根据市委部署，2022年5月24日至7月24日，市委第一巡察组对市市场监督管理局进行了常规巡察，9月13日，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

市市场监督管理局党组把整改落实作为一项政治任务来抓，坚持“治当前”与“管长远”相结合，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，主要领导亲自抓、亲自调度，分管领导具体抓，责任科室落实办，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，确保各项整改任务落实落细。

（一）认真研究部署。召开党组专题会议逐条逐项认真研究具体整改措施，成立整改落实工作领导小组及办公室，制定整改方案和整改措施，形成问题清单、措施清单、责任清单、时限清单，对立行立改的问题立即整改。

（二）全面整改落实。针对巡察反馈的问题，局主要负责同志自觉扛起巡察整改第一责任人的责任，发挥示范带动作用，做到压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解。领导班子召开专题民主生活会，党组成员逐一对照巡察反馈问题进行全面剖析，党组成员之间进行了充分的批评与自我批评，明确了整改措施和今后努力方向。

（三）推动整改落实。我局坚持问题导向，针对巡察反馈的40个问题，逐一剖析根源，严改实改，确保整改无死角、不漏项。在抓好整改的过程中，注重制度建设，完善制度4项。注重举一反三，把握导向，把好基调，切实将巡察成果运用到促进市场监管高质量发展上来。通过巡察整改，找准定位，对标先进、改革创新，在助力优化营商环境，持续推动质量强市，筑牢“四个安全”底线，规范和维护市场秩序、服务经济社会高质量发展方面取得了明显成效。

二、整改落实的主要成效

市市场监督管理局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出40个具体问题，截至目前，已完成整改40个（含阶段性任务已办结，长期坚持18个）。

（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求有差距，在优化营商环境中履行市场监管职能还有不足”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，执行有欠缺”问题

（1）针对“理论学习重形式、轻实效”问题。一是严格落实《2022年度政治理论学习计划》《局党组理论学习中心组2022年学习计划》，基层各级党组织认真落实《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》《中共河北省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的意见》，推动落实市委“三个一”要求，制定出台了《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》《学习宣传贯彻党的二十大精神学习计划》。二是全面深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，充分运用“局党组－机关党委－党支部－党小组”四级联动学习机制，党组按照原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学的要求，从党组理论学习中心组集中学习到领导班子所在党小组学习，每次学习班子成员必交流，不断提升学习联系工作实际的水平。

（2）针对“贯彻落实上级要求缺乏力度”问题。一是加快推进市场主体增量提质工作。截至2022年12月底，全市市场主体同比增长6.8%。二是开展专项帮扶活动。投入20万元专项资金，开展鲜食玉米生产企业“一企一策”体系检查，大幅提升了产品质量和区域竞争力。指导有关企业完成食品生产许可证申领工作；帮助2家乳制品生产企业成功注册6个系列18个配方的新国标婴幼儿配方乳粉；将24家本地优势企业列入“打假保名优”名单；帮助2家医用氧生产企业制作完成药品注册申报资料。截至目前，全市已累计服务500余次企业。聚焦体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业，广泛了解中小微企业和个体工商户质量提升的实际困难和现实需求，上线试运行我市质量基础设施“一站式”服务平台，完善“互联网+质量服务”体系，推进“一网通办、全程服务”。线下协同设立了9个站点和3个窗口，为2151家企业提供“家门口”的质量服务，帮助企业解决了1781个技术问题，为企业节约资金440.8万元。三是加大督导检查力度。机关纪委牵头对各直属单位解放思想大讨论活动部署开展情况进行督导检查，重点检查简单部署、未作安排的6个直属单位，同时约谈6个直属单位的主要负责同志，确保解放思想大讨论活动落地落实，取得成效。

（3）针对“借鉴学习先进经验有欠缺”问题。一是已与“药安食美”运维方进行沟通，加强后台运行维护。二是确定第三方公司对已入网的餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”情况进行全面排查检查，逐户走访，提高上线率。通过限期督办，实现餐饮服务单位“明厨亮灶”100%。集体用餐配送单位、大型餐饮服务单位、学校幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”全覆盖。三是结合场景化监管，探索利用“互联网+明厨亮灶”提高社会共治，通过互联网及时发现食品安全风险隐患。

2.关于“党组发挥领导核心作用不充分，主动担当意识不够强”问题

（4）针对“党组议事决策不规范”问题。于2022年11月8日印发了《中共张家口市市场监督管理局党组会议议事规则》《张家口市市场监督管理局局长办公会议议事规则》，将“三重一大”等14个方面的事项列入局党组议事范围，将研究全局性重要业务工作等5个方面的事项列入局长办公会议议事范围。《规则》规定，党组会议应当有半数以上党组成员到会方可召开，讨论和决定干部任免、处分党员事项必须有三分之二以上党组成员到会，其他局领导班子成员全程列席党组会议。党组会议记录全程如实记录党组成员表态发言，确保不再出现漏记现象。

（5）针对“统筹优化直属单位职能有欠缺”问题。一是对本地特色产业葡萄酒生产企业开展“助企帮困”活动，免费进行了食品生产许可证换发产品全项检验；谋划化妆品、特殊食品资质扩项，启动扩项前期需求分析和市场调研工作。某公司12月17日向市政府发来表扬信，致谢我局为企业提供检验技术支持，市政府有关领导批示“请市场局再接再厉”。二是从市纤检所抽调的9名同志完成了跟班学习，经局党组研究，11月30日前全部返回原工作岗位。三是与市编委办沟通，将市维修行业管理办公室职能、编制、人员划转至张家口市市场监督管理综合执法局，履行职能。四是将机关服务中心工作任务交由局机关办公室承担，机关服务中心不再独立负责全局后勤保障工作。

3.关于“贯彻新发展理念有差距，质量强市工作存在短板弱项”问题

（6）针对“协调推进发力不够”的问题。一是制造业竞争力提升方面：①推动传统制造产业转型升级，帮助宣化区钻机生产及配套企业发展，加大龙头企业培育力度；推动某机械公司快速发展，其产品在国内市场综合占有率保持30％以上；推动汽车产业高质量发展，加快发展新兴装备产业，在原材料、装备、消费品、电子信息行业开展质量提升行动。推荐2家企业申报全国质量标杆，2家企业申报河北省工业企业质量标杆。②9月22日，针对竞争力指数存在的问题短板，组织各有关市直部门，共同研讨“如何提高全市竞争力水平”，并邀请省标准化研究院专家进行详细指导。③编印《张家口市质量状况白皮书》，为市政府宏观经济决策和我市高质量发展提供参考。二是质量考核排名靠后问题：结合我市实际制定《年度质量强市工作要点》，推动各县区政府、各成员单位将年度工作任务分解到各责任领导、责任科室、责任人，督促各项重点任务目标落地落实，并聚焦主要行业、关键领域、重点区域扎实开展质量提升行动。科学发挥政府质量考核“指挥棒”作用，根据质量工作存在问题，抓重点、补短板、强弱项，明确整改措施，为深化质量强市战略实施起到积极的促进作用。

（7）针对“培树重点品牌意识不强、办法不多”问题。一是与国家知识产权局建立沟通方式，针对我市申报的地理标志与国知局进行对接指导，推动有效注册。二是建立我市驰名商标培育名单，逐一赴企进行调研指导。三是发挥各县区帮办中心作用，指导企业负责人就专利预审工作向河北省知识产权保护中心进行备案，为企业申请专利提供快速预审通道，提高我市专利申请数量，有效提升万人发明专利拥有量。

（8）针对“知识产权保护和促进工作滞后”问题。一是加强知识产权保护支撑企业创新驱动力，截至目前，全市有效发明专利1317件，同比增长28.36%，万人发明专利拥有量3.2件，同比增长28.51%。二是建立市知识产权质押融资风险补偿机制，成立了知识产权质押融资领导小组，出台了全省第一版以市政府名义印发的《张家口市知识产权质押融资风险补偿资金管理办法（试行）》。推送融资需求企业150余家至合作银行，开展知识产权质押融资银企对接5次，联合融资担保公司走访50余家企业。截至目前，全市专利、商标共质押融资51家企业、1.41亿元，有效帮助全市科技型中小企业解决因缺少不动产担保而带来的资金紧张难题，推动了我市知识产权质押融资工作。三是加大宣传力度，向企业宣讲国家政策，积极协助企业办理高质押融资贷款，帮助企业申请中国专利奖，促进我市企业尽全力满足获评条件。四是印发《张家口市知识产权帮办中心实施细则》，建成了20家覆盖全市的知识产权帮办中心，累计走访调研企业400余家，为330家企业提供服务890余次，为企业提供知识产权相关服务业务268件，“一站式”帮办服务成效明显。积极推动专利转让专项计划，成功争取专项资金250万元，联合市财政局印发《张家口市专利转化专项资金管理办法》，制定了《2022年度张家口市专利转化专项计划实施项目申报指南》，积极开展2022年张家口市“专利转化燕赵行”六个一活动，通过政策和活动不断提升我市企业专利转化数量和运用效益。为通过贯标认证的23家企业争取省局项目补助，为企业节省50余万元。

（9）针对“质量基础工作抓得不紧”问题。一是强化标准体系建设。编制了涵盖22个行业122个子行业72683项标准的“六大标准体系”。组成“氢能产品系列技术标准创新族”项目建设团队，聚焦我市氢能产业，积极主动参与全省系列技术标准创新族项目申报，经过项目申报、线上专项汇报等环节，近日已获省局批准并获项目资金20万元。二是加强计量工作。积极协助5个县区局向当地政府申请计量专项经费200多万元，新购买计量标准器具20台件，完成新建提升社会公用计量标准10项。按照客户送检申请，协调相关实验室合理、高效安排检定工作，截至目前，市本级共检定非强检计量器具13052台件。

4.关于“防范化解重大风险意识不强，举措不够扎实”问题

（10）针对“防范化解重大风险意识不强，统筹“四个安全”不够有力”问题。一是加强食品安全监管。在生产基地以及农贸市场、大型超市建立快检室或检测中心，配备专兼职检测人员，对农兽药残留、甲醛等多项指标进行快检，检测合格后开具准出证明和准予入市销售证明，检测项目和检测结果通过市场公示栏实时公布，接受社会监督。截至目前，全市市场监管系统全年共完成食品抽检监测18148批次，抽检密度4.4份/千人，总体合格率为98.34%。检验项目包含农兽药残留的食品样本量10148批次，抽检密度2份/千人以上，抽检合格率为97.85%，符合《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》提出的食品抽检量达到4批次/千人，食品抽检合格率稳定在98%以上，农产品质量合格率稳定在97%以上的目标要求。检查小作坊2103家、小餐饮5505家，小摊点3043家，检查覆盖率达到100%。各县区局已经将网络销售食品监管纳入年度监督检查计划和工作要点，从2022年12月开始，至少每月指定专人进行一次网络销售食品经营单位的巡查，对发现的违法违规行为责令其整改，情节严重的依法查处。二是加强特种设备安全监管。相继开展了以遏制事故发生为目标，以复工复产企业、危化企业、燃气充装为重点的特种设备安全事故隐患排查集中专项整治行动，持续消除特种设备隐患，实现动态“清零”。抽调全市43名监察骨干组成19个检查组，分赴各县区开展特种设备安全监管交叉执法互查工作，迄今已开展三轮交叉执法检查，共检查19个县（区）特种设备使用单位483家，检查特种设备2083台/套，发现隐患177条，全部完成整改。三是加强药品、医疗器械、化妆品监管。全市19个县区241个乡镇（街道）全部建成药品议事机构，辖区4467个村（社区）全部组建监督员信息员队伍，现有监督员信息员4398名。截至目前，检查药品生产企业40余家次，覆盖率100%。深入开展药品安全专项整治行动，向省局移交违法线索1起，全市药品安全方面立案110起，向公安机关移送15起涉刑案件。建立药品风险隐患预警制度，安排专人每日对药品流通追溯系统信息数据进行风险监测。已开展3期风险会商，发现隐患10条次，均已整改落实到位。组织开展了保健食品销售环节“两查两专”集中检查活动，全市保健食品经营主体规范提升率达到95%以上。开展为期三年的化妆品经营进货查验专项整治行动，截至目前出动执法人员4071人次，检查化妆品经营使用单位1953家次，立案31起，罚没33.6万元，查安康APP入驻企业数增至1153家。四是加强产品质量监管。围绕重点检验产品，对已购置的五项煤炭成分自动检测仪进行检验资质申报，实现了煤炭的全参数检测。民用散煤、油品检验、低压成套开关设备和控制设备、粮油机械等七个产品类目十个全参数检验项目已进入申报阶段，预计明年可投入使用。积极参与认可机构组织的能力验证，利用实验室间比对，评价改进自身实验室检验检测能力。对标先进单位，与省质检院开展合作，对内容涵盖检验检测机构资质、运行、管理等方面的七大类50个条目的管理体系文件进行整理升级。整理、扩项新的检验检测参数，申请参数标准变更206项，新增参数扩项183项。

（11）针对“对县区应急处置指导不足”问题。指导3个县局分别于9月、10月开展了食品安全应急桌面推演。对“3WH”工作方法进行培训。

（12）针对“意识形态工作责任制落实不到位”问题。局党组切实加强对意识形态工作的领导，定期听取意识形态领域工作情况汇报，牢牢把握意识形态工作的主导权。坚持党管干部、党管人才原则，充分发挥办公室、新闻宣传科、机关党委、干部人事科的管理指导和协调作用，切实加强对理论武装、新闻舆论、教育培训、社会宣传、文化建设以及群众性精神文明创建等工作的领导，始终掌握对新闻宣传文化工作方针政策和重大问题的决策权、对新闻宣传的终审权。各级基层党组织把意识形态工作摆上重要日程，切实解决意识形态工作中存在的实际问题。严格执行信息发布审批制度，业务工作宣传由主管领导审批后发布，涉及全局重大事项的，由局主要领导签发。

5.关于“对执法监管统筹不够有力，营造良好的市场发展环境有差距”问题

（13）针对“执法监管职责未厘清”问题。一是将属于日常监管、全市重大活动保障等监管职能，明确相关责任科室和县区；二是综合执法局所有队室外出执法时，必须提前向执法局主管领导和分管领导履行执法备案程序，经领导签字同意后，方可开展执法活动。同时，多个队室对同一当事人进行执法检查时，必须开展联合行动；三是对已经办结的行政处罚案件，由综合办公室牵头，分管副局长之间交叉，对行政处罚相对人进行回访，征求对执法人员执法程序、执法行为、执法结果的意见建议；四是通过日常执法检查、抽检结果、各类专项整治和群众投诉举报等途径发现问题；五是加强行刑衔接、涉刑线索及时移送，建立假劣药品认定机制，对重点领域、重点区域和重点品种深挖线索，加强与公安、检察院和法院等部门协同配合，加大对大案要案和典型案件的查办力度。2022年，执法局会同各县区局共查办案件2140件，罚没670.11万元。

（14）针对“执法不规范问题仍然存在”问题。一是加强“双随机、一公开”监管。在执法人员库方面，全市各级各有关部门依托河北省随机抽查系统，将专家学者、第三方协助检查、审计等机构人员分别纳入辅助执法人员库，按专长进行分类标注，实现了精准匹配。同时各部门对在库的执法人员进行动态调整，更新执法人员名录库，目前全市共入库执法人员9812名。在重点检查对象库方面，各单位在河北省双随机系统建立了异常经营名录库和重点检查对象名录库，目前入库重点检查对象2715户。在开展“双随机、一公开”抽查检查过程中，实行信用分类分级抽查，实现了对守信者无事不扰，对失信者加大监管频次的分类监管，全面提高抽查检查效能。二是落实包容审慎监管，规范执法行为。印发《行政处罚文书格式范本》《河北省市场监管行政处罚裁量基准》（河北省市场监管领域首次轻微违法行为免罚清单），对不触碰安全底线，主观上没有违法故意、客观上没有造成实际危害后果的轻微违法行为，实行“首错免罚”；对食品、药品、特种设备及故意违法给人民群众生命财产造成重大损失的，按照“四个最严”的要求坚决依法予以查处；严格落实行政执法“三项制度”，外出执法期间，全员着装，全过程记录，案件归档刻录光盘附卷，形成一档一卷一盘。

（15）针对“违规执法时有发生”问题。一是严格落实行政执法“三项制度”，要求工作时间和外出执法期间，必须全员着装；外出执法必须全过程记录，案件归档刻录光盘附卷，形成一档一卷一盘；强化法规审查，只要是承办的行政处罚案件，不论处罚多少，还是免于处罚，都要经过法规审查，并经过案审会审查通过，方可执行。二是为进一步查明某案件原因，我局组成核查专班，由局领导带队赴三省五市协查外调，为某企业挽回经济损失22万余元，企业送来锦旗对我局助企维权工作表示感谢。

（16）针对“推动市场监管所标准化建设措施乏力”问题。按照“试点先行、梯次推进”的思路，全系统共确定试点所18个，坚持以点带面，示范推动基层所规范化建设。将县区局基层建设提升工作纳入年度考核，促进基层整体工作提升。积极与省市场监管局沟通联系，争取资金支持。近年来，省局先后给予我系统基层建设提升经费支持，用于基层所改造、办公用房修缮、标识标志制作、执法装备配备等事项。各县区局主动作为、不等不靠，积极自筹资金，完善基础设施29803.06平方米，基层面貌焕然一新。2023年，我局又选取13个重视程度高、工作积极主动、基础工作扎实的市场监管所作为省局重点支持对象。

（二）关于“整治群众身边的腐败问题和不正之风有差距，管党治党责任有缺失”方面

1.关于“落实主体责任不到位”问题

（17）针对“党组传导压力不够”问题。局党组每年年初和7月份分别组织召开1次专题会议，研究部署党风廉政建设工作；每年组织召开1次全市市场监管系统全面从严治党和党风廉政建设工作会议，总结回顾上一年工作，安排部署当年工作；每年在6月底和12月底前，向市纪委监委专题报告上半年和全年的局党组贯彻落实全面从严治党主体责任情况报告、党组书记履行全面从严治党第一责任人责任情况报告、班子成员履行全面从严治党和党风廉政建设“一岗双责”情况报告。每季度举办1次廉政警示教育和1次党纪政纪知识测试，每半年开展一次廉政谈话；各级基层党组织建章立制，严格贯彻执行，确保局党组主体责任落实到位，压力传导到位。12月30日，召开了张家口市市场监督管理局2023年元旦春节期间警示教育大会。

（18）针对“履行第一责任人职责有欠缺”问题。局党组书记、各级基层党组织书记认真履行全面从严治党和党风廉政建设责任第一责任人责任，积极组织开展预防腐败各类警示教育活动，通过警示教育片的观看、警示教育案例的学习，认真查找廉政风险点，坚决做到拒腐蚀永不沾。

（19）针对“‘一岗双责’履行不到位”问题。在局主要负责同志与局班子成员每半年开展一次廉政谈话的基础上，集体约谈了8名班子成员，并提出明确要求，一是提高政治站位，筑牢理想信念根基，认真落实全面从严治党要求，坚决扛起巡察整改的政治责任，突出整改的政治性、实践性。二是增强纪律意识，贯彻落实“两个责任”要求，从严履行“一岗双责”，加强分管科室和直属单位干部职工的管理教育，抓早抓小防微杜渐，坚决杜绝类似问题再次发生。三是压实政治责任，将全面从严治党向纵深推进，确保内容无死角、主体全覆盖、贯穿全过程，覆盖市场监管各个方面。四是强化责任担当，增强宗旨意识，切实找准市场监管新定位，明确工作方向，优化工作布局，更好履职尽责，为全市经济社会高质量发展作出贡献。

（20）针对“巡察整改责任压得不实”问题。从市纤检所抽调的9名同志完成了跟班学习，经局党组研究，11月30日前全部返回原工作岗位。定期梳理空岗人员情况，及时招录公务员填补空编。政府采购重新修订了《政府采购内控制度》，加大了市级预算资金支付进度，现已达到了100%。

2.关于“派驻纪检监察组履行监督责任有不足”问题

（21）关于“主动发现问题能力欠缺”问题。一是在监督的再监督过程中，重点督促主责部门监督发现问题的整改，以两个责任落实情况、腐败和作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察监督的特点。二是强化日常监督，深入市场监督管理局的服务对象中，紧紧围绕上级部署和全市中心工作，主动监督、靠前监督，实地调研，将利剑直插基层，延伸到每个服务对象，打通全面从严治党“最后一公里”，从源头上预防和解决腐败问题。三是强化执纪问责，坚持纪严于法、纪在法前，加大对重点领域、重要岗位以及群众身边腐败等领域监督执纪力度，对发现的线索严查快结，对顶风违纪问题从严处置，始终保持惩治腐败的高压态势。

（22）针对“对局机关纪委业务指导不够有力”问题。驻局纪检监察组组织学习了《中国共产党处分违纪党员批准权限和程序规定》，严格规范监督程序和办案程序，加大对机关纪委监督指导频次，确保今后严格依法依规依纪审核把关。

（23）针对“自身规范化建设存在不足”问题。驻局纪检监察组严格执行案卷管理规定，重新梳理装订22件案件卷宗。

3.关于“执行内控制度不严格，存在廉洁风险”问题

（24）针对“重点项目招标不规范”问题。在今后项目招标中，及时提醒招标代理公司在单一来源项目采购过程中，严格按照单一来源采购要求组织专业人员与供应商协商价格。在招标项目评审过程中，严格做好采购人应尽事项，保留采购人意见，提醒并督促项目评审专家严格按照采购要求进行评标，避免废标。严格财政资金管理，继续严格做好预算项目库的支出科目细化编制工作，进一步完善专项项目及专项公用经费的支出细目，切实做到专款专用。

（25）针对“对财政资金管理不够规范”问题。市场监管指挥场所运行维护费，为机构改革以前原工商局延续性专项公用项目经费，用于市场监管指挥场所的运行维护工作保障经费，在年初预算编制项目库填报中列支科目包括“劳务费”，用于市场监管指挥场所运行维护工作及临时工劳务支出。在2023年度预算编制中将临时工工资支出列入非税收入安排的专项公用经费项目中，确保规范财政资金支出，不再用“市场监管指挥场所运行维护费”列支临时工工资。

（26）针对“预算执行率较低”问题。督促各业务科室统筹推进疫情防控和监管业务工作，按时间节点完成年度工作计划，加快专项经费支出进度，提高预算执行率，现已达到100%。

4.关于“服务群众水平不够高，作风建设有差距”问题

（27）针对“对群众关注、反映强烈的问题处置不到位”问题。制作停车场、物业违规收费整治工作流程，明确市县两级监管责任，形成从数据更新、警示告诫、监督检查、维权处理到查办惩处闭环监管。制定并发布《关于规范机动车停车场收费行为的提醒告诫函》《关于规范物业服务收费行为的提醒告诫函》，提前介入，加大事前监管力度。制定印发《关于开展全市旅游市场价费监管工作督导检查的通知》，市县两级同步开展规范旅游市场专项行动。全市共检查涉旅经营主体305家，发现景区门票公示牌不规范、景区内部分商品无明码标价、酒店住宿收费公示不规范、公示牌陈旧等问题隐患，全部整改完成。目前，全市旅游市场价格基本平稳、秩序良好，检查未发现“天价住宿”“天价餐饮”及价格欺诈等严重违法违规问题，12315投诉举报平台也未接到相关投诉举报。建立了生产环节、流通领域、餐饮、物流、服务环环相扣的合作监管机制，进一步加强投诉举报数控分析研判密度。建立健全重大投诉处置联动机制，即时归集研判应急处置和舆情线索，及时抄告相关部门和县区，增强快速反应能力，有效防止投诉升级。深入推进信息共享机制建设，建立团结协作、脉络贯通的纠纷调处网络，方便消费者投诉；进一步完善消费者与企业和解、行政约谈等制度，提升企业自律意识、主体责任意识和消费者理性维权水平。探索构建“大维权”格局，充分发挥各部门维权资源作用，形成协调一致、统一高效的消费维权工作链条；建立和周边地区的横向联动机制，加强区域维权合作，增强维权合力，促进全市消费维权工作整体提升。

（28）针对“作风纪律要求不严格”问题。加强作风纪律建设，严格请销假制度，对患有重大疾病需定期复查和康复治疗者，取消个人年休假；对不能提供诊断证明请病假者，视为事假抵顶个人年休假；对于事假超出年休假的人员，年终酌情扣减工资。召开作风整顿警示会，深刻吸取教训、认真反省自查，着力解决作风纪律方面存在的突出问题，一把手亲自抓，分管局长亲自落实，坚决杜绝此类问题再发生；重新印发了《请销假制度》，指定专人负责考勤及统计工作；成立纪律检查小组，每周不少于两次对工作纪律情况进行抽查，每月将检查情况汇总后予以公示，对多次违反工作纪律的人员，取消年度评先评优资格。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，选人用人和基层党建存在薄弱环节”方面

1.关于“领导班子自身建设有欠缺”问题

（29）针对“班子整体战斗力有待提升”问题。加强党组理论学习中心组学习制度落实，将业务知识纳入学习议程，每位班子成员定期在党组会解读各自分管领域重要政策、上级重大事项决策部署，互通市场监管领域工作。重点工作集体研究，注重综合督导，对疫情防控、食品药品安全、特种设备安全、散煤管控等重点工作实行联系县区督导，协作推进。

（30）针对“进取意识有所减弱”问题。强化各局领导思想意识，要求其保持勤奋和努力，不松劲，不懈怠，不停滞，一如既往地把各项工作抓紧抓好。对任职以来的工作，开展“回头看”，查漏补缺，善始善终，在离任之时能给组织和人民交一份完满的答卷。在任职的最后“一班岗”上能够继续多做打基础、利长远、惠民生的工作，严格自律，摒弃“船到码头车到站”的思想，克制“四风”问题，时刻保持纪律作风建设不放松。

2.关于“选人用人和干部队伍建设有不足”问题

（31）针对“缺少人才引用培养机制”问题。因我局一直超编，无法招录人员，今后随着人员退休等自然减员出现空编情况下，合理设置招录计划，逐步招录专业人才充实市场监管队伍。

3.关于“党建责任制落实不到位”问题

（32）针对“党建工作抓得不实”问题。局党组、局党组书记、各级基层党组织及其书记认真履行党的建设、全面从严治党和党风廉政建设责任主体责任和第一责任人责任，自觉落实党建、全面从严治党和党风廉政建设各项要求，局党组定期专题听取各级基层党组织工作汇报，把真管真严、敢管敢严、长管长严各项要求落到全市市场监督管理各项工作中。执法局已按照市委市直机关工委要求科学设置两个党支部，配齐配全党支部书记和委员，加强党支部建设工作。定期召开党务工作专题培训，各党支部认真规范填写党支部手册，全面深入落实“三会一课”等党建工作要求。

（33）针对“支部建设有欠缺”问题。定期组织召开党建工作调度会、党务干部专题培训班，督导指导各党支部认真规范填写《党支部工作手册》，监督检查“三会一课”贯彻执行落实情况。张家口市市场监管综合执法局已按照市委市直机关工委批复和要求，科学设置两个党支部，配齐配全支部书记和委员，加强支部建设工作。加强党员阵地建设，张家口市市场监管综合执法局党总支和张家口市产品质量监督检验所党支部及时更新宣传内容，加大阵地建设力度。个私协会进一步强化非公党建工作，指导企业加强党建工作，做到党员底数清，积极认真规范发展新党员，推进非公党建工作迈上新台阶。

（34）针对“非公党建工作弱化”问题。在各县区市场监督管理局都成立了“小个专”党建指导站，利用党建指导站加强对小微企业、个体工商户和专业市场的党建指导，摸清全市“小个专”党建数据。市个私党委建立了专业市场联系点，进行了实地走访，为市场管理方送去了党建学习资料，对党建工作提出了意见和建议。开展了党的二十大精神学习培训活动，全体党员、入党积极分子、发展对象参训，自11月开始，组织开展了党的二十大精神学习5期，轮训300余人次。

根据市委巡察移交问题线索，截至目前，组织处理1人，采取第一种形态1人、第二种形态1人。

三、下一步打算和措施

（一）继续抓好整改后续工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已整改完毕的，经常“回头看”，巩固整改成果；对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的措施，不折不扣地落实到位，确保条条有整改、件件有着落。

（二）构建整改长效机制。在抓好整改的基础上，注重治本，注重预防，注重制度建设，以巡察整改为契机，坚持举一反三，把握导向，把好基调，结合工作实际，综合梳理现有制度，做好制度的立、改、废工作，做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”，坚持“治当前”与“管长远”相结合，做到以制度管权管事管人，切实将巡察成果运用到促进市场监管高质量发展上来。

（三）严格执行党的纪律。主动作为，勇于担当，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制要求，把抓班子、带队伍牢牢抓在手上，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党的压力传导下去，落到实位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4039990；电子邮箱：zjksscjb@163.com。联系人：杨大伟、办公室主任，电话：2166215，15530379521。