根据市委部署，2022年5月24日至7月24日，市委第八巡察组对市科学技术局党组进行了常规巡察。9月15日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市科技局党组切实提高政治站位，高度重视巡察反馈意见整改工作，不折不扣落实好各项整改任务，认真做好巡察“后半篇文章”。一是提高思想认识，加强组织领导。及时成立了整改工作领导小组，明确专人负责整改综合协调和督办落实工作。局党组第一时间召开了巡察反馈意见整改工作动员会。全局上下高度重视整改工作，坚持标准抓整改、严明纪律抓整改、确保效果抓整改，形成了人人整改、事事落实的浓厚工作氛围。二是制定整改方案，明确工作责任。召开了巡察整改专题会议，对巡察组反馈的问题和建议，逐一分析研究、逐一制定整改措施，形成了《关于市委第八巡察组反馈意见的整改工作方案》，确保各项整改任务有人抓，有具体时限和标准要求。三是坚持问题导向，强化整改落实。局党组对市委巡察反馈意见整改工作始终紧抓不放，深刻剖析根源。召开巡察整改工作推进会，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的任务，紧盯不放、持续用力，并注重完善相关制度，建立长效机制；对相互关联的问题，统筹考虑、综合施策、齐抓共管、协同整改。召开了巡察整改专题民主生活会，认真严肃地开展批评与自我批评，真正起到了“红红脸，出出汗，辣味重”的作用，对于落实好各项整改任务，切实做好巡察“后半篇文章”起到了重要推动作用。

二、整改落实的主要成效

市科学技术局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，坚持“聚焦问题、突出重点、以上率下、各司其责、统筹推进”，以巡察整改的新成效带动全市科技创新能力取得新提升，为交出高质量发展优异答卷贡献科技力量。根据市委巡察组反馈意见梳理出37个具体问题。截至目前，已完成整改的34个，未完成整改的3个。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况”方面

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神方面不够全面深入”问题

（1）针对“党组领学促用作用发挥不充分”问题。

一是制定完善相关制度。制定了《中共张家口市科学技术局党组关于深入学习贯彻党的二十大精神 进一步加强机关党的建设的实施意见》，修订完善了《中共张家口市科学技术局党组理论学习中心组学习制度》，将学习习近平总书记关于科技创新的重要论述列入党组理论学习中心组学习内容。二是从2022年第十六次党组会开始，在每次党组会上都传达学习习近平总书记关于科技创新的重要论述，准确把握精神实质和工作要求，在学懂弄通做实上下功夫。

（2）针对“对学习情况检查督促不严，中层以下党员干部心得体会存在抄袭现象”问题。

一是严肃批评教育。党组会上，局主要领导对抄袭现象和相关人员进行了严肃批评，提出了具体要求。相关人员在支部大会上作出了深刻检查，并写出书面检查。二是严格落实工作责任。各位局领导和科室负责人认真履行好“一岗双责”责任，对分管科室、单位的所有人员心得体会进行审核把关，坚决杜绝抄袭现象再次发生。三是开展专项检查。机关党委对所有人员心得体会进行检查，一经发现抄袭现象，在党建工作考核中扣分，并取消当年评先选优资格。

（3）针对“学习压力传导不到位，基层党支部和党员干部学习主动性、自觉性不强”问题。

一是召开党组会对该同志进行了严肃批评教育。同时，责令该同志在支部大会上作出深刻检查，并写出书面检查。二是机关党委要求各党支部将《习近平谈治国理政》（第四卷）列入学习计划，认真组织学习并对各支部组织学习情况进行定期检查和随机抽查，年终对各支部书记第一责任人责任落实及各支部学习情况进行考核。

2.关于“贯彻落实中央实施科技创新驱动发展战略和省委、市委工作要求主动性不够，聚焦主责主业推动科技强市上有差距”问题

（4）针对“培育科技创新主体用力不足，创新能力弱的局面没有改变”问题。

一是完善高新技术企业培育服务机制。建立高新技术企业后备培育库，强化对重点企业精准服务。印发《关于建立创新主体培育长效机制的通知》，建立起市县联动的创新主体培育长效机制。二是开展未复审高新技术企业调研指导。组织各县区科技管理部门对2019年以来未参加或未通过复审高新技术企业进行调研，查找问题原因，建立工作台账，进行重点帮扶指导。三是协同税务、金融、财政等部门加强政策宣传培训和落实，助力企业不断提升自主创新能力。

（5）针对“落实科技奖补政策力度不够，高新技术企业、科研院所等奖补资金未全部到位”问题。

一是会同相关部门组成督导组，对所有县区开展督导调研，对应拨未拨科技资金逐项梳理，督促县区政府积极拨付有关资金。二是对相关工作开展不力，不能按时完成资金拨付的县区，将按照《张家口市市级科技计划项目科研诚信管理办法》进行责任追究。

（6）针对“在科技政策宣传上力度不够，科技招商环境仍需进一步优化。对科技政策宣传工作重视不够，科技创新政策宣传工作存在盲区和死角”问题。

编印了《张家口投资指南》、《张家口市重点产业招商项目册》和科技政策宣传折页等科技招商宣传资料，发放至各县区和有关企业。出台了《关于做好服务企业技术创新需求推动科技成果转化工作方案》，通过实地调研与线上服务平台相结合的方式征集企业创新需求，加快高水平科技成果在我市转化应用。将国家、省、市创新政策进行汇编，在科技局门户网站设立科技政策专区，并通过微信等新媒介强化宣传，方便企业查阅有关政策，进一步扩大政策覆盖面。召开全市科技系统政策培训会和国有企业政策培训会。同时，由局领导班子成员带队组成调研组，深入到各县区开展科技创新工作调研，并对相关政策进行传达、解读和工作指导。

3.关于“推动科技项目建设的攻坚克难精神不足，部分科技项目难启动或推进缓慢”问题

（7）针对“推动科研项目建设不够有力，部分项目进展缓慢”问题。

此问题已整改完成，对如期不能验收的按照《张家口市科技计划项目管理办法》《张家口市市级科技计划项目科研诚信管理办法》等有关规定进行撤项处理。

4.关于“科技强市的服务理念树得不够牢，部分科技服务及职能作用缺失或弱化”问题

（8）针对“科技政策咨询和信息查询服务缺失”问题。

一是继续办好《科技参考》。二是将“张家口市科技文献与创新资源共享平台”的内容整合到市科技局官网，已恢复“张家口市科技文献与创新资源共享平台”功能。

（9）针对“服务山区科技创新的重要职能弱化”问题。

一是就市山区科技创新中心办理法人事宜，与市委编办沟通联系，完善法人登记相关资料。二是今后工作中切实维护“三定”方案的权威性和严肃性，确保不发生履职越位、缺位、错位的问题。

（10）针对“对县区科技创新工作指导不够”问题。

建立局领导班子成员和业务科室包联县区机制，加强对县区科技创新工作的调研指导。印发了《2021年科技创新评估报告》，组织开展县区科技创新能力评价指标体系自评，针对短板和不足，提出工作建议和改进举措。同时，认真落实县域科技创新跃升激励政策，有效调动县区工作的主动性和积极性。

（11）针对“部分科技特派员选配不精准，服务不到位”问题。

一是按照科技企业业务范围和技术需求，重新选派专业对口的行业专家对企业进行技术指导。二是对向企业选派的科技特派员严格进行初审和把关，进一步规范企业、个人和派出单位三方协议内容，做到精准选派科技特派员。

5.关于“防范重大风险意识不强，未立足科技工作实际建立有效的防范机制”问题

（12）针对“对意识形态工作重视不够”问题。

严格落实意识形态工作责任制，按照“一岗双责”规定，责任到人。局党组每年对意识形态工作至少进行两次专题研究、分析研判。年初工作部署、半年听取汇报、年终进行述职、民主生活会都分别体现了意识形态工作安排部署、工作推进和责任制履职落实情况。

（13）针对“保密工作存在漏洞”问题。

一是党组理论学习中心组加强保密知识学习，将具体业务工作与保密工作紧密结合。二是修订完善《保密工作责任制度》《定密管理工作制度》《涉密人员管理制度》《涉密载体管理制度》《涉密活动（会议）管理制度》《信息公开保密审查制度》《要害部门部位管理制度》《涉密事件和查处制度》等一系列制度，形成靠制度管人、用制度办事的工作局面。

（二）关于“群众身边的腐败问题和不正之风”方面

1.关于“党风廉政建设主体责任压的还不够实，防控措施不够完善”问题

（14）针对“未与年度工作同部署同安排”问题。

坚持党要管党、全面从严治党，认真履行党组主体责任和党组书记第一责任人责任，每年年初召开党风廉政建设工作会议，对党风廉政工作进行安排部署，推动工作深入开展。

（15）针对“执行‘三重一大’制度不严格”问题。

一是制定了《张家口市科学技术局重大事项决策议事规则》，进一步明确大额资金的标准和使用程序。二是成立工作专班，对支出咨询服务费情况进行调查梳理，形成调查报告提交局党组会进行了研究。三是严格执行“三重一大”集体决策制度，对涉及“三重一大”事项，及时提交局党组会研究讨论，进一步规范决策行为，减少决策失误，保证决策质量。

2.关于“管理不够规范，存在执行制度不严格的问题”问题

（16）针对“局机关政府采购工作领导小组未真正发挥审核把关作用”问题。

一是制定了《张家口市科学技术局政府采购管理制度》，进一步健全内控机制，规范采购行为。二是要充分发挥局机关政府采购工作领导小组作用，全面落实采购主体责任，加强政府采购管理，提高政府采购效率，确保采购结果质优价低。

3.关于“巡察整改主体责任压的不够实”问题

（17）针对“人员超编问题仍然存在”问题。

一是统筹其他下属事业单位编制，积极创造条件，确保通过人员调动完成消化。二是今后将认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》、《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等制度，按照“三定”方案的有关要求，加强干部队伍编制管理，做好机关和下属事业单位的人事和机构编制工作。

（三）关于“基层党组织建设”方面

1.关于“党组领导作用发挥不够充分”问题

（18）针对“对重大事项研究讨论不够深入”问题。

制定了《张家口市科学技术局重大事项决策议事规则》，对重大规划编制等重大事项坚持会前充分酝酿、征求意见，会中发扬民主、集思广议，确保规划、投资等重大事项决策的合法性、科学性和民主性。

（19）针对“民主生活会‘辣味不足’”问题。

一是集体学习《民主生活会制度》，召开巡察整改工作专题民主生活会，敢于直面问题，勇于剖析根源，邀请相关部门人员到会督导，确保质量和效果。二是在今后的民主生活会中要严格落实市委关于民主生活会相关要求，认真开展批评与自我批评，开诚布公、坦诚直言，敢于较真碰硬、敢于揭短亮丑，做到不回避矛盾、“红脸出汗”，达到增进团结、帮助同志的目的。

２.关于“对党建工作着力不够，基层党建工作不规范”问题

（20）针对“机关党委力量弱化”问题。

明确相关人员主持机关党委工作。充实机关党委人员力量，目前，机关党委实际在岗工作人员3人，占机关行政编制的1/12。

（21）针对“支部战斗堡垒作用不强，为民服务与自身职能结合不紧密，下企业做宣传、送服务少”问题。

一是认真整改落实巡察反馈意见，要求各党支部结合支部组成科室的职能特点，完善为民服务活动计划，注重实效。二是组织各支部党员深入到县区、企业、有关高校和科研院所开展调研，宣传科技政策，听取意见建议，主动对接企业和基层创新需求，提升服务水平。

（22）针对“处理党员干部未经支部集体讨论研究”问题。

第三党支部召开支部党员大会，对违规党员处理情况进行通报。

（23）针对“发展党员不规范”问题。

一是局党组对时任党支部书记进行批评教育，并向局党组写出检查。二是机关党委组织各支部委员会集体学习了《中国共产党发展党员工作细则》《高质量发展党员工作指导手册》。三是党的二十大闭幕后，各党支部认真学习党的二十大精神以及新修订的《中国共产党章程》，确保今后严格执行发展党员各项规定，规范党员发展程序。

三、下一步工作打算

下一步工作中，局党组要持续用力狠抓巡察整改，确保整改落地见效，并着力在建章立制、构建长效机制上下功夫，以巡察整改的新成效带动全市科技创新能力取得新提升，为交出高质量发展优异答卷贡献科技力量。

欢迎广大干部群众对我局的巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：刘 平  办公室主任

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