根据市委部署，2022年5月24日至7月24日，市委第二巡察组对我局党组进行了常规巡察，9月13日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市委第二巡察组对我局党组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。局党组高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见，主动认领、照单全收，在巡察组反馈意见后迅速召开党组会专题研究，进一步统一思想，落实责任。坚决以讲政治的态度、勇担当的决心、钉钉子的韧劲全面抓好问题整改，切实做到问题不解决决不松手、整改不到位决不罢休，真正把巡察整改成果转化为交好全市“三农”高质量发展答卷的强大动力。

（一）强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记任组长，党组成员任副组长，成员由涉及问题整改的科室、局属事业单位主要负责同志组成。领导小组下设办公室及党建、选人用人、财务、保密、意识形态5个整改工作专班和1个督导组，具体负责巡察反馈问题的整改落实、督导协调等工作。2022年9月份以来共召开党组会议7次、专题会议6次，专题部署、研究推进整改落实工作。局领导多次主动向市委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。

（二）严格责任落实。制定局党组《关于落实市委巡察组反馈问题的整改方案》，整改工作采取自上而下、上下联动的方式，明确组织动员、整改落实、社会公开、长期整改4个阶段时间节点。制定《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科站负责人主动认领问题，逐条落实到责任领导、责任科站和具体责任人，明确完成目标和时限，确保整改个个有着落，件件有回音。

（三）抓实问题整改。坚持聚焦问题、举一反三、标本兼治、统筹推进的原则，强化整改的针对性和有效性，对整改任务进行“挂号”，建立问题台账，完成一件，“销号”一件，采取周报告、定期调度、查阅资料、约谈等多种方式督促整改落实，确保高质量、高标准、高效率完成好整改任务。

二、整改落实的主要成效

局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改，立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出3个方面50项具体问题，截止目前，已完成整改48个（含阶段性任务已办结2个），基本完成2个（2023年完成），所有反馈问题均已取得实质性进展，共制定完善相关制度7项，挽回损失50611元。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距，推动我市‘三农’工作高质量发展有短板”方面

1.关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对张家口工作重要指示批示精神不到位”问题

（1）针对“‘三农’工作学习研究不深入”问题。一是提高思想认识，认真组织学习《习近平论“三农”工作》、《中国共产党农村工作条例》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》等内容。二是党组理论学习中心组专题学习了2020-2022年的中央一号文件和河北省第十次党代会内容，领会贯彻文件精神。三是做好党组理论学习中心组学习计划，及时组织上级有关文件精神的学习，指定相关同志专职负责理论学习中心组学习工作，确保学习有深度，内容不遗漏。

（2）针对“学习重形式、轻实效，研讨交流发言内容空洞虚化”问题。一是修改完善了《中共张家口市农业农村党组理论学习中心计划》；二是对发言提纲进行了修改完善；三是优化了党组理论学习中心组学习流程，每次党组理论学习中心组学习都安排3名以上的党组成员发言。

（3）针对“理论学习中心组学习内容泛化”问题。一是健全完善组织学习和书记负责制。书记认真履行第一责任人职责，亲自确定主题审定计划，带头调查研究、带头讨论发言、带头做好读书笔记，真正成为学习讨论的召集人、检查督促的执行人、搞好自学的带头人。二是健全完善集体学习和个人学习计划制度。制定详细的学习计划，做到年度有计划，月月有安排学习，明确学习目的、重点专题、参考书目以及学习提示、思考题、参考研究课题，并根据实际情况及时调整学习内容和重点。三是健全完善考勤补课和档案整理制度。对中心组成员严格考勤，不能参加集中学习的及时组织补课，每次学习结束后通过简报和文字形式报告学习情况。

（4）针对“市委农办牵头抓总职能发挥不够充分”问题。一是强化政策理论学习，增强工作主动性。对习近平总书记关于“三农”工作重要论述、《中国共产党农村工作条例》等内容进行系统学习，增强理论指导实践的能力。二是健全完善工作机制。研究制定《中共张家口市委农村（乡村振兴）工作领导小组办公室工作职责与运行机制》，明确主要职责，建立对上服务、对内运转、对下指导机制，完善办文、办会、办事工作机制。三是进一步发挥统筹协调作用。牵头制定《张家口市乡村全面振兴三年行动方案（2023-2025年）》，对未来三年全市乡村振兴工作进行安排部署。统筹协调有关市直部门和县区做好中央、省委一号文件贯彻落实情况的督查工作，牵头开展乡村振兴年度考核工作。

（5）针对“畜禽粪污无害化处理监管不力”问题。一是现场核实情况，厘清责任，立即开展整改，督促养殖场设施设备投入运行。怀来县、宣化区、崇礼区、涿鹿县养殖场户就相关问题已整改完成，并形成整改报告。二是加强对规模以下养殖场（户）粪污的技术指导，转发《河北省农业农村厅关于印发〈畜禽粪污治理和资源化利用主体责任告知书〉的通知》、《河北省农业农村厅河北省生态环境厅关于转发〈畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南〉的通知》，指导县区持续做好相关技术指导，鼓励规模以下养殖场（户）采取干清粪、建设贮存、堆沤设施，减少用水量和粪污产生量。

（6）针对“指导县区对农用地膜开展系统性回收还有差距”问题。一是赤城县建设5个垃圾、地膜一体化回收网点，分别在龙关镇、雕鄂镇、白草镇、东卯镇、云州乡；二是宣化区已申请到位财政补助资金10万元，在深井镇建立了1个地膜回收网点，并与万全区洋亿塑业加工企业联系，准备将可利用废旧地膜运至该企业进行加工利用；三是涿鹿县在大堡镇下沙河、辉耀镇鸦沟建立了2个地膜回收网点；四是崇礼区在省级财政资金支持下建设10个地膜回收网点，在省农业生产社会化服务项目支持下建立3个回收网点，分别在红旗营乡下双台村、石嘴子乡石嘴子村、狮子沟乡三号村。五是怀来县经堂房村已按照整改要求，组织发动乡村干部村民清理捡拾田间地头堆积的废旧地膜。

（7）针对“农药包装废弃物回收效果不明显”问题。一是下发《2022年张家口市农药包装废弃物回收处理工作方案》指导全市农药包装废弃物回收处理工作；二是举办张家口市农药包装废弃物回收处理及绿色防控工作视频培训会，督导推进全市农药包装废弃物回收处理工作；三是下发《张家口市农业农村局关于报送农药包装废弃物回收处理工作进展情况的通知》进一步督导推进此项工作，安排部署相关县区整改；四是积极协助县区申请政策和资金；五是赤城县、下花园区和崇礼区今年的回收工作任务目标已基本完成；六是有针对性的指导怀来县和宣化区农药包装废弃物处置。

（8）针对“对粮食安全重要性认识还不到位”问题。一是提高对粮食安全重要性的认识，积极谋划高标准农田项目，统筹年度建设时序和布局安排。积极争取上级财政支持，协调市县配套资金。二是加强源头管控，积极引导各县区规范农业生产经营活动防止高标准农田“非粮化”，将防止“非粮化”作为审批立项强制性要求。指导、跟踪高标准农田项目县区落实防止“非粮化”措施，强化监督检查。三是按照“县负总责、乡镇监管、村为主体”高标准农田建后管护机制，项目建成后，全部移交受益主体，按照“谁收益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则，明确工程管护主体，拟定管护制度，落实管护责任，确保项目在设计使用期限内正常运行，目前怀来县、宣化区、赤城县、崇礼区4个县（区）问题全部整改完成。四是加大市级的督导力度，督促相关县区做好整改。

2.关于“推动乡村产业高质量发展有欠缺”问题

（9）针对“产业结构还比较单一”问题。一是聚焦补齐产业链短板，谋划2023年重点推进的食品加工产业园、现代示范农场、设施农业、葡萄及葡萄酒产业、种业振兴、杂粮产业扶壮、畜产品提振、和美乡村示范区建设等重点工程项目。二是推荐3个县区申报2023年设施蔬菜产业提升工程项目。督促涿鹿县、蔚县实施中央补助资金项目，建设中药材标准化种植基地、育苗基地，开展产地初加工。积极推荐尚义县、康保县申报2023年省级中药材产业工程项目。三是加大龙头企业培引力度，持续培强做大农产品加工产业集群，全市农产品加工产值达到307.85亿元，农产品加工产业集群达到40亿元以上的1家、20亿元以上的2家、10亿元以上的5家，农产品加工业产值与农业总产值比达到0.92:1。

（10）针对“农业产业结构调整步伐还不够快”问题。一是建设食品加工产业园，积极指导涿鹿县建设市级食品加工产业园，鼓励引导有条件的县区建设县级产业园，提升农产品加工水平。二是培育“一县一业”主导产业，加大培育力度，树立品牌形象。三是积极推进农业农村基础设施建设重大项目谋划储备工作，依托农业建设项目管理平台，指导县区按规定谋划项目并入库。共谋划实施“三农”项目251个，项目总投资303亿元，2023年度计划投资79.9亿元，较2022年增加14.2亿元。督导县区加强规上企业的入统进度，全市规上入统企业已达到100家。

（11）针对“培育扶持农业龙头企业还有差距”问题。加大省级龙头企业申报力度，积极推动各县区农业企业向省级龙头企业进档升级。全市共新增申报企业23家，同时加大了对赤城县、怀安县的推进力度，确保两个县各新增申报企业1家。

（12）针对“部分现代农业产业园已经停止运营或运营状况不佳”问题。一是认真落实中央省市各项惠农政策，加强园区管委会建设、加强项目支持、改善基础设施、提供配套服务、积极扶持和培育新型主体等措施，推动园区向好发展。二是强化组织推动、确保整改工作落到实处。①怀来县桑园现代农业园区积极组织申报了2022年第一批市级现代农业示范园区创建工作。②怀来县黄杏现代农业园区，研究制定了《怀来县农业农村局关于石片黄杏防治杏蛆实施方案》，成立专家团队为园区发展保驾护航；邀请稷下逍遥文化发展（北京）有限公司合作举办了首届“多彩孙庄·怀来黄杏电商季”活动；向省农业农村厅申报并获批“河北省美丽休闲乡村”；开展原产地标识、地理标识申报前期工作障。③涿鹿县辉耀现代农业园区，成立了辉耀现代农业园区管委会，积极争取农业项目，目前列入2023年园区计划的项目有8个，总投资4390万元。④下花园区汇智金璞现代农业园，召开了专题会议，出台了《定方水乡创建现代农业园区工作方案》。⑤段家堡现代农业园区，成功引进中国绿发集团，并确定为新的核心主体对园区进行运营，目前园区发展态势向好。三是强化日常监管、确保全市园区崛起行动取得实效。修订了《张家口市现代农业园区认定管理办法（试行）》。通过构建国家、省、市、县四级创建体系，推动园区提档升级，梯次发展。

（13）针对“抓招商引资工作力度还不够”问题。一是加大对县区招商签约额、已签约未开工项目的督导，持续开展对县区招商各项指标的月通报，继续完善工作机制。二是要求县区平台数据及时更新，确保各项数据的时效性、准确性。全市已开工项目39个，实现投资20.017亿元，签约额，任务完成率、签约投资额、开工项目数均位于全省上游水平。

（14）针对“打造品牌农业还有欠缺”问题。一是加强顶层设计，形成推进合力。印发《“大好河山·张家口”农产品区域公用品牌工作方案》，有序推进全市农业品牌建设。二是深挖农耕文化，加强品牌培育。加强与农业品牌专业机构的合作，深入挖掘农耕文化，持续培育、提升“大好河山·张家口”、赤城架豆、尚义燕麦、沽源马铃薯等区域公用品牌，同时积极组织农业品牌评选。我市21类品牌农产品获省级以上名优奖项，其中“万全糯玉米”列入农业农村部精品品牌培育，“垣味·大好河山”、“坝上蔬菜”获得省级农产品区域公用品牌，弘基农业、谷之禅、绿坝粮油三家企业获得省级农业企业品牌。三是创新宣传形式，加强品牌宣传。在中央电视台1、4、17套投放“天然垣味大好河山张家口农产品”宣传片，有效提升我市农产品市场影响力和知名度。精选特色农副产品入驻国铁商城，推进特色产品版块建设。借助电商平台、中国农民丰收节等活动，全面宣传推介张家口“大好河山”优质农副产品。四是完善产销服务，推进品牌农产品产销对接。立足京津冀市场，积极组织全市28家特色品牌农产品，在北京举办了“大好河山·张家口”品牌农产品产销对接活动，邀请20家来自北京的大型采购商进行贸易洽谈。

3.关于“推进农村建设助力乡村振兴工作还不够扎实”问题

（15）针对“市农村人居环境整治工作领导小组办公室职能发挥有欠缺”问题。一是进一步强化机制建设。组建创建美丽乡村工作专班，制定领导小组办公室工作细则和领导小组工作规则，建立定期报送制度和监督清单台账。二是充分发挥统筹协调作用。组织协调各县区和市直相关部门完成了巩固脱贫成果（乡村建设）省级考核评估资料的准备工作；组织县区完成了2023年乡村振兴（农村人居环境整治）省级资金项目的申报、审核和推荐上报工作；组织县区完成了2023年美丽乡村创建村申报工作；牵头对2023-2025年农村人居环境整治提升和美丽乡村建设进行谋划等，组织县区完成了省级后评估反馈问题点对点整改和举一反三摸排整改工作。完成了2022年度美丽乡村市级核查验收及精品村推荐工作；完成了对县区2022年农村人居环境整治提升考核评价工作；完成了2022年度村庄清洁行动全域示范县创建考核评估和全市村庄清洁行动考核，向省人居办报送了考核评估报告及工作成效突出县推荐报告。

（16）针对“人居环境整治工作长效管理机制落实不到位”问题。一是坚持问题导向，狠抓问题整改。怀来县、宣化区、赤城县、涿鹿县均按时完成了点对点整改，并向市人居办报送了整改报告、整改台账和整改佐证材料，其他县区报送了举一反三排查整改情况报告。二是突出工作重点，持续开展环境整治。结合疫情防控，组织县区持续开展以“五清三建一改”为主要内容的村庄清洁行动，有效消除部分村庄环境的脏、乱、差现象。三是强化示范带动，开展示范创建。目前，8个省级村庄清洁行动全域示范县创建工作已全部达到创建标准。四是注重规划先行，编制村庄风貌提升规划方案，提升农村面貌。

（17）针对“推进美丽乡村建设不够有力”问题。一是加大工作督导力度。制发了《关于加快推进美丽乡村建设的通知》，督促县区对未完工项目加快组织实施。二是加大排查整改力度。怀来县、下花园区、赤城县、宣化区、崇礼区均按时完成了点对点问题整改。三是2022年97个美丽乡村建设407个建设项目已全部完工，完成投资2.64亿元，宜居宜业美丽乡村建设取得明显成效，起草并向省人居办报送了2022年度美丽乡村建设工作总结。四是组织各县区开展自查工作，并在县级自查验收基础上组织市级核查，创建97个美丽乡村，并择优推荐25个精品村。

（18）针对“农村厕所改造提升工作存在不足”问题。2022年，新建户厕已完成28759座，完成率116.34%；已改建户厕6183座，完成率104.42%，2021年问题厕所整改工作全部完成。建设公厕已完成237座，完成率是118.5%。对于部分县区存在农村公厕锁门不使用、个别卫生旱厕改造位置偏抽粪难的情况，各县区均已立行立改。

4.关于“深化重点领域改革缺乏持续性”问题

（19）针对“农村土地承包经营权确权不彻底”问题。印发了《关于进一步做好全市农村土地确权登记颁证“历史遗留”及后续工作的通知》、《关于重新报送农村土地确权登记颁证有关资料的通知》，各县区上报了2022年张家口市农村土地确权颁证情况统计表，通过汇总数据，明确重点工作，加大督导力度，督促各县区抓紧报送土地确权工作的相关资料及表格数据，进一步做好土地确权颁证不彻底等整改工作。

（20）针对“指导县区农村闲置宅基地综合利用工作还缺乏力度”问题。我局坚持问题导向，加大对县区农村闲置宅基地综合利用工作指导力度，印发了《关于进一步做好全市农村宅基地改革与管理工作的通知》，督促相关县区加大农村闲置宅基地综合利用工作力度，积极推广出租、转让、有偿退出、复垦、复绿等多种宅基地综合利用模式。全市闲置宅基地70248.803亩，利用闲置宅基地面积41510.47亩，农村闲置宅基地利用率59%，增加了51个百分点，全市宅基地利用工作居全省前列。

（21）针对“农村集体产权制度改革推进没有到边到底”问题。开展攻坚行动，与相关县区核实暂缓村实际情况，制定了具体改革方案，并指导督促县区推进改革落实。

（22）针对“发展壮大农村集体经济成效还不明显”问题。一是加快推进盘活资产专项行动，进一步提高集体资产利用率。二是加快推进产业项目和光伏电站建设，积极争取国家发展壮大集体经济专项资金。三是开展“百富十强”创建活动。2022年全市集体收入5万元以下村实现了全部清零，收入10万元以上村达到77%。

（23）针对“推进自身机构改革还有欠缺”问题。一是梳理科室、站所职能，对当前工作存在的职能交叉或界定不清等具体问题进行摸底。二是针对摸底情况，结合“三定”方案，认真研究，逐项明确履职科站，理顺工作关系。

5.关于“防范化解重大风险仍有不足”问题

（24）针对“县级农产品质量安全检测能力普遍薄弱”问题。一是印发《张家口市人民政府办公室关于加快推进县级农产品质量安全检测机构“双认证”工作的通知》，严格考核问责。二是成立督导组，进一步加大对县区双认证工作的督导力度。三是组织县区检测机构技术人员进行业务培训，提升检测能力。全市目前已有10个县区通过或者提交检验检测机构资质认定申请（其中6个县区通过或者提交农产品质量安全检测机构考核申请），怀安县已通过检验检测机构资质认定和农产品质量安全检测机构考核；下花园区、怀来县、沽源县、尚义县、赤城县已通过检验检测机构资质认定专家现场评审，并提交农产品质量安全检测机构考核申请；涿鹿县、张北县、康保县、宣化区已提交检验检测机构资质认定申请。

（25）针对“落实意识形态工作责任制有欠缺”问题。一是提高认识，深刻理解意识形态工作的重要性，对各级意识形态工作相关理论、制度和要求进行深入再学习，真正深入领会精神，准确把握要求。二是定期召开党组会，对意识形工作进行风险研判。三是加强对局属单位落实意识形态责任情况进行督导检查。四是加强网络意识阵地建设，以多种形式加强新媒体建设力度。

（26）针对“保密设备管理有短板”问题。一是进一步完善局保密工作制度，研究制定农业农村局保密工作制度，加强保密管理。二是建立健全保密工作领导小组，进一步明确职责分工。三是认真盘点保密设备，逐一登记，建立台账。四是定期研究保密工作，抓好保密培训。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署还不够到位，压力传导层层递减”方面

6.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题

（27）针对“党组落实主体责任还不够严格”问题。一是局党组定期专题研究党风廉政建设，建立责任传导机制，全面落实党风廉政建设党组主体责任。二是严格履行全面从严治党“第一责任人”责任，坚持民主集中制，规范执行“三重一大”决策制度，落实重大决策部署集体讨论、民主商议、党组过会程序。三是强化局党组的教育监管职责，加强对干部职工的教育管理，加强警示教育，2022年召开4次全体警示教育大会，防止违规违纪问题发生，确保党风廉政建设和作风建设各项工作的落实。

（28）针对“党组书记履行管党治党责任有差距”问题。一是进一步完善领导班子党风廉政建设责任制。二是层层传导压力，将责任落实到人、任务具体到月，形成党组统一部署、党组主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、各科站组织协调的责任落实体系。

（29）针对“班子成员‘一岗双责’落实不实”问题。实行班子成员“一岗双责”清单化管理，对班子成员分管领域全面从严治党工作部署、检查、推动进行记录，确保取得实效。对于存在问题的站所，已将相关要求传达到站所负责同志和党建负责同志，由站所负责同志亲自主抓开展党风廉政建设工作和警示教育，局机关党委进行抽查。

7.关于“作风建设有待加强”问题

（30）针对“下属单位干部作风松散”问题。一是深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，提高思想认识。二是制定完善局属事业单位考核验收标准。三是强化局党组的教育监管职责，加强对干部职工的教育管理，建立健全制度机制，防止违规违纪问题发生，确保党风廉政建设和作风建设各项工作的落实。四是机关党委不定期对局属单位人员在岗、工作纪律等情况进行督导检查。

（31）针对“主动执法不够”问题。严格按照“双随机、一公开”的方案，开展各环节监督检查，对监督检查中发的问题，责令限期整改，对监督检查中的违法行为，严格按照法律、法规、规定查处，严格按要求做好执法记录、台账填写工作，确保执法工作有迹可循。

8.关于“财经纪律执行不严格”问题

（32）针对“资产管理不规范”方面问题。一是固定资产账实不符方面。农业技术推广站盘亏电脑一台已找到；动物疫病预防控制中心盘盈资产已入账，盘亏资产已做报废处理，待财政资产管理部门审核后做资产下账及账务处理；畜牧技术推广站一辆越野车已报废，报废款已上缴市财政。局机关及其他下属单位的固定资产盘亏盘盈情况，根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，针对此类国有资产历史遗留问题，待相关办法出台后将尽进行处理。二是关于出具虚假固定资产盘点表物资材料管理不规范和物资材料管理不规范方面。在巡察期间已向巡察组提供真实、详尽资料，已完成整改。三是无形资产确认不准确方面。畜牧站购买软件重复记账无形资产和固定资产，现已做账务处理，减少固定资产，保留无形资产；农业农村局账面无形资产1.5万元，为2019年原市委农工委与原农牧局机构合并时，原市委农工委账目转入形成的。根据《政府会计准则第4号—无形资产》规定，该软件可作为无形资产入账。今后，我局将继续严格执行相关规定，确保各类资产确认清楚准确。

（33）针对“应收应付款长期挂账，未及时处理，形成呆死账”问题。一是种子站应收账款3000元、农业环境与产品质量管理站其他应付款35329.08元、植物保护检疫站其他应付款23000元、畜牧站其他应付账款65.32万元已做账务处理。二是局机关及其他下属单位的应收应付款问题。根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》规定，针对此类遗留问题，待相关办法出台后将尽快处理。

（34）针对“财务管理不规范”问题。一是针对补助标准不一，有超标准列支情况，已退回补助共计50611元，今后明确标准，严格按照相关标准执行。二是针对会计科目运用不正确，随意列支各项费用情况，已开会研究、出台政策，今后杜绝此类问题发生。同时加强对财务人员专业业务培训，提高职业素养与业务技能，规范各单位财务行为。三是针对会计基础工作薄弱，账簿、凭证填制记录不规范情况，已组织对原始凭证进行了检查，及时清理核对，补全了凭证，对账簿、会计凭证进行了整理，对已散落的附件重新进行粘贴，补充完善差旅费报销单签字、审批手续，整改了白条列支问题，完善了财务管理规定，强化逐级审批，加强审核，今后，加强对财务人员会计基础知识学习，专业业务培训，提高职业素养与业务技能，规范各单位财务行为，避免类似问题再次发生。目前已追回违规发放的“以班主任费名义列支单位个别人员补助”11500元，上缴市财政。四是针对购置物资和慰问品无发放明细情况，已补齐相关发放明细；五是针对位财务制度对大额资金支出未明确界定或界定不合理情况，制定、完善了相关财务制度，召开会议明确了大额资金支出的界限；六是“应缴财政款”8698.47元已全部上缴财政。

（35）针对“专项资金管理不合规”问题。一是严格执行《河北省农业生产发展资金管理办法》等有关规定。二是建立定期检查制度，加强对局属各单位专项资金使用情况的日常监督和审计检查。三是加强财会专业培训，提升财会人员的业务能力。经与省中心申请沟通，同意动物疫病预防控制中心暂留30万元疫苗款用于保障全市动物疫情防控工作正常运转。

9.关于“派驻纪检监察组落实日常监督责任不够深入”问题

（36）针对“派驻纪检监察组落实日常监督责任有差距”问题。一是加大学习力度，专题深入学习二十大报告精神和十九届中央纪委工作报告，深刻领会推进党的自我革命，推进全面从严治党的重大意义，用理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高派驻监督质效。二是强化精准监督，将涉及农业农村局工作重点列入“双清单三台账”，实施台账化管理，精准性监督，及时进行督促调度，推动上级重大决策部署落地见效。

（37）针对“用‘身边事’教育‘身边人’，开展警示教育不够”问题。一是将违法违纪受到处理的党员干部及时在所有支部大会上进行通报，并举一反三，引以为戒。二是要坚持用“身边事”教育“身边人”，结合农业农村工作实际，定期开展警示教育，做到每年不少于4次。三是通过点人点事警示教育，强化立行立改，推进以案促改，以典型案例教育党员干部，以高质量整改促进工作高质量落实，确保警示教育取得较好的效果。

（38）针对“评先评优把关不严”问题。一是切实加强评先评优工作审核把关，确保推荐人选符合规定。二是严格执行《中共张家口市农业农村局党组关于进一步规范干部人事管理的意见》，力争做到四个强化：强化条件审核环节，把好入口关；强化征求纪检部门意见环节；强化党组会研究环节；强化公示环节。

（三）关于“贯彻落实党的组织路线还不够到位，机关党建和基层党建工作存在短板”方面

10.关于“领导班子建设较为薄弱”问题

（39）针对“落实党组议事规则不严谨”问题。一是认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，修改完善《中共张家口市农业农村局党组工作规则》，进一步规范落实党组议事规则；二是对出现的问题，已进行了完善。并强化了党组会议组织实施，做好会议前保障工作，会后的归档落实工作；三是加强党建工作人员自身素质的提高，实事求是地作好会议的记录。加强党组会议记录规范性，由专人负责，确保记录清晰准确。

（40）针对“‘一把手’末位表态制落实不到位”问题。一是进一步严格党组议事程序，对形成决议的议题，坚持党组书记末位表态制度。二是坚持民主集中制原则，提高领导班子民主、规范、科学决策能力。

（41）针对“对下属单位班子建设统筹指导不够有力”问题。一是所有存在问题的下属单位都制定了有关整改措施，点对点地进行了整改和完善；二是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定了《张家口市农业农村局局属事业单位考核办法（试行）》、《“三重一大”事项议事规则》，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等内容进行了规范；三是建立健全责任追究制度，使过错与责任相适应，确保权力正确行使、各项重大决策正确贯彻执行。

（42）针对“执行党的民主生活会制度不够严谨”问题。一是进一步规范民主生活会制度。坚持在召开民主生活会前召开党组会，组织学习，规范程序，确立主题，明确方向，研究制定整改措施。二是领导干部充分发挥带头示范作用。主动深刻剖析自我、认真征求意见，要认认真真说问题，诚诚恳恳找原因。三是要抓好谈心谈话环节。在民主生活会之前，班子成员通过开展谈心谈话来沟通来交流思想，既要肯定成绩，又要指出不足，既要有的放矢，又要因势利导，克服“老好人”思想，确保民主生活会高质量完成，收到实实在在的效果。

11.关于“机关选人用人工作还不够规范”问题

（43）针对“执行选人用人相关政策有偏差”问题。一是加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员职务与职级并行规定》等选人用人相关政策学习，切实提高选人用人工作能力和水平。二是在全面加强学习基础上，制定印发了《中共张家口市农业农村局党组科级领导干部选拔任用工作流程》，明确了考察环节“七不列为”、计划生育等情况证明出具主体；完善了《干部调整推荐考察情况呈报单》，确保讨论决定环节全面提交拟任人选档案审核、廉政、计生、民主推荐、考察、现实表现等情况。三是对考核结果及考核表缺失情况作出说明，及时存入人事档案。举一反三，结合干部人事档案核查，对发现的人事档案中缺失考核表的，按要求完善材料。

（44）针对“领导干部社会团体兼职把关不严”问题。一是严格按照市委组织部《关于进一步规范领导干部在企业、社会团体兼职（任职）问题的通知》要求，开展清理退出工作，2名违规兼职人员已于2022年9月底前辞去社会团体兼任职务。二是制定印发了《中共张家口市农业农村局党组关于强化领导干部在企业、社会团体兼职（任职）管理的通知》，明确了兼职（任职）有关要求，以及报告审批程序。

（45）针对“对工作人员因私出国（境）审批把关不严”问题。一是对擅自变更因私出国（境）行程、未经批准因私出国（境）人员进行批评教育，个人做了检查。二是认真落实省委组织部《关于进一步加强对领导干部因私出国（境）管理的通知》，健全因私出国（境）审批制度，制定印发了《中共张家口市农业农村局党组关于完善工作人员因私出国（境）管理的通知》，明确了登记备案、申办证件、证件保管、使用审批和监督管理有关要求。三是全面开展自查，对新入职人员及时到出入境管理部门履行了登记备案手续，做到了应备尽备。

12.关于“机关党建工作仍有欠缺”问题

（46）针对“落实党建工作责任制不到位”问题。一是召开专题会议,听取机关党委党建工作汇报，专题研究解决局党建工作存在问题和不足，制定落实整改措施。二是坚持每年召开党建工作会议，定期向党组汇报党建工作开展情况。

（47）针对“党支部党建工作年度述职流于形式”问题。一是召开专题会议听取局属党支部年度工作述职述廉，对各支部述职进行评比打分。二是对存在问题的支部责令其限期改正，并提供整改措施。三是对2022年各支部的汇报材料认真审核，并梳理汇总成册，供大家学习参考。

（48）针对“部分班子成员述学述职述廉述法报告标准低”问题。一是进一步规范领导班子述职述廉报告格式，加强审核把关，防止出现少述情况；二是认真审核班子成员的述职述廉报告，发现问题及时通过提醒单进行提醒；三是进一步明确“抓廉政建设第一责任人”职责，及时提醒督促责任落实。

（49）针对“‘三会一课’制度执行不规范”问题。一是牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以强化党支部组织功能为抓手，认真落实党支部“三会一课”制度。二是组织开展党建知识培训，增强党务工作人员的业务能力。三是定期对所有支部的党支部工作手册进行督导检查，并及时进行通报。四是进一步强化领导包联支部的党建责任的落实，加大对局属单位“三会一课”的指导，确保“三会一课”各项制度落到实处。

（50）针对“主题教育开展不够扎实”问题。一是加强对党支部的建设力度，提高党支部开展工作的能力；二是督促存在问题的支部认真进行整改，分析存在问题的原因，举一反三，加强局属支部检查督导力度，增强主题教育活动针对性和有效性，提高教育质量。三是加大对各单位上报材料审核把关力度，杜绝发生类似问题。四是将党史教育做为一项重点党建工作，常态化开展，并加强对学习记录、体会文章、述学评学活动的检查和监督。

巡察期间，市委巡察组未向我单位移交问题线索、要结果信访件。移交一般信访件2件，巡察期内已办结2件。

三、下一步打算和措施

通过全面整改，局党组和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，局党组将继续坚持党要管党、全面从严治党，坚持目标不变、要求不松、力度不减，以整改求突破，健全完善管长远、管根本的体制机制，将持续巩固整改成果与推进农业农村高质量发展和加强机关日常管理等工作结合起来，充分放大巡察整改综合效应。

（一）站稳政治立场，坚定政治方向。不断完善学习制度，丰富学习方式，对习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是总书记关于“三农”工作重要论述开展学习研讨，坚持在学懂弄通做实、结合实际贯彻落实上下功夫、见成效。大力弘扬理论联系实际学风，围绕主责主业定期组织业务培训，着力提高班子成员的政策理论素养，坚定自觉地用理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展政治教育，引导全局干部职工增强政治敏锐性和政治鉴别力，提升驾驭局面、保持定力、防范风险能力，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制和“三会一课”等制度，切实把握好政治方向。

（二）坚持党的领导，抓好党的建设。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把中央、省委、市委的各项决策部署落实到具体行动上，不走样、不变通、不打折扣，以实际行动检验政治成色、诠释忠诚担当。坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，持续夯实基层党组织建设。把学习作为一种精神追求、一种政治责任、一种思想自觉、一种上岗任职应具备的基本功，切实加强理论学习，深入推进创建学习型党组织、创建学习型机关活动，思想上始终保持清醒和坚定，行动上始终与党中央保持高度一致。

（三）强化责任担当，践行服务宗旨。班子成员带头自我加压，提升标准，主动谋划工作、主动承担任务，以夙夜在公的精神把落实抓到位、责任尽到位、工作干到位，坚持在担当和实干中破解准题。将乡村振兴、绿色农牧产业发展、美丽乡村建设等工作，放在全市大局中谋划考量，做到一切从全局着想、一切从全局出发、一切为全局服务。践行以群众为中心的思想，持续推行“领导在一线指挥、工作在一线展开、难题在一线破解、思路在一线形成、经验在一线总结、典型在一线培树、项目在一线落地、民生在一线惠及”的农业农村一线工作法，使广大党员干部既从人民群众中汲取营养，又帮助人民群众解疑释惑。

（四）严格遵规守纪，加强作风建设。坚持把政治监督抓在经常、融入日常，坚决落实党组书记第一责任人责任，落实班子成员“一岗双责”、带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，发现问题苗头及时提醒警示，让“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，努力营造“干净干事”的良好氛围。持续用力纠正“四风”，坚决落实中央八项规定精神，着力整治形式主义、官僚主义，严控层层发文，加强会议审批把关，大兴调查研究和求真务实之风，着力提高决策科学水平和工作落实质量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-8015239；邮政信箱：河北省张家口市长城西大街市政府南楼6楼；电子邮箱：nyncjxczg@163. com。联系人：张文彬  市委农办秘书科科员；电话：0313-8015239  18032395059。