根据市委部署，2022年5月24日至7月24日，市委第七巡察组对中共张家口市发展和改革委员会党组进行了常规巡察，9月13日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察意见反馈后，发改委党组高度重视巡察反馈问题整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕市委巡察工作部署要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题、剖析原因、查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到我委工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我委在党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、纪律建设及市委重大决策部署贯彻落实情况等方面存在问题的整改落实，努力将巡察成果转化为我委解放思想、奋发进取推动本地高质量发展的不竭动力。

（一）加强组织领导，明确工作责任

9月13日下午，我委第一时间召开党组会进行了专题研究，并对巡察反馈问题整改工作进行了专门安排部署。成立了以党组书记为组长，班子成员和相关科室负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组，统筹推进巡察反馈问题整改工作。研究制定整改措施和推进计划，按照问题清单，分工协作，制定了《市发改委巡察反馈问题整改工作方案》，按照每个问题由一名领导和一个科室牵头的原则，明确整改责任主体。对反馈问题进行细化分解，逐一梳理，明确责任领导、责任科室和整改时限，先后召开了巡察整改工作动员部署会、推进会，使巡察整改工作稳步推进。

（二）及时跟进监督，推动整改落实

针对巡察反馈问题整改工作，及时召开相关会议，研究制定相关措施，第一时间建立整改台账，明确整改责任人，逐项建立问题清单、责任清单、进度清单、成效清单，并实行销号管理，坚决防止新问题成为老问题，老问题衍生新问题，切实做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保各项整改任务落实到位。

（三）召开巡察专题民主生活会

按照市委巡察整改工作有关要求，我委召开了巡察专题民主生活会。委党组高度重视此次民主生活会，一是研究制定工作方案。明确了会议议程、会前准备等各项内容，确保民主生活会的顺利召开。二是持续深化学习。针对班子成员可能存在的思想顾虑，注重增强学习的针对性、适用性和有效性，引导班子成员带着问题学、带着责任学，为开好民主生活会打下了坚实思想基础。三是找准找全问题。采取发放征求意见表、座谈走访、网络平台征集等多种方式，向各县区、各市直部门和相关企事业单位及各级党员群众广泛征求意见建议，为开出高质量的民主生活会奠定了坚实基础。四是认真对照检查。对照检查材料做到开门见山、直奔主题，确保了对照检查材料质量过关过硬。五是民主生活会动真碰硬、触及灵魂。党组书记代表班子作对照检查，并带头作个人对照检查、开展自我批评，接受各位班子成员的批评。民主生活会达到了统一思想、明确方向、凝聚力量的目的。

二、整改落实的主要成效

委党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出三个方面45个具体问题，截止目前，已完成整改45个。

（一）关于“坚持学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神上还缺乏久久为功的韧劲，对标对表先进地区还有差距”方面

1.关于“全面学习贯彻落实习近平总书记对张家口市重要指示批示精神上有差距”问题

（1）针对“学习习近平总书记重要指示批示精神还未达到全面的入心入脑”问题

一是坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为委党组的重要任务，结合全市开展的“学总书记讲话、谋张家口发展”和“解放思想大讨论”活动，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行。二是坚持落实好党组理论学习中心组学习制度，每次召开党组会前首先对中央、省、市领导指示批示精神，以及各级党委、政府最新出台的政策进行学习、研究、讨论。三是班子成员通过党组理论学习中心组学习，把上级决策部署落实在思想上、落实在行动上、落实在张家口发展的具体实践上。

（2）针对“京津冀协同发展成效不够理想”问题

一是在党组理论学习中心组学习内容中，特别是在研究京津冀协同发展工作时，增加习近平总书记关于推动京津冀协同发展重要讲话和指示批示精神，对标对表落实总书记提出的要求，用实实在在、符合张家口实际的工作举措贯彻落实总书记讲话精神。二是通过集体学习、个人自学、交流研讨、调查研究等方式，进一步统一思想、提高认识，形成了《京津冀协同发展百问百答》，分发至班子成员和委内各科室认真学习。

（3）针对“产业创新体系尚不完善，战略性新兴产业实力不强”问题

一是组织对习近平总书记关于加快发展战略性新兴产业相关指示批示进行深入学习研究，结合全市开展的“大学习、大比武、大提升”活动，邀请大数据、可再生能源等相关领域专家进行业务知识培训。二是编制出台《张家口市“十四五”战略性新兴产业发展实施方案》，积极推进三一张家口风电产业园建设项目（二期）、年产1000套环保监测治理装备及关键部件建设项目等战略性新兴产业项目；会同市科技局、市税务局、张家口海关等部门，组织进行我市市级企业技术中心认定工作，2022年新增市级企业技术中心10家。三是加快张家口数据中心集群建设，完成《张家口市“东数西算”枢纽城市建设三年行动方案（2023—2025年）》编制工作，加快推进国家数据中心示范项目建设。

2.关于“优化营商环境牵头抓总作用发挥欠佳”问题

（4）针对“委机关整体责任感、紧迫感不强”问题

一是加强理论学习。认真学习领会习近平总书记关于优化营商环境重要论述精神，深入贯彻国务院召开的全国深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议和全省优化营商环境大会有关要求，全面落实市委、市政府决策部署，认真学习《优化营商环境条例》、国务院印发的《扎实稳住经济一揽子政策措施》、省政府“1+20”政策体系和市政府“1+27”政策体系文件精神。二是增强危机意识。牢固树立“人人都是营商环境”的理念意识，持续保持高压态势，充分发挥牵头抓总作用，会同市直有关部门和县区聚焦优化营商环境重点工作任务，再整改、再提升，争分夺秒、全力冲刺，确保市本级在第三方评价中取得好成绩。三是抓好各项工作。深入推进“营商环境提升年”重点任务，全力做好全省营商环境评价准备工作，牢固树立营商环境是经济发展工作的重要支撑理念，积极主动补短板、全力以赴提效能，常态化每周征求企业诉求，进一步提升群众和市场主体满意度。

（5）针对“牵头抓总作用发挥不够”问题

一是根据市委主要领导批示和市委组织部有关工作要求，在市发改委法规与评估督导科加挂优化营商环境科牌子，增加编制3名，增设副科级领导职数1名；在市首都两区建设推进中心（市宏观经济信息中心）加挂市优化营商环境服务中心牌子，增加全额事业编制3名。二是法规处已经选任科长一名，副科长一名，调配3名人员充实到市优化营商环境领导小组办公室工作，人员已经到位，工作力量已配齐，正在加强督导调度全面推进优化营商环境各项工作。

（6）针对“攻坚克难冲劲不足”问题

一是压实工作责任。继续深入实施“营商环境攻坚月”活动，时刻保持高压态势，坚持每天与省营商办沟通对接，掌握第一手资料，传递第一手信息。会同市直有关部门和县区，压紧压实工作责任，细化实化工作举措，坚持问题导向，认真对照落实。二是狠抓任务落实。制定月计划、周计划，全力以赴提升评价指标，确保第三方采集前达到最优水平。三是建立长效机制。建立“回头看”机制、每周例会工作机制，每周召开营商环境工作会，分析当前形势，安排下步工作。四是完善督导调度机制。健全领导包联机制、宣传报道机制、义务监督员机制，进一步拓宽营商环境监督渠道，充分发挥社会监督作用。

3.关于“在谋长远、抓重点、促发展方面较为薄弱”问题

（7）针对“谋划储备项目不足”问题

一是督促指导各县区紧紧抓住京津冀协同发展、后奥运经济、首都“两区”、京张体育文化旅游带及国家可再生能源示范区建设等重大国家战略和国家大事，准确把握国家和省宏观政策导向谋划项目。二是结合“十四五”发展规划，立足功能定位，理清本地项目谋划储备的方向和重点，谋划一批大项目、好项目，力争项目谋划储备工作再上新台阶。

（8）针对“重点项目落地开工较少”问题

一是夯实主体责任。进一步压实各县区政府主要负责同志第一责任人责任。二是加强督导调度。定期召开重点项目调度会议，对标对表年度目标，安排部署阶段重点工作。三是强化服务保障。加大项目争跑力度，积极争取政策支持，助推项目早日落地建设。

（9）针对“固定资产投资增速下滑明显”问题

一是制定方案，稳步推进。按季度制定项目建设工作计划、工作方案，以旬保月，以月保季，全力营造抓投资上项目促发展的浓厚氛围。二是建立清单、明确责任。督促指导县区建立项目清单台账，责任到人、任务到人，确保各项指标都能顺利完成。三是强化督导，定期通报提醒。对省市重点项目推进不力、投资增长缓慢县区进行重点督导检查；每月通报重点项目开工和投资完成情况、项目建设进度情况；对中央预算内投资项目、地方政府专项债券项目推进缓慢的县区，定期发函提醒，促推项目加快建设。四是建立常态化分析调度和督导帮扶机制，对19个县区的经济运行、项目建设、招商引资等工作开展常态化帮扶督导。

4.关于“意识形态工作责任制落实有短板”问题

（10）针对“意识形态工作领导机制不完善”问题

一是夯实责任、明确责任强落实。将责任制工作任务细化分解，做到事事明责、人人担责、个个尽责。二是将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，使全体班子成员熟悉意识形态工作责任和追责处分情形。

（11）针对“制度贯彻落实有差距”问题

完善制度体系、健全长效机制。修订完善各项规章制度，持之以恒抓好全体党员干部群众的理论教育工作，形成一整套较为完善的抓意识形态工作的制度机制。

（12）针对“对意识形态工作重视不够”问题

一是提高站位、强化担当意识。坚持把意识形态工作放在重要位置，充分发挥委意识形态工作领导小组作用，进一步明确好党组的责任内容、工作的相关制度、追责的相关情形。二是加强学习、强化责任意识。在召开委党组及党组扩大会议时，要进行研究部署意识形态工作，在党组理论学习中心组学习中列入意识形态工作等专题学习。

5.关于“保密安全工作有缺项”问题

（13）针对“党组对保密安全工作重视不足”问题

一是提高认识程度。在召开党组会、党组（扩大）会、党组理论学习中心组集中学习时加大对保密纪律、保密法律法规等内容学习的力度和频次。二是加强对保密工作的组织领导。委领导、科室负责人要切实履行保密工作职责，做到保密工作与业务工作一起抓、双提升。三是强化保密意识。定期组织召开保密工作会议，安排部署保密相关工作。

（二）关于“加强全面从严治党压力传导不够，严的主基调思想树的不牢，党风廉政建设风险隐患仍然存在”方面

1.关于“党组主体责任落实不够有力”问题

（14）针对“党组对党风廉政建设重视不足”问题

一是提高对党风廉政建设重视程度。每年第一季度主动谋划、研究部署党风廉政、反腐败工作及全面从严治党规划计划。二是加强党风廉政相关文件管理。每年制定的党风廉政建设工作要点、办法、意见等文件，经党组会研究审议通过后印发。

（15）针对“班子成员履行‘一岗双责’有差距”问题

一是认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作。班子成员带头按照党员领导干部廉洁自律的有关规定要求自己，做到管业务与管党风廉政建设相结合，每季度班子成员与分管处室研究1次党风廉政建设工作。二是在全委深入开展作风纪律专项整治工作。加强队伍建设，规范各项制度，树立良好机关形象。

2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任有缺位”问题

（16）针对“驻市发改委纪检组‘探头’作用发挥不够”问题

一是强化派驻纪检组的监督作用，坚持问题导向，加大监督力度，完善制度管理。二是紧紧抓住监督工作的重点，突出政治监督和落实习近平总书记重要批示、指示精神的监督检查，做深、做细、做实日常监督各项工作，不断提高主动发现问题线索的能力和水平。三是督促市发改委党组认真落实市委巡察组提出的要求，坚决杜绝假整改、走过场和标准不高等问题的发生，确保巡察发现问题整改工作取得实质性成效，形成风清气正的政治生态，推动各项中心工作任务的完成。

（17）针对“警示教育开展不及时”问题

一是提高站位、强化认识。领导干部要以身作则，带头转作风树新风，自觉反对特权思想、特权现象。同时履行好“一岗双责”，负责分管领域的正风肃纪工作。二是把握节点、加强警示。抓好重大节假日的时间节点，做好警示教育，预防节日腐败，进一步提高党员干部廉洁自律意识和遵纪守法意识。三是转变作风、树立新风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒抓作风建设。

3.关于“防范廉洁风险有差距”问题

（18）针对“财务管理有漏洞”问题

一是严格落实文件精神。按照《张家口市财政局关于印发〈张家口市级机关招待费管理办法〉的通知》有关要求进行招待费报销。二是严格落实整改责任。加大整改力度，做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，确保整改无死角、全覆盖。

（19）针对“资金、固定资产管理存在风险”问题

一是严格落实文件精神。按照《张家口市财政局关于印发〈张家口市市级机关会议费管理办法〉的通知》，督促经办人提供会议通知、会议记录、参会人员签到表、会议服务单位提供的费用原始明细单据及电子结算单等凭证。二是严格执行有关规定。按规定审核会议费开支，对超范围、超标准开支的经费不予报销。三是压实压紧主体责任。严格执行财务制度，做到举一反三，规范财务管理，提升财务管理水平，收集好相关票据、文件等报销依据，提供明细清楚的发票后再履行报销手续。

（20）针对“落实中央八项规定精神不严格”问题

一是压实压紧主体责任。严格执行财务制度，规范财务管理，提升财务管理水平，做到举一反三，确保高质量完成整改任务。二是严格落实党组议事制度。2022年7月18日党组会已经明确规定，支出超过5万元以上的重大事项需要经过党组会研究通过后拨付。

4.关于“对委属单位管控不到位”问题

（21）针对“对委属单位监管不严”问题

一是建立处级干部定期调研制度，确定调研主题，定期听取分管委属单位主要负责人“一岗双责”落实情况汇报，加强对委属单位落实党风廉政建设责任制情况的检查，不断强化对委属单位监督管理。二是印发《张家口市发展和改革委员会关于进一步提升作风纪律水平的通知》，建立协调与保障机制,构建符合事业单位自身特点的运行机制。

（22）针对“委属单位自身建设存在明显弱项”问题

一是争取资金支持。积极向市政府申请资金，用于补充应急物资储备问题。二是抓紧工作落实。积极争取市财政局支持后，已于5月16日完成了公开招标，采购的物资拟于近期运送到位。

（23）针对“固定资产管理松散”问题

一是胜利中路39号办公楼和明德南街25号办公楼为原市冶金局固定资产，分别于2004年和2019年按机构改革部署由市原冶金局划给我委。由于历史原因，市原冶金局与我委在产权和使用权方面从未完成清晰完整的房产移交与确权，也没有进行固定资产移交登记，而且在市房管和住建部门无相关登记、产权证和相关移交记录，导致我委对两处办公地点办公楼的产权不明晰。二是积极与自规局产权中心沟通推动工作落实。

5.关于“巡察整改责任压得不实”问题

（24）针对“机关借调工作人员问题突出”问题

除专班抽调人员以外，对其他借调人员分两类整改。一是为考察优秀的5人办理了调动手续。二是阶段性工作完成的4人已通知其返回原单位。

（三）关于“党的领导和建设抓得不牢，基层党组织建设仍不扎实，一以贯之推进党的建设后劲不足”方面

1.关于“领导班子建设不扎实”问题

（25）针对“党组议事规则执行不严”问题

一是强化党组核心作用。主动担当，积极作为,严格执行制度规定，按时保质召开党组会。二是明确党组会议事范围。明确规定任何一件“三重一大”均纳入党组会进行集体研究。三是加强机关制度建设。进一步建立完善的督促机制，保证规章制度的正确执行，使各项规章制度得到很好地落实。四是印发《关于进一步规范公文处理工作的通知》等，及时修改完善《市发改委规章制度汇编》并认真执行。

（26）针对“党组会不够规范”问题

一是不断提高认识。充分认识做好党组会议记录工作的意义。把会议的基本情况和会上讨论的问题、发言、决议等内容记录下来，充分发挥好委党组执行依据、文件基础、日后查考和史料价值等作用。二是加强规范管理。进一步做好党组会议记录工作。进一步规范会议记录内容，实事求是地记录会议情况，确保会议内容记录必须完整、真实准确。三是强化责任意识。明确专人负责会议记录。要求记录人员必须以高度的政治责任心，认真履行职责，并对会议记录的真实性和完整性承担责任。

（27）针对“对党组理论学习中心组学习重视不足”问题

一是高度重视、加强领导。将党组理论学习中心组学习教育作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，集中学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。二是丰富形式、创新方法。将集体学习研讨作为学习的主要形式的同时创新学习方式，改进学习方法，结合党和国家的方针政策、经济社会发展充分利用现代媒体和网络开展自学。三是专题调研、有的放矢。委党组理论学习中心组成员围绕党的二十大精神学习抓落实情况进行调研，并撰写各自分管领域调研报告。四是健全机制、规范管理。确立“一把手”抓学习的领导责任制，形成党组主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。五是力求实效、转化成果。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作重点，强化责任担当，以责任落实推动完成各项工作任务。

（28）针对“党组对支部指导监管不到位”问题

一是提高思想认识。委党组通过集中学习《党章》和《中国共产党支部工作条例（试行）》等关于落实党内政治生活制度的相关规定，进一步提高党建工作水平。二是强化主体责任意识。统筹安排党建与业务工作。三是加强对支部工作的指导。督促支部落实好各项制度。四是加大监督检查力度。加强对支部议事决策制度的执行情况实行有效的监督检查，使违反制度的行为都能及时得到纠正和处理。五是加大对支部考核力度。对考核优秀的优先向市直机关工委进行推荐。

2.关于“党建工作有所弱化，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不充分”问题

（29）针对“党务干部配备不齐，力量不足”问题

现已严格按照干部任用程序履行干部任职手续，正式任命相关人员任委机关党委专职副书记。

（30）针对“民主生活会质量不高”问题

一是提高思想认识。引导领导干部牢固树立“四个意识”，始终做到忠诚干净担当。二是规范民主生活会程序。严格按照有关规定，健全党组民主生活会程序，精心组织认真准备。三是全面查摆问题，敢于揭短亮丑，真正起到红脸出汗的效果。四是把查摆出的问题进行归纳汇总、明确整改措施、建立整改台帐，在一定范围内公开，接受干部群众监督。

（31）针对“支部建设标准化、规范化水平较低”问题

一是坚持在强化政治功能中推进党支部标准化、规范化建设。按照市直机关工委下发的文件要求，制定符合实际、切实可行的年度工作要点。二是坚持在优化组织设置中推进党支部标准化、规范化建设。有效整合资源，创新活动方式，实现纵向有组织架构、横向有组织落实、纵横有资源共享、党员能有效管理、工作能有效推动的目标。三是坚持在严格落实组织生活中推进党支部标准化、规范化建设。严格落实“三会一课”制度，严格落实主题党日制度，进一步规范支部手册记录工作。四是坚持在建强班子队伍中推进党支部标准化、规范化建设。注重把那些党性强、素质高、作风好的优秀党员选拔出来充实支部班子。五是坚持在抓实党员教育管理中推进党支部标准化、规范化建设。六是坚持在夯实党建责任中推进党支部标准化、规范化建设。把推进党支部标准化、规范化建设纳入党组重要议事日程，做到年初有部署、季度有检查、半年有点评、年终有考核。

（32）针对“‘头雁’引领作用和党员先锋模范作用发挥不充分”问题

一是典型引领，夯实思想根基。我委对易地扶贫搬迁工作专班取得的成绩，在市级媒体和委内网站及微信群进行了宣传。二是强化学习，凝聚发展力量。我委相关工作队开展“绿色助行、点亮乡村”行动，在电视台进行了专题报道，随后在委内网站、微信群进行了大力宣传。三是示范推动，弘扬清风正气。在选拔任用干部过程中，优先重用易地扶贫搬迁、首都“两区”建设、援藏援疆、驻村帮扶等领域工作成绩突出的年轻干部。

3.关于“选人用人工作不够规范”问题

（33）针对“选人用人制度体系不完善”问题

一是加强学习。组织人事科干部对民主推荐有关规定进行深入学习，从思想上提高认识，树立严谨的工作作风，加强文书档案专业化管理水平，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定的要求开展民主推荐，坚决杜绝出现类似情形。二是立行立改。在人员较少的单位适当扩大参会人员范围，确保推荐工作的公开公平公正。三是把握关键，在谈话推荐环节，按规定确定谈话人员范围，与相关应谈话人员做到应谈尽谈，确保谈话推荐工作规范进行。在会议推荐环节，严格按规定确定参加会议人员范围，参加会议推荐的人数达到应参加会议推荐人数的三分之二以上的方可召开推荐会议，确保干部选拔任用民主推荐工作规范有效开展。

（34）针对“执行干部选拔任用全程纪实制度不到位”问题

一是组织全面排查。认真梳理本委2018年以来的全部干部选拔任用纪实文书档案，对2019年4月、5月拟提职干部档案审核登记表由初审人进行了补充签字，对建议方案、干部考察方案进行了整理收集并归入文书档案。二是完善推荐考察程序。进一步做好人选初步建议或方案、干部考察方案、档案审核表等资料的审核、入档工作。三是提高思想认识。高度重视任免文书卷的管理工作。

三、下一步打算和措施

（一）提高政治站位，坚定理想信念。以市委巡察为契机，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把党的建设放在经济社会发展的首位，认真落实全面从严治党政治责任，在本地高质量发展中发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）强化各项举措，务求工作实效。按照市委要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对需要长期坚持、持久整改的问题，要列出计划、持续整改。

（三）巩固整改成果，构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。加强对整改成果的总结和运用，将行之有效的整改成果转化为全面从严治党的制度机制，把巡察整改成果体现在推动我市高质量发展上来，全面推动发改工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0313-2010307；邮政地址：张家口市政府大楼南楼8层市发改委；电子邮箱：dwb2010307@126.com。联系人：夏丽萍；职务：机关党委专职副书记；电话：2010307和18931315753。