根据市委统一部署，2022年5月24日至7月24日，市委第二巡察组对中共张家口市乡村振兴局党组开展了常规巡察，9月13日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，深化思想认识，始终把巡察整改作为重大政治任务和政治责任

对市委巡察组反馈的意见和指出的问题，局党组高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）提高站位，精心组织。9月13日市委巡察组反馈意见后，局党组立即召开党组会，成立了局党组书记任组长，市纪委监委驻市民政局纪检监察组组长和其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的整改工作领导小组。高标准制定印发了《市委第二巡察组巡察中共张家口市乡村振兴局党组反馈意见整改工作方案》，明确了指导思想、主要原则、目标任务、整改措施和工作要求等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化形成了112条整改措施，形成了反馈问题整改清单，逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。

（二）明确责任，狠抓落实。巡察意见反馈后，局党组成员率先垂范，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，深刻反思，剖析根源，制定整改措施，有力促推巡察成果转化。局党组书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，先后主持召开党组会4次、专题会2次，对巡察反馈问题整改进行专题研究和部署。各班子成员按照职责分工，主动认领任务，组织分管科室对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查，分别研究制定有针对性的整改措施，扎实推进各项问题的整改。各责任科室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法狠抓整改落实。

（三）从严从实，扎实整改。整改工作领导小组坚持及时调度，重点督导检查整改工作的落实情况，协调解决整改过程中存在的困难和问题，确保件件有着落、事事有回音。对能够立行立改的，坚持立行立改。比如，针对防止返贫动态监测帮扶中存在的错退、漏纳、体外循环等风险隐患，立即开展集中排查，全面消除了风险隐患。对不能立行立改的问题，明确办结时限，按时开展调度。比如，部分党员身份认定，需与原学校沟通，并翻阅原始档案，逐步推进办理。对需要长期坚持的，全部建立健全相关工作机制。

二、坚持立行立改，强化深查彻改，推进巡察反馈意见全面整改到位

中共张家口市乡村振兴局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出41条具体问题，截至2022年底，已全部整改完成38条，基本整改完成3条。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求还不到位，统筹推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记有关指示批示精神有欠缺”问题

（1）针对“政治理论学习还不够全面深入”问题。

一是系统梳理并深入学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。对过渡期以来习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的重要讲话、发表的重要文章、到各地考察时的重要指示批示等进行了系统梳理，汇总编辑了《习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述摘编》。建立了市乡村振兴局贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神台账，对习近平总书记过渡期以来提出的11条重要指示要求，逐项制定贯彻落实措施。同时，建立动态梳理机制，及时补充习近平总书记最新重要指示批示，第一时间抓好学习贯彻。

二是深入开展学习研讨交流活动。坚持以研讨促学习，以交流促思考。在开展学习研讨交流活动前制定详细完善的会议方案，选准研讨交流主题，明确研讨交流发言人员，并要求发言人员结合工作实际撰写研讨交流材料，做到紧扣主题，言之有理、言之有物。2022年9月—12月，局党组共组织开展学习研讨交流活动4次，交流发言11人次，交流发言有思想、有见地、有深度、接地气，取得良好效果。

三是进一步健全完善机关学习制度。印发了《中共张家口市乡村振兴局党组第一时间学习传达并贯彻落实上级重要会议、文件精神的规定》等规章制度，上级重要会议召开后、重要文件下发后或重要会议、文件在主要媒体发布后，第一时间通过召开局党组会议传达或组织理论学习中心组集体学习，并研究制定我局贯彻落实意见。

（2）针对“牢牢抓住5年过渡期的紧迫感不强”问题。

一是健全组织推动机制。制定完善了《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作领导小组工作规则》《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作领导小组办公室工作细则》《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作领导小组工作专班工作规则》等，及时将工作中的重大问题、重点事项报市领导小组组长、副组长批示，对重点工作推进和重要事项决策，及时建议并筹备召开市领导小组会或提交市委常委会会议、市政府常务会进行研究调度，有力推动了各项重点工作开展。严格落实局党组议事规则，按照《中共张家口市乡村振兴局党组工作规则》明确的原则、职责以及议事决策的程序，及时将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的重要业务工作列入局党组会议议题进行研究审议。2022年共召开局党组会议37次，其中研究具体业务工作21次。

二是制定出台工作规划和文件。以市巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴工作领导小组名义制定印发了《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划（2023—2025年）》，对2023—2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作进行了全面规划。出台了《张家口市促进脱贫人口持续稳定增收三年行动方案（2023—2025年）》《关于优化财政衔接推进乡村振兴补助资金使用投向和加强项目建设的若干措施》等指导性文件，为扎实推动各项工作开展提供了遵循和依据。

三是开展集中攻坚行动。在深入推动“三保障”及饮水安全巩固提升、防返贫监测帮扶集中排查、项目建设和资金管理提速提效、产业就业科技高效覆盖、易地搬迁后续扶持质效提升、社会帮扶深度对接、基础工作规范完善“提质增效、提档升级”八大专项行动的基础上，在全市范围组织开展了促进脱贫人口持续稳定增收“百日行动”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作“回头看”和“八大专项行动”回头看等专项行动，全面补齐工作短板弱项，促推整体工作实现明显提升。

（3）针对“‘交好本地发展优异答卷’主动谋划不够”问题。

一是加强业务研究。着力提高局党组会专题研究业务工作的比重，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的政策落实、监督检查、项目建设及资金管理、脱贫人口持续稳定增收等重要业务工作纳入局党组会议议事日程，及时进行研究审议，扎实推动落实。

二是强化统筹协调。立足领导小组办公室职责，充分发挥参谋助手、统筹协调作用，通过召开会议、每月通报、集中督导、双向评价、综合评价、擂台比武等方式，进一步加大对县区的督导指导和对工作专班的统筹协调。深入研究、认真梳理工作中的重大问题、重点事项，及时提交市领导小组会议研究，确保各项工作全面推进、稳步实施。2022年累计召开领导小组会议4次、专班工作会议98次，研究部署重点工作，协调解决重大问题。

三是积极融入全市中心工作。进一步提高政治站位，牢固树立大局意识，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作与“首都两区”建设、优化营商环境、招商引资等重点工作有机融合，制定出台了《张家口市乡村振兴局加快建设一流营商环境行动方案》《全市巩固脱贫攻坚成果促进乡村振兴招商引资工作方案》等文件，全力推动落实，为“交好本地发展优异答卷”作出了应有贡献。

2.关于“督促指导市领导小组成员单位和县区党委政府推进工作力度不够”问题

（4）针对“对市直工作专班协调多、督导少”问题。

一是健全“月通报”制度。将市级工作专班工作纳入“月通报”重点内容，每月5日前收集14个工作专班组织推动、重要文件出台、召开会议、督导调研等情况，按月进行调度，对市级工作专班工作中出现的不到位、不扎实等问题，进行“点对点”通报。

二是加大调度力度。通过督导调研、听取汇报，并结合“双向评价”，适时掌握各工作专班工作推进情况，对工作推进迅速、成效明显的工作专班，在领导小组会上作典型发言；对工作推进不力、进展缓慢的工作专班，在领导小组会上作表态发言；对问题突出的工作专班提请领导小组进行约谈。

三是强化现场督导。结合“回头看”工作实际，围绕工作专班年度重点工作，对标考核内容，先后到健康、水利、金融、就业、社会保障等工作专班进行实地调研和现场督导，发现问题，现场交办，推动各项工作高效开展。结合季度督导，针对发现问题，及时向相关工作专班下发督办卡或提示卡，限时办结、定期要账。

（5）针对“对县区工作要求多、指导少”问题。

一是健全督导机制。采取日常督查调度、季度集中督导、线上抽查核查、暗访检查相结合的方式进行常态化督导。开展集中督导时，采取时间随机、地点随机，直接入村入户、直奔“问题”的方式，查不足、教方法，积极推动各项工作高效开展。2022年，累计开展集中督导5次、专项督查5次。梳理形成《张家口市巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴基础数据》《张家口市易地扶贫搬迁后续扶持基础资料》等基础工作资料，进一步系统掌握县区各项工作具体开展情况。

二是强化工作指导。制作《防止返贫动态监测和帮扶操作手册》《防返贫政策汇编》5000余册印发到县乡村，明确相关工作标准、程序、要求，指导推进具体工作。适时组织召开全市乡村振兴系统工作会，全面梳理工作进展情况及需重点关注事项，加强工作指导和督办盯办。通过举办乡村振兴大讲堂、专题业务培训会，专题指导脱贫人口增收工作，培训各级干部9300余人次，有效提升了基层干部业务能力和水平。

三是强化盯办落实。聚焦重点事项，坚持较真碰硬，狠抓盯办落实。针对扶贫（衔接）项目资产监管不到位问题，印发了《关于开展全市扶贫（衔接）项目资产书面调研的通知》，将扶贫（衔接）项目资产后续管理工作纳入到重点督查范围，建立“日常检查+集中督导”工作机制，对各县区确权登记、台账建立、运维管护、项目资产处置等工作进行抽查检查，推动工作向纵深开展。针对一些项目财政资金撬动社会资本作用不明显问题，印发了《关于开展2023年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作的通知》，督促指导县区认真开展2023年项目库建设工作，对各县区拟计划使用衔接资金实施的1000万元以上项目进行审核备案，对同一市场经营主体使用衔接资金总额比例进行明确规定，有效确保了产业类项目撬动社会资本投入比例达到30%以上。

3.关于“统筹协调全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作职能发挥还不充分”问题

（6）针对“抓防止返贫动态监测帮扶工作还欠扎实”问题。

一是开展集中排查。为全面消除“漏纳”“体外循环”“错退”隐患，2022年9月底至11月中旬，在全市范围内开展集中排查，对整户无劳动力消除风险户进行逐户重新核实，共纳入易返贫致贫户558户1156人，回退风险消除不准确户19户23人；对新纳入低保对象但未纳入重点监测对象疑似“体外循环”的户建立工作台账，全面做好后续跟踪，确保出现致贫返贫风险的及时纳入；对存在收取防贫保险管理费、手续费等问题，责令县区不得再收取相关费用，并将救助对象严格限定为脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三类防止返贫监测对象。

二是建立长效排查机制。深入推进村干部日常联系、驻村干部随访联系、包联干部定期联系工作方式，对脱贫户和监测户开展月走访，对其他农村低收入群体实施季走访，对一般农户实施半年访，全方位、常态化跟踪收支变化、“三保障”和饮水安全政策落实、产业发展和就业务工等情况。将基层排查情况列入常态化督导指导内容，通过线上“双随机”抽查、电话抽查和明查暗访等形式不定期开展抽查，指导基层全面做好排查，坚决避免出现“体外循环”问题，实现“应纳尽纳”“应退尽退”。截至2022年底，已开展集中督导指导2次，线上抽查5次。

三是强化精准帮扶。按照“缺什么补什么”的原则，因户制宜落实产业带、就业帮、金融保、智志扶、急难救、政策兜等针对性帮扶措施，及时消除返贫致贫风险。截至2022年底，全市累计纳入易返贫致贫户15351户30645人，其中2022年新纳入4366户9146人。投入帮扶资金14929.4万元，帮扶救助25254户次39296人次，已消除风险7924户15867人，其中2022年消除1706户3370人。全市没有一人因监测帮扶不到位而返贫致贫，持续实现了零返贫、零致贫目标。

（7）针对“指导各县区统筹谋划产业项目还有差距”问题。

一是健全项目谋划推进机制。制定印发了《关于高质高效推进巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴项目建设及资金管理使用的指导意见》《关于开展2023年度县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设工作的通知》等政策文件，建立起“四三四”“五个一”等项目推进机制，有效推动了衔接项目的谋划实施。

二是强化产业项目谋划指导。督促指导各县区按照市领导小组办公室《关于进一步夯实重点产业项目建设基础工作的通知》要求，从本地实际出发，制定完善产业发展规划，建立健全特色产业发展项目库，聚焦特色种养、农副产品精深加工、休闲旅游、新型能源等产业，着力谋划实施一批发展前景好、带动能力强、能够切实提高群众收益的好项目。2023年，全市共纳入年度实施计划项目1265个，总投资38.3亿元，其中产业项目329个，总投资22.79亿元，占项目衔接资金总投资58.63%。

三是强化扶贫（衔接）项目资产管理。督促指导县区严格落实“1+1+3”工作机制，充分发挥县乡村三级项目资产管理机构作用，用足用好项目资产信息化管理平台，扎实开展季度风险监测预警、风险评估和年度扶贫项目资产审计，有效防范和化解风险，确保项目资产持续有效运行并长期发挥效益。

（8）针对“推动脱贫人口持续稳定增收用力不足”问题。

一是扎实开展脱贫人口增收专项行动。制定《全市促进脱贫人口持续稳定增收“百日行动”工作方案》，指导县区针对2021年收入低于7300元的脱贫人口、2021年收入同比下降的脱贫人口、2021年收入低于全市平均水平的脱贫人口、2022年收入存在下降风险的脱贫人口“四类人员”，全部建立台账，逐户分析原因，逐户定目标、定措施、定责任、定时限，有效促推脱贫人口增收。截至2022年底，全市脱贫人口人均纯收入增幅达到11%，全面完成“两个高于”目标任务。

二是着力提升配套产业园区带贫益贫能力。建立月监测和季通报制度，对带动搬迁群众每月收入不足200元的67个配套产业园区（项目）带动增收情况进行月监测，督促相关县区整改。其中，对6个带动能力较差的配套产业园区（项目）进行了剔除，对2个配套产业园区（项目）因安置点调整进行了调整，剩余59个配套产业园区（项目）通过政策扶持等措施，带动搬迁群众人均月收入达到了200元以上。

三是持续加大对帮扶车间扶持力度。将帮扶车间吸纳脱贫人口就业情况和稳岗补贴发放情况列入季度集中督导和月通报重点内容，实行“一月一摸底、一月一统计”制度，在精准掌握情况的同时督促质量提升。截至2022年底，全市认定帮扶车间48家，吸纳脱贫劳动力990人。

四是严格光伏扶贫电站收益分配。严格按照国家、省《光伏扶贫收益分配实施办法》要求，强化光伏帮扶电站建设、运维、管理、收益分配全过程的监管，确保已建成光伏帮扶电站长期稳定、安全、高效运行，光伏电站收入按时结算、足额分配、规范使用，确保群众获得持续稳定收益。截至2022年底，全市获批建设村级光伏帮扶电站1078座46.92万千瓦，累计结算收益19.58亿元；集中式光伏帮扶电站35座89万千瓦，累计结算收益5.57亿元。同时，督促指导县区结合疫情防控、政策宣讲、入户摸排、农村人居环境治理等工作合理增设公益岗位，托底安置符合条件的脱贫人口和监测对象，解决设置单一的问题，确保公益岗位安置人数稳中有增。2022年全市公益岗位安置114182人，较2021年增加2967人，其中安置脱贫人口112492人。

五是深入推进社会帮扶。积极协调督促市工商联严格按照《张家口市“万企兴万村”行动实施意见》精神，广泛动员引导优质民营企业通过产业投资、就业扶持、消费帮扶、资源开发、智力支持、公益捐赠等途径，开展村企共建，助力乡村振兴。截至2022年底，全市共组织1399家企业（其中国有企业231家）结对帮扶1970个脱贫村，累计投入产业帮扶资金9.24亿元，实施产业帮扶项目1767个，提供就业岗位2.54万个，购买帮销农产品8189万元。

4.关于“防范化解重大风险意识还不强”问题

（9）针对“监督指导衔接资金使用还不到位”问题。

一是加强全过程资金绩效管理。严格落实衔接资金绩效评价制度，强化立项、建设、验收、运营“四个监管”，确保实施项目的预算、招投标、验收、决算等各个环节规范化建设，形成全过程绩效审核流程设计和制度安排，全面提升衔接资金使用效益。强化项目绩效考核评价结果运用，对于资金使用效益低的县区，酌情扣减次年市级衔接资金下达额度。

二是实施精准化业务指导。出台《关于优化财政衔接推进乡村振兴补助资金使用投向和加强项目建设的若干措施》，督促指导各县区着力谋划实施以设施农业为重点的特色种养、农副产品精深加工、农旅融合、新型能源等重大产业类项目，建立并实行重大产业项目复审备案制度、衔接资金后期追加机制和重大产业项目市级衔接资金倾斜机制，推动衔接资金重点用于重大产业项目。

三是强化衔接资金使用监督。严格落实“一月一督查、一月一排序、一月一通报”制度，坚持线上线下双督导，加强对各县区衔接资金使用的督办、检查和指导，确保资金支出进度与项目建设进度相匹配，并达到序时要求。

（10）针对“党组落实意识形态工作责任制还不到位，意识形态制度建设不健全，工作安排有时流于形式，信息发布存在安全隐患”问题。

一是严格落实意识形态工作责任制。将意识形态工作列入市乡村振兴局工作要点、落实全面从严治党和党风廉政建设工作要点、党建工作要点，纳入党组重要议事日程和党建工作责任制，与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。

二是强化意识形态领域风险研判。认真落实意识形态领域风险分析研判机制，建立健全落实意识形态工作责任制责任任务清单，及时分析研判意识形态领域情况，定期在党内进行通报。

三是全面规范信息发布流程。对全局的信息发布（保密）审查流程进行了规范完善，建立了科学、高效的工作流程图，并严格照图执行。同时，明确专人负责信息发布（保密）审查档案资料管理，进一步规范了档案资料的收集整理和存档。

（11）针对“局机关保密制度建设不够健全，未制定对外宣传报道和信息公开保密审查制度，未对信息公开发布审查工作的分管领导、职责、专门机构和工作人员进行明确”问题。

一是健全保密制度体系。制定了《保密工作责任制管理办法》等18项保密制度，形成了全面系统的保密制度体系，为做好局保密各项工作提供制度依据。

二是压实保密工作责任。进一步完善《张家口市乡村振兴局信息发布（保密）审查管理制度》，对信息发布（保密）审查工作领导小组进行了调整，并明确了分管领导、职责、责任科室。同时，对保密工作领导小组和保密工作领导小组办公室进行了调整，细化保密职责，将责任分解到相关科室、落实到具体岗位，确保保密工作时时处处有人抓、有人管。

三是严格保密工作管理。严格落实涉密人员岗前培训制度，对拟上岗涉密人员进行岗前培训、谈话教育、保密知识测试等，通过综合评审合格并签订保密承诺书后方可上岗。实行脱密期管理，制定了涉密人员脱密期管理制度，明确脱密期限，实现闭环管理，严把“进出口”关。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署还有差距，作风建设仍需常抓不懈”方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任还不够到位”问题

（12）针对“党组落实主体责任还不够深入细致”问题。

一是加强全面从严治党工作部署。严格落实全面从严治党主体责任，研究制定了局党组全面从严治党和党风廉政建设工作要点，局党组会议专题听取落实全面从严治党和党风廉政建设情况汇报，研究部署全面从严治党工作。

二是强化全面从严治党责任落实。坚持全面从严治党和党风廉政建设与业务工作同部署、同推动、同落实，把全面从严治党和党风廉政建设责任分解落实到班子成员和机关各科室，逐级签订《全面从严治党及党风廉政建设责任书》，定期专题听取各科室党风廉政建设情况汇报并进行廉政谈话，促推全面从严治党工作落地落实、走深走实。

三是自觉主动接受纪委监督。积极支持配合派驻纪检监察组开展工作，研究“三重一大”事项和全面从严治党工作时，主动邀请市纪委监委驻市民政局纪检监察组列席党组会议，进行全程监督。

（13）针对“党组书记履行第一责任人责任还不够充分，对全面从严治党要求少，仅体现在个别党组会上研究该方面议题时的简要总结强调”问题。

一是强化责任落实。制定了局党组书记落实全面从严治党第一责任人责任清单，压实党建责任，定期召开会议，专题听取机关党建和党风廉政建设汇报，对机关党建和党风廉政建设工作进行安排部署。2022年，先后17次召开党组会议研究部署机关党建和党风廉政建设方面有关工作。

二是坚持带头示范。党组书记认真履行第一责任人职责，严格审阅党组成员述责述廉报告，全面落实双重组织生活，带头贯彻党内政治生活各项制度，示范带动班子成员全面落实“一岗双责”和廉政要求，推动全面从严治党各项工作落地落实。

三是从严管理干部。坚持把从严治吏作为全面从严治党的重中之重，持续强化政治监督，常态化开展督办检查，督促干部遵循党的政治原则和政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，增强规矩意识，持续转变作风，做到忠诚干净担当。

（14）针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题。

一是压实廉政责任。制定了《全面从严治党及党风廉政建设责任书》，对班子成员全面从严治党和党风廉政建设责任进行分解，定期听取班子成员“一岗双责”汇报，推动班子成员强化责任担当，切实履行“一岗双责”，努力在分管领域将全面从严治党责任持续推向深入。

二是实施清单管理。制定了班子成员落实全面从严治党“一岗双责”责任清单，要求班子成员主动抓好分管领域党风廉政建设，并将全面从严治党和党风廉政建设工作与日常工作结合起来，做到日常抓、抓日常。

三是加强宣传教育。及时传达学习中央、省、市关于党风廉政建设有关要求，加强班子成员廉政教育，不断提升班子成员对“一岗双责”的认识。同时，通过集中学习法律法规、党规党纪和中央及省市纪委全会精神，观看警示教育片，通报典型案例，开展党规党纪知识测试等形式，切实增强廉政意识。

2.关于“推进作风纪律建设还不够深入”问题

（15）针对“为民意识树得还不够牢”问题。

一是增强为民服务意识。通过开展向优秀共产党员、向时代楷模、向行业先进典型学习活动，进一步增强了为民服务的意识。制定了《关于在全市乡村振兴系统开展向张北县乡村振兴局学习的工作方案》，并以乡村振兴大讲堂为载体，通过视频会议形式，由获得全国“人民满意的公务员集体”称号的张北县乡村振兴局局长对全市乡村振兴系统干部进行培训。

二是全面掌握基层实际。在日常督导调研、集中督导检查过程中，始终坚持把入户走访作为抽查核查相关情况的重要手段，坚持以实地入户核查为主，采取随机入村、入户方式，到县区后直奔乡村，走访农户，全面了解“三保障”及饮水安全情况、就业情况、各类政策落实情况等，对发现问题及时反馈县区限时整改。

三是扎实办好民生实事。扛好“为民解难、为党分忧”政治责任，全力以赴、用情用力抓好防止返贫、“三保障”及饮水安全、脱贫群众增收、项目资产收益保障、扶贫（衔接）项目资产管理、搬迁后续扶持“双轨制”管理六项民生实事，着力解决脱贫群众急难愁盼问题，切实提升脱贫群众民生福祉。

（16）针对“财经纪律执行还不够严格”问题。

一是科学精准编制预算。坚持绩效从严、重点优先、压缩严控一般性开支的原则，精准编制年度预算，全面提高预算编制科学化精细化水平。对2019年—2021年追加预算进行了核实，起草并报送了追加预算的情况说明。由规划资金科牵头，组织各科室，在认真研究、反复论证的基础上，科学编制了2023年预算。

二是强化财务监督管理。组织机关财务人员认真学习《会计基础工作规范》，严格按照财经纪律要求记账、算账、报账，做到了手续完备，内容真实，数字准确，账目清楚，日清月结，按期报账。针对工会账务不规范问题，制定了《工会经费报销审批规定》，规范了经费支出审批流程，严格票据审核，确保经费支出规范。2022年，已使用河北省工会会计管理系统专版软件规范记账，总账、明细账、日记账各账本单独装订成册，现金日记账和银行存款日记账采用订本式账簿。

三是扎实做好固定资产核销。积极与市机关事务管理局对接沟通，向市机关事务管理局提交了关于核销固定资产“居民住房”的申请，寻求对居民住房账务核销的解决方式。同时，按照《张家口市市级行政单位国有资产处置实施办法》规定，对家具及办公设备进行盘亏处理。完善了固定资产相关管理制度并严格执行，定期进行资产盘点，着力提高固定资产使用效率。

（17）针对“推动问题整改还不够有力”问题。

一是强化督查交办促整改。制定了《巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴重点工作督查交办操作规则（试行）》，在统筹好日常调度和集中督导、暗访检查的基础上，坚持问题随机、对象随机，通过电话询访重点群体或定时限反馈相关佐证资料的方式，强化线上抽查核查。针对发现的问题，以月通报、微通报、提示卡、交办卡、督办函等途径反馈县区和工作专班，持续推动相关问题高效整改。2022年共下发月通报9期、重点事项督办函85件、工作事项提示卡170余份。

二是组织开展“回头看”全面改。从2022年9月开始，在全市范围内高标准开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”，组织市直相关部门、各县区以“回头看”为契机，坚持问题导向，主动对标对表，围绕重要政策、重点工作、重点任务等落实情况全面自检，排查短板弱项，狠抓整改提升。通过“回头看”，全市累计排查整改问题112条，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作质量和水平进一步提升。

3.关于“派驻纪检监察组履行监督责任不够扎实”问题

（18）关于“派驻纪检监察组履行监督责任不够扎实”问题。

一是强化日常监督，进一步履行好监督职责。召开组务会，结合工作实际，组内人员重新分工，重点加强对非驻在单位的监督力度。要求组内人员及时参加或列席综合监督单位党组会、“三重一大”有关会议，制定完善评先评优、绩效考核、人员调整提拔等纪检监察组出具廉政意见的审核把关流程，进一步做实做细派驻监督工作。

二是积极整合力量，创新派驻监督方式方法。积极实践“组办”联合监督模式，在重点工作监督上协同各监督单位相关科室力量，在加强监督单位机关纪检监察工作指导督促的基础上，加大协同监督检查力度、信息共享力度和沟通协商力度，进一步提升纪检组监督质效。

三是立足长远效果，建立长效机制。在以往重要事项同驻在单位负责人及时沟通会商的基础上，进一步完善健全《与综合监督单位建立联系机制的规定》，建立健全共商工作模式。下发“工作提示函”，重点对个人事项报备、“三重一大”和谈心谈话有关工作提出要求，进一步规范工作流程，完善工作机制。

四是加强学习培训，提高履职能力。组内全体纪检监察干部按照市纪委监委机关党委安排，及时参加市纪委第三党支部活动，按时参加驻市民政局纪检监察党小组集中学习。按要求参加市纪委监委举办的业务培训，同时积极利用干部网络学院、学习强国和冀先锋网络平台加大自学力度，不断提高履职能力。

（三）关于“领导班子建设还存在薄弱环节，基层党组织政治功能作用发挥还有欠缺”方面

1.关于“党内政治生活还不够严谨”问题

（19）关于“党内政治生活还不够严谨”问题。

一是严格落实“三会一课”制度。党员领导干部以上率下、率先垂范，带头严格落实“三会一课”制度，严格落实双重组织生活，为所在党支部讲党课，深入宣传解读党的二十大精神，确保党的最新政策入脑入心、见行见效；机关2个党支部把党员志愿服务、模范机关创建、党的二十大精神宣讲等内容同“三会一课”深度结合起来，有效拓宽“三会一课”内容和形式的深度、广度。

二是严格落实民主生活会制度。市委巡察反馈问题后，局党组及时组织召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题原因，制定整改措施，全力推动巡察反馈问题整改。围绕年度民主生活会，严格执行《张家口市县处级领导班子民主生活会工作流程》规定，会前制定详细方案，规范开展学习调研、征求意见、谈心谈话，党组书记和班子成员在认真梳理征求到的意见建议基础上，认真撰写剖析材料，将上年度民主生活会整改情况纳入剖析材料作出说明，并由党组书记对剖析材料进行审核把关。民主生活会上，党组成员严肃认真开展批评和自我批评，点出在思想、政治、作风等方面存在的不足，敢于揭短亮丑、较真碰硬、红脸出汗，达到了坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结的目的。

三是严格落实谈心谈话制度。对谈心谈话卡格式进行了统一规范，要求班子成员按照“四必谈一约谈”的要求，制定谈心谈话方案，规范开展谈心谈话活动，真正让谈话对象没有顾虑，畅所欲言，确保把领导班子成员对一把手、科室负责人对班子成员的意见建议全部征集到位。

2.关于“机关选人用人工作还不够规范”问题

（20）针对“任前审核把关不严”问题。

一是强化任前审核把关。对拟提拨干部，严格审核“三龄两历一身份”等重要信息。档案材料齐全方面，重点审核履历、职务变动、学历、政治面貌等材料是否齐全；基本信息准确方面，重点审核出生年月、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部身份等信息是否准确，是否符合政策规定组织认定；材料内容真实性方面，重点审核有无不实、涂改、虚假情况，相关程序是否规范，手续是否完备，以及材料记载内容之间的关联性是否合理。

二是严格党员身份认定。制定了局党员身份认定工作方案，成立调查组，到存在问题党员入党时的党组织开展实地调查，对调查对象的入党过程进行认真的调查核实，调取能够证明党员身份的第一手材料，严格审查审核，认真甄别，按照组织程序开展好党员身份认定工作，确保党员身份认定工作质量。截至2022年底，3名工作人员的党员身份认定已完成；1名工作人员党员身份认定资料已通过市委市直机关工委、市委组织部审核，待批复；3名工作人员的党员身份认定预审材料经市委市直机关工委预审，待局调查组对相关资料进行完善后报市委市直机关工委再次进行预审。

（21）针对“选任程序倒置、缺失”问题。

全面规范选人用人程序。结合《党政干部选拔任用工作条例》等相关要求，制定了《张家口市乡村振兴局人员选调办法》《张家口市乡村振兴局选人用人工作制度》等制度，对选人用人各项程序要求进行了全面规范，在干部选拔任用时，进一步加强工作监管和把关审核力度，确保各项程序合规。同时，加强干部选任业务培训，组织机关从事干部人事管理人员认真学习《党政干部选拔任用工作条例》，并到市委组织部进行业务学习，有效提高了工作人员业务能力。

（22）针对“公示制度执行不到位”问题。

规范执行公示备案制度。严格落实《党政干部选拔任用工作条例》《张家口市乡村振兴局选人用人工作制度》要求，在新任科级干部选拔任用时，严格按照时限要求进行公示，公示无异议后报市委组织部备案，待市委组织部批复后按程序进行任职。

（23）针对“干部人事档案管理不规范”问题。

扎实做好干部人事档案问题整改。组织力量对机关干部人事档案开展自查，并全面推进整改。对于装订不规范、错放的档案立即重新按要求整理，对于缺失的档案进行补充完善。为进一步规范干部人事档案管理，制定了《干部人事档案收集整理规范》，对入档、审档、建档等环节进行了明确，有力推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化建设。同时，加强日常监管，定期组织开展干部人事档案检查，及时查漏补缺，确保档案完整规范。

3.关于“机关党建和基层党建仍有欠缺”问题

（24）针对“落实党建工作责任制不够到位”问题。

将机关党建纳入党组工作议事日程。严格按照《中共张家口市乡村振兴局党组工作规则》明确的原则、职责以及议事决策的程序，适时召开党组会议，专题研究部署机关党建工作。特别是机关党总支、党支部换届时，严格通过局党组会议、总支部委员会会议进行研究审议。年底开展述学述职述廉述法时，将机关党建工作作为党组书记、党组成员一项重要述职内容。党支部年度述职报告严格由党支部委员会进行审议，并由总支部委员会书记签署意见。

（25）针对“基层组织生活不够规范”问题。

一是全面推进党支部规范化建设。充分发挥党支部在全面从严治党和党风廉政建设中的作用，制定全面从严治党和党风廉政建设工作计划，明确职责分工，扎实推动落实。加强党建文化阵地建设，对“党员活动室”进行提档升级，促进党组织生活经常化、制度化、规范化开展。采取“授课人+学习者+使用人”三合一的培训方式，开展党务干部工作培训会，对规范开展组织生活会、规范开展“三会一课”、规范填写《党支部工作手册》、开展谈心谈话等内容进行了培训，并积极参加市委市直机关工委组织的专题培训，进一步提升了党务干部专业化水平。

二是规范执行组织生活制度。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范开展组织生活会。在组织召开2022年度组织生活会时，两个党支部均精心制定组织生活会工作方案，严格执行谈心谈话、征求意见、深入剖析、对照检查等程序，有效确保了会议质量。领导班子成员均按要求参加了所在党支部年度组织生活会，积极参加党支部主题党日活动，并在所在党支部讲了党课。

三是丰富组织生活形式。赴张北县组织开展了“体会厚重历史·走向乡村振兴”主题党日活动，引导干部职工在厚重历史底蕴中感悟爱国情怀，在追寻总书记足迹中提振巩固拓展脱贫攻坚成果奋斗热情，在乡村振兴建设中再创新业绩。组织干部职工观看红色影片《长津湖之水门桥》《1921》，激发党员干部爱党爱国爱社会的巨大热情和做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的昂扬斗志。组织开展“永远跟党走”党的二十大精神知识竞赛活动，营造了良好的学习氛围。持续推进“双报到”活动，组织党员干部到北关街社区开展清扫街道、宣传政策、慰问一线防疫人员等主题活动。

（26）针对“主题教育开展不够扎实”问题。

推动主题教育常态化长效化。持续深入推进党史学习教育，健全完善了《党史学习教育常态化长效化工作方案》，认真学习、深入研讨，坚持用党的百年奋斗重大成就和历史经验推动全局工作开展。进一步巩固拓展党史学习教育成果，以重大节日和纪念日为契机开展主题活动，引导教育机关干部传承红色基因，赓续红色血脉，坚定历史自信。坚持把学习党史同推动工作相结合，着力开展促进脱贫人口持续稳定增收“百日行动”，落实“四增一减”工作举措，为实现“两个高于”奠定了坚实基础。

三、巩固扩大整改成果，以巡察整改为契机，扎实推动巩固衔接各项工作迈上新台阶

经过集中攻坚，我局巡察反馈问题整改工作取得显著成效。下步工作中，局党组将认真对照市委巡察反馈意见，坚持标准不降、要求不变、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，持续压实整改责任，持续抓好问题整改，持续推进建章立制，持续巩固巡察整改成果，全面提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的质量和水平。

一是坚持不懈抓整改，推进巡察反馈问题全面彻底整改到位。坚持发扬“钉钉子”精神，进一步压实工作责任，加快推进问题整改。对已取得初步成效、但需要一定时间整改到位的3项问题，进一步加强调度，加快进度，确保按期完成，及时销号。对38项已完成整改的问题开展“回头看”，继续做好跟踪工作，巩固整改成果，防止问题反弹。

二是固本强基抓教育，切实增强党员干部思想自觉、政治自觉、行动自觉。坚持以市委巡察反馈意见为镜鉴，教育、提醒全局党员干部围绕政策落实、工作落实、责任落实，常对照、常检视、常反思，紧绷责任之弦，筑牢思想防线，防止问题重复出现，持续巩固拓展巡察整改成果，切实提高工作成效。

三是举一反三建机制，推动形成系统全面、相互衔接、务实管用的制度体系。坚持问题导向，注重举一反三，持续加大建章立制力度。结合巡察整改，对现有制度进行梳理完善，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的，逐一加以优化、改进和完善，切实增强制度的严肃性和约束力，真正把巡察整改转化为健全制度、推动工作的实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：2017589；邮政信箱：张家口市经开区长城西大街10号南楼3层；电子邮箱：zjkfpb@163.com；联系人：吴  伟；固定电话：2011428；手机：13643343711。