根据市委部署,2022年5月24日至7月24日，市委第八巡察组对市农科院党委进行了常规巡察，9月15日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况向社会公开如下。

一、提高政治站位，坚决把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好抓到位

(一)强化组织领导

巡察组反馈意见后，院党委对巡察组反馈的意见和指出的问题高度重视，诚恳接受，照单全收，坚决整改。党委主要负责同志及时组织召开党委会议，专题研究部署巡察反馈意见整改落实工作。成立了由党委书记任组长，党委副书记和派驻纪检组组长任副组长，其他领导班子成员为成员的农科院巡察整改工作领导小组。设立了巡察整改工作领导小组办公室，由党委副书记兼任办公室主任。整改工作开展以来，先后多次召开党委会、推进会、领导小组会、中层干部会等专题会议，12月21日召开了巡察整改专题民主生活会，有效地推动了巡察反馈问题的整改落实。

(二)夯实整改责任

巡察意见反馈后，院党委第一时间研究制定了《关于落实市委第八巡察组巡察反馈意见的整改方案》和《巡察反馈问题整改台账》，逐项细化，逐一明确责任领导、责任部门和具体责任人，结合工作实际，制定了整改措施，明确了完成时限。院党委主要负责同志认真履行巡察整改工作第一责任人职责，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，每一个问题的整改由分管领域的班子成员牵头负责，其他班子成员配合，各相关责任部门主要负责人或党支部书记为落实整改任务的直接责任人，形成了上下联动，合力整改的工作格局。

(三)严格责任追究

对全院整改工作，坚持“挂账销号”制度，定期分析，逐项督查，明确将整改情况纳入年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的部门和个人取消年度评先评优资格，坚决追责问责，整改不到位的坚决予以重新整改。同时，强化建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞，把巡察成果和整改成效巩固好、运用好，真正把巡察整改工作转化为推动科研工作再上新台阶的强大动力。

二、整改落实的主要成效

农科院党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出的3大类、14个方面、35项具体问题,截止目前，已完成整改19个，阶段性任务已办结、长期推进16个。

（一）关于“聚焦党的理论路线方针政策和党中央各项决策部署及省委、市委部署要求贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平总书记关于农业科研工作的重要论述、重要指示不够全面深入，用新思想、新理论指导农业科研工作有差距”问题。

（1）针对“学习贯彻不够全面深入”问题。

一是研究制定了农科院《关于改进党委理论学习中心组学习制度的意见》。

二是对巡察反馈指出的应学未学内容进行了补学。

三是梳理习近平总书记对农业科技工作重要指示，编印了学习口袋书，组织党委理论学习中心组和各部门、各党支部认真学习，武装头脑，指导实践。

四是在制定今后的学习计划时，增强学习的针对性，做到习近平总书记重要讲话和指示精神必学深学，国家、省、市关于“三农”工作的重要会议、文件精神应学尽学，上级对农业科技方面指示、批示精神应学尽学。

（2）针对“对创新性理论学习研究总结不够”问题。

一是制定了“科技成果奖励实行倒逼激励机制”，院党委统筹安排制定规划，各专业整合优势提高申报效率，力争在“十四五”期间达到重点专业奖励全覆盖。

二是压实论文发表质量，鼓励科研人员撰写发表高水平的SCI论文，控制低水平论文发表数量。

三是积极申报各级各类奖项。今年组织申报国家、省部级奖励共计10项，评价成果5项。其中“燕麦综合高效生产技术集成与示范推广”“露地甘蓝绿色高效生产模式集成与应用”2项研究分别获得了国家农牧渔业丰收一、二等奖，获奖排名全国第19位，是唯一获得一等奖地市级单位；“燕麦产业提质增效关键技术研究与应用”获得河北省科技进步二等奖，是今年我市获得最高科技进步奖项；中央引导地方科技发展资金项目“燕麦高效育种技术创新与应用”成果达到同类研究的国际领先水平，是近两年全省唯一一项达到国际领先水平的农业科技成果，进一步奠定了我院燕麦研究领先地位。申请专利19项，其中获批国家发明专利6项；申请新品种保护9项，组织申报省市级地方标准24项，立项标准12项；发表SCI论文8篇。

2.关于“聚焦‘首都两区’建设抓科研不够，农业科研支撑产业创新、绿色、高质量发展有差距”问题。

（3）针对“针对抗旱节水型品种和耐盐碱品种选育研究不够”问题。

一是制定“十四五”科研规划，加大旱作技术研发力度。“十四五”期间至少完成6项旱作技术成果。今年取得旱作技术研究新成果5项，发表相关研究SCI论文5篇。“金硕”和“张仁一号”杏树新品种突破冻花减产瓶颈，结实率同比提高28%，为实现全市杏树品种更替奠定基础。

二是结合我院实际，研究制定抗旱节水型作物品种和耐盐碱品种选育推进计划。我院提交市政府的《关于科技支撑产业提升的工作报告》受到市领导重视，有关领导作出肯定性批示，给予大力支持。

三是加大对抗旱品种和旱作技术的研发投入。

（4）针对“新作物研发引进推广力度不够”问题。

一是加大中药材品种引进力度，今年共收集赤芍、酸枣、款冬花、北苍术等资源21种111份，累计保存中药材资源33种123份，试验、示范、推广同步推进，加快研究步伐。

二是加强院企合作，加大饲草型农作物示范推广力度。今年，育成三个谷子饲草新品系，在察北牧场示范饲草3600亩；燕麦饲草品种选育取得新进展，在国内燕麦品种饲草产量对比试验中，冀张莜5号位居第一，同时，从全国搜集100个皮、裸燕麦品种和30份饲草资源创建了饲草品质模型，为下一步大面积示范推广打下了基础。

3.关于“对重点项目建设和重要工作推进力度不够”问题。

（5）针对“推进科研项目建设用力不足”问题。

一是召开专门会议，研究制定了大棚启用计划。

二是组织专人对温室的电力系统、保温系统、供水系统、温室结构等设施进行了全面排查维护，2023年正式投入使用。

（6）针对“对最新科研政策研究不够，抢抓项目机遇意识不强”问题。

一是研究制定“十四五”科研规划，精准发力，力争在“十四五”期间成功申报各级各类科研课题20项以上。

二是举办了培训班，对课题申报进行了专业培训，深入学习领会项目申报最新政策要求，夯实申报工作的基础。

三是加大跑省进厅力度，争取工作主动。今年组织申报河北省成果转化项目共计6项，获批4项，获批率全省最高。“早熟杂交谷子高效标准化繁育技术研究及示范”“抗倒伏高产饲用燕麦新种源创制”2项国家级项目获批。蔬菜、葡萄科研团队分别进入了省级队，成为河北省现代农业产业技术体系岗位专家、试验站团队；马铃薯、杂交谷子入选河北省农业厅12项农作物良种科研联合攻关团队，提升整体创新能力。首次与联合国粮农组织共同举办了“南南合作框架下杂交谷子能力建设培训”，受到粮农组织和各国学员的一致好评，在提高非洲粮食生产能力，推进“一带一路”建设中彰显了张家口元素。联合国粮农组织中国起源作物地方品种保护项目“河北省谷子和燕麦地方保护与利用示范区建设”落地落实，分别在宣化区、张北县建立品种保护示范区350亩。全年共承担各级科研项目82项，实施子课题276项，各类项目稳步推进。

（7）针对“推进科研数字化、信息化项目建设着力不够”问题。

一是召开调度会，对加快信息录入工作进行调度推进，明确任务、压实责任。制定了《种质资源管理平台建设工作方案》，印发了《种质资源管理系统操作流程》和《种质资源平台管理手册》。

二是将燕麦研究所作为试点，组织其他研究所进行观摩学习。

三是各研究所成立工作专班，专人负责，分三批完成录入工作。完成性状录入燕麦45个、亚麻36个、豆类25个、谷子15个、马铃薯15个，种质资源信息录入共计2489份，后期录入工作持续进行中。

四是加强督导检查和推进力度，2023年所有专业做到应录尽录。

4.关于“落实科技成果转化有关规定和激励机制不到位”问题。

（8）针对“各研究所成果转化不均衡”问题。

一是院党委统筹安排，召开座谈研讨会，制定成果转化计划，谋划一批标志性科研成果，力争在“十四五”期间达到重点专业成果转化全覆盖。

二是加大科企对接力度。2022年与6省区24家企业开展了科企合作，转化科技成果16项。

三是加大科技成果宣传力度，在国家级媒体报道11次。

四是进一步落实自主创新激励机制，调动科研人员的积极性，取得创新型科研成果55项。

（9）针对“成果转化收益资金分配不及时”问题。

一是修订完善了《科技成果转化收益分配管理办法》，明确提出“在落实研发团队、管理团队、服务团队人员收益分配时，均应根据实际贡献大小体现出差异性，最少分为三个等次”的内容，着力落实差异化分配机制。

二是涉及的相关研究所已完成收益分配。全院2022年及以前的成果转化收益分配全部落实到位，创新团队、管理团队、服务团队分别依照个人贡献按比例得到了相应的奖励激励，进一步提升了全院职工的“获得感”和“幸福感”。

5.关于“防范化解重大风险意识不强，存在风险隐患”问题。

（10）针对“对意识形态工作阵地管理不够”问题。

一是加强意识形态阵地管理，制定了农科院微信群管理规定，纳入内控制度，建立了管理台账和监管台账，强化组织监管。

二是严格控制微信群数量，除保留5个（类）必要微信群外，其他类群全部解散。

三是确因工作需要建立临时群，负责人签字报备行政办公室，工作完毕后及时删除解散。

四是坚持“谁建群谁负责”原则，落实群主负责制，同时每个工作群指定1-2名群管理员，严格落实微信群管理规定。

（11）针对“对上级有关保密工作要求落实不够”问题。

一是建立健全了保密工作学习制度，强化了保密制度的学习培训。召开了全院中层以上干部大会，对保密工作相关内容进行了培训学习。

二是加强对上级保密文件的传达学习和落实力度，对上级保密工作有关会议、文件精神及时列入院党委理论学习中心组、院保密委员会学习内容，确保上级保密工作精神、决策部署及时得到传达、落实。

三是设置保密室和保密文件柜，全面加强涉密文件管理，做到文件收发登记明密分开，涉密文件严格按照要求保存，专人专管。

（12）针对“存在安全隐患”问题。

一是由后勤处牵头对全院进行了安全隐患大排查，拉出问题清单，逐一进行了整改，对相关人员进行了安全教育。

二是针对巡察反馈的安全隐患，针对性地进行了排除。配备了消防器材、更换了老旧用电线路、规范了库房管理、完善了管理制度。

（二）关于“聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题落实情况”方面

6.关于“防控机制不完善，存在廉政风险”问题。

（13）针对“防控制度针对性不强”问题。

一是补充完善了廉政风险防控制度，重新排查了风险点，结合实际针对性地制定了廉政风险防控措施，纳入全院廉政风险防控制度，并严格遵照执行。研究制定了《农科院关于加强对重点领域和关键岗位廉政风险防控监督的工作方案》《农科院重点岗位廉政风险评估表》《农科院廉政风险点排查汇总表》《农科院领导班子内部职权清单》《农科院科研副产品管理办法》《办公用品采购管理暂行办法》等。

二是对土地出租、对外投资、科研副产品、印刷费支出和物品采购等实行院统一管理，建立了管理台账，专人管理。

（14）针对“用工管理缺失”问题。

一是完善了临时用工管理机制，制定了管理制度。

二是由人事处履行日常监管责任，进行集中管理，建立了临时用工动态管理库，实行用工计划审查报备制度，各部门报销临时用工须由人事处签署意见，否则不予报销。

三是清查了各部门临时用工情况，对非必要用工进行清理精简，减少用工。

（15）针对“未对科研副产品进行统一有效管理”问题。

一是对科研副产品管理进行改革，由各研究所自行管理改为院里统一管理，建立了规范的管理机制，制定了切合实际的管理办法，纳入内控制度。

二是由科研处牵头加强实物管理，对科研副产品进行实物登记，建立清单，按用途进行分类，制定标准的登记表格，实行台账式管理。

三是制定了廉政风险防控措施，对各研究所科研副产品的收入种类和用途进行监督检查，防止违纪行为的发生。

7.关于“资产和财务管理不规范，制度执行不严格”问题。

（16）针对“补偿款未及时上缴财政和用收据入账”问题。

一是未及时上缴财政的补偿款已按照市财政局要求，纳入预算。

二是关于种业中心的土地租金收据入账问题，因承租方均为农户，且承包土地主要用于农业种植，依据《财政部 税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税[2017]58号文件），此类情况免征增值税及附加税，已按相关规定对账目进行了处理。今后将加强财务管理，土地租金开具发票入账。

（17）针对“土地租金收益未收回”问题。

制定了土地租金收回计划，积极沟通，按时收回。

（18）针对“出租土地未建立管理台帐”问题。

由后勤处牵头，对出租土地建立专门档案和管理台账，统一管理。每年进行一次检查，并出具报告。

（19）针对“对投资入股企业缺乏有效管理”问题。

对相关事宜进行补充账务处理，同时对此风险点制定了廉政风险防控措施。

（20）针对“固定资产入账不及时”问题。

补录固定资产相关信息，完善固定资产账务处理。今后加强固定资产管理，严格登记手续，及时将固定资产入账。

（21）针对“印刷费用支出审批不严格”问题。

一是严格印刷费用支出审批程序。达到10万元的必须提交党委会研究确定，再履行审批手续；未达到10万元的，按照审批权限由主管领导严格审批，同时提供印刷计划和使用、发放计划。

二是印制了《张家口市农业科学院印刷审批单》，进一步完善和规范了报销手续。

8.关于“全面从严治党不够有力，存在违反中央八项规定和四风问题”问题。

（22）针对“违规领取劳务报酬”问题。

一是相关人员全额退回了领取的劳务报酬。

二是对相关责任人进行了通报批评，确保今后不再发生此类问题。

（23）针对“报销费用制度执行不严格”问题。

一是收回了不符合相关要求的报销费用。

二是由财务处进行了规范报销培训。

三是对相关人员进行了警示教育，提出严厉批评。

四是加强票据审核力度，确保此类问题不再发生。

（24）针对“宣传材料未根据实际情况印刷”问题。

按照“十四五”科技培训计划，有计划地将已印刷宣传材料发放到培训人员手中。

9.关于“主体责任和监督责任压的不够实”问题。

（25）针对“党委主动接受监督的意识不够强”问题。

增强主动接受派驻纪检监察组监督意识，实行主动邀请和会后通报机制。主管领导和相关责任部门加强与派驻纪检监察组沟通联系，凡遇“三重一大”事项研究和其他重要事项主动邀请派驻纪检监察组派员参加监督，特殊情况不能参加的，会后及时进行情况通报。

（26）针对“派驻纪检组深入开展监督不够”问题。

一是积极列席市农科院党委会议，经常深入市农科院对重点工作开展情况进行调研了解，积极参与市农科院开展的各项检查工作，既了解工作实际，又督促相关人员认真履职尽责，不断提升派驻监督效率和质量。

二是坚持党中央的决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，进一步加大对市农科院的监督力度，切实将中心工作纳入监督清单，厘清工作任务和工作责任，照单开展监督工作，定期进行工作调度，持续传导工作压力，推动工作落实。

三是加强政治理论和业务知识学习，不断强化对纪检监察干部的能力培训，进一步提升监督执纪水平，充分发挥好监督保障执行、促进完善发展作用。

10.关于“对巡察、审计指出的问题整改重视不够”问题。

（27）针对“巡察整改主体责任压的不够实”问题。

一是院党委召开专题会议，对工会经费使用的相关规定进行学习研究，对整改情况进行“回头看”。用工会经费补贴院部食堂于2021年已停补，明确今后也不再用工会经费补贴食堂。

二是规范食堂的账务管理，由财务处对食堂账务进行监管，严格遵守财务制度。

三是关于郭某借款事宜，已走司法程序，下一步加强与司法部门的沟通联系，推动落实，依法处理。

（28）针对“审计指出的问题整改不到位”问题。

一是院党委召开专题会议，对整改情况进行“回头看”，对相关人员进行了批评教育。

二是建立和完善了财务审核机制，从票据审核、票据报销到票据入账，全部落实财务审核程序，同时建立了税务票据使用申请单、收入确认单等各类财务管理机制。

（三）关于“聚焦基层党组织建设落实情况”方面

11.关于“院党委领导作用发挥不够好，持续抓落实有欠缺”问题。

（29）针对“债权债务长期挂账”问题。

一是成立了债务清查小组，加强组织领导。

二是对所有债务进行全面梳理，建立了台账。

三是完善落实措施，分批次进行销账处理。

四是销账处理后建立动态监管机制。

12.关于“班子成员作风不够实，调查研究质量不高”问题。

（30）针对“班子成员调研报告质量不高”问题。

一是对调研报告进行项目式管理，每年结合分管工作和市委安排的学习实践活动开展大调研，统一研究制定调研题目。

二是在扎实开展调查研究的基础上，班子成员每年至少撰写一篇高质量调研报告。

三是将调研报告纳入评价领导干部工作和学习的重要内容。

13.关于“干部队伍建设方面存在不足，管理教育不到位”问题。

（31）针对“对人才引进和培养工作抓的不够”问题。

一是研究制定了《张家口市农业科学院“十四五”人才工作方案》，加大人才引进工作力度。

二是积极创新人才引进模式，建立了“引进培养并重、在读在职同步”的培养定制模式。

三是制定了人才培养和引进计划，实施在职优秀干部“博士学历达标”计划，“十四五”期间培养、引进博士1-2名。

（32）针对“中层干部队伍年龄结构不合理”问题。

一是研究制定了《张家口市农业科学院中层后备干部管理办法》，建立了中层后备干部管理台账。

二是加大青年干部培养使用力度，完善优秀后备干部选拔任用机制，加快推进中层干部、学术带头人、技术骨干年轻化。

14.关于“对基层党建工作领导不够，党支部战斗堡垒作用发挥不明显”问题。

（33）针对“党支部在科研工作中战斗堡垒作用发挥不充分”问题。

一是以“四同”为着力点，强化顶层设计，在党委和党支部两个层面做到党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，以党建工作质量提升业务工作成效。

二是多措并举推进党建工作与业务工作融合。围绕科技创新、科技服务，融合开展“习近平新时代中国特色社会主义思想‘六进’”“大学习、大比武、大提升”“扛红旗当先锋”“党员讲坛”等活动，将主题党日、为民服务等党建活动开展到了田间地头。

三是开展“一支部一特色”党建品牌创建，做好先进党支部典型示范，充分发挥党支部在科研工作中的战斗堡垒作用。

（34）针对“党费收支没有建立完备的会计档案”问题。

一是持续落实“党费云”系统直接缴纳制度，党委办公室加强了对“党费云”系统的监管和全院党员党费缴纳情况的监督，建立了月台账，年底形成党费缴纳情况报告。

二是加强对党费账务的管理，由财务处规范入账并建立了党费专户会计档案。

（35）针对“党支部党员人数、委员人数设置不符合规定”问题。

一是以《党支部工作条例》为重点，对党务工作人员进行党内法规学习教育，避免违反党建工作制度情况再次发生。

二是对离退休党支部进行了重组，分设离退休第一党支部和离退休第二党支部。

三是对在职党支部委员进行了调整，支部委员调整为3人，纪检委员和宣传委员由一人担任。

根据市委巡察组移交问题线索,派驻纪检组已初核结束，对涉及的2人给予批评教育、责令做出深刻检查处理。

三、下一步打算和措施

（一）强化理论武装，提高政治站位

全体党员干部要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“四级联动”学习机制，全面学习贯彻好党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走，往心里走，往实里走，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上行动上同党中央保持高度一致。

（二）坚持抓好巡察整改后半篇文章，确保整改取得实效

坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，坚决杜绝类似问题重复发生，确保整改问题件件有落实，整改措施条条显成效。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位。

（三）坚持全面从严治党，扎实推进党风廉政建设

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，不断强化全面从严治党主体责任，切实推动党风廉政建设常态化、制度化。定期梳理细化廉政风险点及防控措施，堵塞风险漏洞。进一步加强作风建设，坚持将纪律和规矩挺在前面，自觉接受监督，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，营造风清气正的政治生态。

（四）坚持强化制度建设，着力构建长效机制

把巩固整改落实成果与模范机关创建、解放思想岗位“大练兵”等活动结合起来，持续深化落实中央八项规定及其实施细则精神。围绕党风廉政建设、干部选拔任用、财务管理、科研管理、成果转化等重点领域、重点环节，梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，继续长期坚持、抓好落实，对不适应形势发展需要的，及时修订完善，对制度建设不到位、存在廉政风险的，及时制定相关制度，堵塞漏洞。进一步强化制度执行，以严格的执行、严密的监督，及时纠正查处违反制度规定的行为，切实维护制度的严肃性、权威性，努力实现用长效机制推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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