举报平台，紧盯行政审批政务服务领域群众反映强烈的突出问题，对问题较多、群众反映强烈的部门和领域重点监督调研、明察暗访，发现问题线索。二是围绕信访线索和巡察反馈，强化对公共资源的监督检查。督促市行政审批局召开了《张家口市招投标监督管理部门联席会议》，进一步畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报接受、转办、反馈工作机制，深化对公共资源交易工作的监管联动。

（43）针对“对机关纪委指导不够有力”的问题。

强化对机关纪委的指导。一是组织机关纪委认真学习《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《中华人民共和国监察法》等法律法规。二是强化岗位锻炼，突出实战练兵，抽调机关纪委1名干部参与监督执纪工作轮训。针对市行政审批局人员问题线索，抽调机关纪委人员参与办案，从谈话、立案、审查到规范线索处置程序、文书、流程等，提升机关纪委规范化、专业化执纪水平。

24.关于“日常管理不规范”的问题

（44）针对“内控机制不完善。未按要求建立健全固定资产管理实施办法或分类制定固定资产管理规定”的问题。

根据《张家口市行政事业单位国有资产管理办法》，制定印发了《张家口市行政审批局固定资产管理制度》，通过固化固定资产管理制度确保巡察反馈的内控机制不完善问题整改到位。进一步规范和明确了固定资产的范围、分类、管理、配置、购置、处置、核算与盘点等有关内容，明确了局办公室作为固定资产计划采购管理和价值管理的责任部门，对本单位固定资产实施统一监督管理；固定资产所在科室的负责人作为实物管理的负责人；固定资产使用人作为该实物管理的责任人。进一步规范了本单位固定资产管理，完善了内控机制。

（45）针对“预算执行率低”的问题。

一是完善财务内控制度。印发了《张家口市行政审批局固定资产管理制度》，进一步规范预算编制和资金使用。按照政府收支分类科目，预算支出标准和要求，科学规范编制预算。对各类票据及时结算支付，不拖延报销，不跨年支付。二是加强资金使用绩效评价。按照项目年初预算绩效指标，对项目实际完成情况和资金支出开展绩效自评，分析评价资金支出进度和预算执行率，发现支出进度慢、预算执行率低的情况，及时调整优化支出结构，提高财政资金使用效益。

25.关于“对托管企业监管缺失”的问题

（46）针对“从2021年1月开始市国资委委托对中佳国有产权服务有限公司等4家企业履行日常监管职责，党组在班子成员分工中未明确分管领导，对企业人员录用、财务事项等监管不到位”的问题。

一是召开局党组会明确了1名班子成员为四家企业委托监管分管领导。二是督促四家企业建章立制，完善企业各项规章制度，包括《日常经营管理制度》《安全生产管理制度》《社会稳定管理制度》《财务管理制度》《人员录用管理制度》，制定企业产权转让、对外投资、领导班子成员任免及新招聘职工事项的《请示汇报制度》等。三是每月5日前由四家企业上报财务报表，及时了解企业财务状况。

26.关于“包联重点项目流于形式”的问题

（47）针对“主要以电话联系和统计进度为主，深入企业帮助解决实际问题较少”的问题。

加大了深入县、区对重点项目进行指导和帮服的力度，局主要领导亲自带队，组织分管领导和相关科室成立工作组，多次赴各县区开展现场办公，同时与县、区人民政府和建设单位对项目推进情况进行对接和细致研究，建立帮服指导工作台账，安排专人与项目建设单位长期联络，开展“一对一精准帮服指导”。下一步，我局将紧密结合项目需求，加大深入企业帮服指导力度，及时到现场为企业解决实际问题，当好服务企业的“主心骨”，成为服务企业的“万事通”。

27.关于“工作作风不严谨”的问题

（48）针对“‘好差评’数据统计不精准”的问题。

针对政务服务“好差评”工作推进情况通报中出现的数据统计不精准问题，开展专项“回头看”工作，对效能监督科成立以来印发的通报、通知等文件，进行细致自查，并及时进行纠正和完善。建立完善通报发布审核机制，由科室负责人对相关数据和材料进行严格把关，对因工作作风不严谨，导致工作失误的人员，进行严厉批评教育，持续提升工作能力和水平，坚决杜绝工作失误。

（49）针对“官网发布审核把关不严，最新‘机构简介’情况与实际不符”的问题。

第一时间修改完善相关情况，同时建立健全网站信息发布分工管理制度，确保内容发布准确无误。通过网站定期巡检，及时纠正网站可能发生的错敏信息，网站异常以及栏目内容更新不及时等问题，做好网站信息公开工作。

（50）针对“制定的《网络安全应急预案》中存在错误”的问题。

根据《张家口市网络安全应急预案》，对我局预案进行全面修改完善，并以此为戒，严格工作作风，加强信息和制度发布的各个环节审核，做到认真仔细及时排查错误。

28.关于“主动服务群众意识不强”的问题

（51）针对“对非工作时间办事群众在门外等候问题，未能合理设置休息等候区或休闲服务区，提供更加人性化、多元化的服务”的问题。

在市民中心一楼24小时自助服务区设立便民休息等候区域，非工作时间等候群众可进入服务区休息等候，逐步完善便民措施，提供更多的人性化、多元化、便民化的服务措施。同时，举一反三，结合“大练兵”活动，通过加强理论学习，组织干部培训，进一步提升全局机关干部的主动服务群众意识，自觉地将工作精力集中到基层一线，到服务现场，到百姓身边，为企业、群众办好实事、解决困难、提供优质高效的服务。

29.关于“班子抓落实合力不足”的问题

（52）针对“党组对审批业务实施‘主管副局长审批终结制度’，班子成员‘各管一摊儿’，相互缺乏沟通协作，推动落实凝聚合力不够”的问题。

出台了《关于进一步落实重大执法决定法制审核制度的通知》，对重大审批决策召开专题会议，一事一议。有效解决重大审批事项相互缺乏沟通协作，推动解决凝聚合力不够等问题。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够严实，基层党建工作存在薄弱环节”方面

30.关于“民主生活会质量不够高”的问题

（53）针对“党组对班子成员对照检查材料把关不严，部分民主生活会材料、谈心谈话内容不符合要求，相互批评辣味不足，民主生活会没有发挥应有作用”的问题。

一是党组书记带头，班子成员进一步提高思想认识，认真贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，重点围绕解决巡察反馈民主生活会相关问题，认真研究制定局党组《市委巡察整改专题民主生活会实施方案》，进一步明确做好民主生活会各项工作等程序步骤，以及加强组织领导、紧扣主题查摆、确保会议质量等相关要求。二是扎实做好市委巡察整改专题民主生活会相关准备工作，学习贯彻市委《关于贯彻落实党内谈话制度的实施方案》部署要求，要求班子成员按照红脸出汗、见人见事的明确要求，在会前开展好谈心谈话，把问题谈透、把意见谈开、把思想谈通；同时，班子成员深刻检视剖析，列出自身存在的突出问题和下一步努力方向，为严肃认真召开高质量民主生活会奠定坚实基础。三是强化审核，深入开展党性分析，针对班子及班子成员查找出的突出问题，认真分析原因，提出具体整改措施，认真撰写剖析材料的基础上，党组书记对剖析材料进行严格把关，对查摆问题不准、整改措施不力的，严肃指出问题，责成认真修改。四是局党组书记在巡察整改专题民主生活会上，就该问题说明情况，并开展严肃认真的批评与自我批评；对照巡察反馈问题，对整改进展情况再次逐条梳理，进一步督促责任科室、责任领导，做好下一步整改工作，促进全局整改方案落实落地。五是完善《中共张家口市行政审批局党组民主生活会工作制度》，压实开展民主生活会的各项责任，确保民主生活会充分发挥作用。

31.关于“选人用人和干部队伍建设有欠缺”的问题

（54）针对“干部轮岗交流力度小、回避制度执行不严格、干部档案管理不规范”的问题。

一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》，制定本单位《科级干部轮岗交流工作方案》，明确了“根据工作需要和实际情况，通过公开选拔、竞争上岗的方式产生人选”，建立科学规范的干部轮岗交流制度体系，加大交流力度，探索公开选拔、竞争上岗等有效机制。二是对于回避制度执行不严格的问题，党组书记和时任的主管领导在党组会上做了自我批评，由分管人事的局领导对当时未执行回避制度的当事人进行了批评教育，并按党组会要求责令两名同志分别撰写了深刻检查。为避免此类问题再次发生，主管领导带领人事教育科全体人员认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。依据该《条例》制定了本单位《选人用人操作规程》，明确“党组研究职级晋升事宜时，拟晋升人员不得参与”。通过该《规程》，进一步规范了本单位干部选拔任用工作制度化、程序化，为发挥党组在干部选拔任用中的领导和把关作用，确保选任程序和环节执行到位奠定了基础。三是对不规范档案按照规定进行了规范整理。同时，加强档案业务知识学习和规范管理，对全局所有干部人事档案管理工作进行深入自查，对每个干部的人事档案内容进行重点审核，发现问题及时整改，推动干部人事档案工作高质量发展。

32.关于“党组对党建工作重视不够”的问题

（55）针对“2019年以来仅专题听取过1次机关党组织工作汇报，对机关党建工作缺乏系统谋划，统筹调度不够有力”的问题。

2022年9月26日，党组会专题研究机关党建工作和基层党建问题专项整治工作，听取机关党建工作汇报。会议明确每年至少召开2次专门会议研究机关党建工作，听取1次机关党组织工作报告，加强对党建工作的统筹谋划。

33.关于“机关党支部标准化规范化建设水平不够高”的问题

（56）针对“部分党支部‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

一是制定了《中共张家口市行政审批局机关委员会关于进一步加强机关党建工作的若干措施》，从政治思想建设、组织体系设置等方面作出明确规范，逐条逐项抓好落实，促进党建工作规范化制度化。二是认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度，进一步明确标准，完善《中共张家口市行政审批局机关委员会领导干部包联基层党支部工作制度》，进一步明确具体要求，规范工作程序。三是每年检查党支部工作情况，进行排名通报，对工作不认真、标准化规范化建设水平低的支部下发《提醒单》，多次排名倒数的支部由党组副书记约谈支部书记。

34.关于“推动进驻部门临时党支部建设缺乏有效载体和抓手，党员先锋模范作用发挥不充分”的问题

（57）针对“推动进驻部门临时党支部建设缺乏有效载体和抓手，党员先锋模范作用发挥不充分”的问题。

一是制定了《中共张家口市行政审批局机关委员会关于进一步加强对市民中心进驻党组织管理的工作制度》，将所有进驻党组织纳入管理，明确管理职责。二是向市民中心进驻党组织印发了《张家口市政务服务管理办公室关于深入学习贯彻党的二十大精神的通知》，在市民中心营造学习贯彻落实党的二十大精神的政治氛围、学习氛围和舆论氛围。三是在日常工作中开展形式多样丰富多彩的主题党日活动，在市民中心形成团结向上的党建氛围。四是每年开展先进党组织、优秀共产党员选树活动，确保党员先锋模范作用得到发挥，提升市民中心的服务质量和服务效能。五是通过开展各类学习培训，提高党务工作水平。

三、下一步工作措施

（一）坚守政治定位，夯实整改责任。全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在始终同党中央保持高度一致上作表率，贯彻中央、省委和市委决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，扎实推动党的二十大精神在全市行政审批领域落地见效。按照市委巡察整改工作要求，落实整改工作责任，把巩固深化拓展巡察整改成果摆在更加突出的位置，完善机制抓整改，持之以恒抓落实，持续加压发力，不断提升政务服务能力，持续优化营商环境。

（二）坚持问题导向，健全长效机制。坚持聚焦重点、全力攻坚，驰而不息抓整改。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，确保问题不反弹；对需要长期坚持的，分门别类拿出具体可行的举措，巩固扩大整改成果。注重从制度层面巩固和拓展整改成果，对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用；对党风廉政建设、严明党的政治纪律、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，完善制度体系，形成用制度管权管事管人的长效机制；认真总结整改工作中形成的好经验、好做法，研究制定管根本、利长远的工作机制，推动全局上下依据标准“照单履职”。

（三）立足工作实际，助力推动我市高质量发展。把抓好巡察整改作为推动改革发展的重要契机，坚持以人民为中心的发展思想，以中央、省委和市委关于优化营商环境系列决策部署为指引，以政务服务“便捷、高效、共享、优质”为方向，集中围绕改善营商环境，聚焦在9个方面强力突破，即企业开办便捷化、工程建设项目审批极简化、招标投标市场化、政务服务数据平台智慧化、“两新”服务精准化、政务服务大厅标准化、县乡两级政务服务集约化、12345热线运行高质化、信用体系共享化九方面的改革突破，促进重点工作任务、改革任务举措、便民服务措施全面落实，持续改善营商环境，激发市场主体活力，释放发展动能，为全市高质量发展提供强有力的政务服务保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0313—7680018；

邮政信箱：张家口市站前西大街16号市民中心602机关党委办公室

电子邮箱：xzspjdb@163.com;

联系人：边志婕 市行政审批局机关党委科员   

电话：7680018  18531399177