根据市委巡察工作统一部署，市委第一巡察组于2020年5月21日至 6月20日，对市人力资源和社会保障局党组进行巡察“回头看”。7月30日，市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

市人力资源和社会保障局党组对巡察组的反馈意见高度重视，自觉认领巡察整改“回头看”反馈问题，坚持问题导向，深入自查自纠，切实做到责任担当到位、统筹协调到位、督查督办到位、整改措施到位，以“钉钉子精神”持续用力狠抓整改落实，整改工作取得阶段性成效。现将巡察整改“回头看”整改情况通报如下：

一、切实提高政治站位，始终把巡察整改“回头看”作为重要的政治任务抓紧抓好

（一）加强组织领导，及时部署推动。2020年7月30日，巡察整改“回头看”情况反馈会议结束后，局党组第一时间召开党组会，研究部署巡察整改“回头看”反馈意见整改工作。局党组自觉肩负起管党治党政治责任，以最坚决的态度、最务实的作风全力以赴抓好整改落实。及时成立由党组书记、局长王海东同志任组长，其他党组成员为小组成员的巡察整改“回头看”工作领导小组，全面负责巡察整改“回头看”工作，领导小组办公室设在机关党委，具体负责组织落实领导小组确定的各项事项。会议要求各科室单位迅速认领问题，加班加点对13个问题清单逐个进行分析研究，高标准制定整改措施。机关党委负责收集汇总，制定巡察整改“回头看”反馈意见整改工作方案，报局党组研究。

（二）制定整改方案，明确任务分工。在认真学习市委巡察组反馈意见和整改要求的基础上，局党组召开专题会议对整改工作方案和整改安排进行研究，明确了抓好巡察整改工作的总体要求、基本原则、目标任务和方法步骤。按照分解任务实行“挂号制”，解决问题实行“销号制”的方法，围绕四大类13个具体问题，制定了整改措施，列出了问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改责任书、时间表和路线图，确保对反馈问题靶向整改、全面整改。

（三）坚持以上率下，压实整改责任。党组书记、局长王海东同志认真履行整改工作第一责任人职责，既加强对全面整改工作的领导，又带头承担起各类重点事项的整改任务，并与党组成员和具体负责同志就整改事项进行研究，定期调度督导整改进展，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办。局党组成员各司其职，一手抓自身整改，一手抓分管部门和分管领域整改，对牵头负责的整改任务逐项明确措施，坚持“一把钥匙开一把锁”，现场办公研究解决具体问题。全系统上下联动、主动作为，形成了全面整改落实的工作合力。

（四）强化督导调度，聚力推动整改落实。局党组对整改落实工作进行全程督导，逐项对号，逐项销号，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，把整改进度细化到天，以天保周，以周保月，形成完整的整改责任链条。建立党组会调度制度，定期逐项逐单位听取整改推进情况、存在差距和下步整改措施，及时汇总任务进度，对整改不力的进行点对点督办落实，确保整改任务抓实、抓细、抓出成效，每项反馈问题处理到位、改到实处。

（五）建立长效机制，注重巩固成果。局党组坚持系统谋划，既紧盯重点问题精准发力，又注重从思想、制度和实践层面解决问题。先后修改完善了《局党组议事规则》、《理论中心组学习制度》、《意识形态责任制落实方案》等制度，编印了《市人社局规章制度汇编》，推行了OA系统请假制度、上下班刷脸考勤制度、政府热线办理制度，重点解决制度漏洞、制度缺失等问题，进一步强化制度的执行力和刚性约束力。

    二、整改落实的成效

局党组坚决担负起巡察整改主体责任，把巡察整改作为对党忠诚的实际行动，作为改进工作、从严管党治党的有效抓手，全方位多角度检视问题，及时解决问题，针对市委巡察组反馈意见梳理出的13个具体问题，已完成13个。

（一）整改责任落实及长效机制建设方面

1.关于“‘学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。’对照新形势新任务新要求，学深悟透精神实质仍有差距，特别是对熟练运用习近平总书记关于就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的重要指示精神，指导、分析、解决人社工作中的新情况新问题还不够，需要进一步在融会贯通、指导实践上下功夫”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是强化局党组理论学习中心组学习成效。进一步完善了《党组中心组政治理论和法律法规学习制度》，建立健全中心组学习计划、学习考勤等制度，扎实推动中心组学习制度化、规范化。原原本本学习《习近平谈治国理政》第三卷、十九届五中全会精神、“首都两区”建设规划等专题学习，认真学习习近平总书记关于就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等方面的重要指示精神，并结合工作进行交流研讨，加深理解感悟，切实做到用党的创新理论统一思想，推动工作。去年，共组织局党组理论学习中心组学习16次。二是建立常态化的理论测试制度。去年，围绕党的建设、冬奥会筹办、脱贫攻坚等内容，共组织理论测试9次。在此基础上，要求局内部集中组织的学习、教育和会议结束后，以现场随机出题的形式，组织全体参会人员进行理论测试。通过以考促学，进一步强化全局干部职工对理论知识的学习，有效提高全局干部职工对理论知识的理解掌握。三是坚持党组会上学法制度。认真组织开展《中华人民共和国就业促进法》、《农民工工资支付条例》等法律法规的学习，增强领导干部政策法规意识，提高依法履职能力。四是扎实开展调研督导活动。党组成员都建立了调研督导联系点，多次下基层调研督导。去年全年，王海东局长深入局4个驻村工作队所在的赤城县、万全区指导脱贫攻坚工作，为农民工就业提供精准服务；深入下花园区、张北县等县区督导就业孵化基地建设；深入崇礼区解决农民工欠薪问题；深入尚义县督导公益岗规范化管理制度落实情况；深入涿鹿县、沽源县指导就业扶贫工作等。

    2.关于“违规收取内网建设费问题整改不彻底。针对无收费依据分别向万全、察北、怀来、尚义、沽源五县区人社收取内网建设费5万元的问题，市人社局于2019年1月1日关闭了系统内网，但没有向各县区退还已经收取的内网建设费”问题。

此问题整改已完成。整改措施：为便于全市人社系统内部信息沟通交流、推行无纸化办公，并确保信息安全，2013年我局启动建设全市统一的人社系统信息内网，信息内网主要运行各县区信息内网网站和OA无纸化办公系统。当时，由于市局资金紧张，经研究，按照“谁付费，谁享受服务”的原则，各县区内网网站开发费用和线路租赁费自行承担，当时系统已投入使用，所交费用全部用于内网建设，且此项费用在内网建设过程中已经支付施工方，如要求返还县区，市人社局无合规经费项目可以使用。

（二）落实整改监督责任方面

3.关于“纪检组执纪监督不到位问题仍然存在。①监督党组落实整改主体责任不到位。没有督促党组按时间要求完成整改任务，2018年对市人社局党组巡察反馈意见后，25个问题当年仅完成17个；②执纪监督有差距。对巡察移交的问题线索查得不深不细，没有深挖细查、举一反三，对相关责任人处理不到位；③日常监督力度不够。日常督导检查、业务工作风险点监督、作风纪律监督检查有待加强”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是监督党组落实整改主体责任情况。巡察整改“回头看”工作开展以来，纪检监察组督促党组制定整改清单，明确整改时限，纪检监察组组长与市人社局主要负责人直接沟通协调，参加党组会研究或专题研究个别巡察整改不到位的问题。截止目前，13个问题已全部整改完成。二是从严执纪监督情况。严格依法办事，认真处置问题线索，树立强烈的程序理念和证据意识，不断提高用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。运用“四种形态”依法依规处理违纪人员，既严格依据纪法和事实，又充分考虑被调查人态度。利用组内查办的案件，督导市人社局深入开展警示教育，真正做到以案促教、以案促改、以案促建。三是加强日常监督情况。纪检监察组重新梳理市人社局廉政风险点，对局机关及下属单位的作风建设、工作纪律以及重点事项等进行监督检查，发现问题及时提出整改意见。建立了119名科级干部廉政档案，出具党风廉政意见24人次；对市人社局晋升一级主任科员和四级主任科员10人、调任4人开展了任前集体廉政谈话。

（三）整改实效和建立长效机制方面

4.关于“在巡察整改的整体推进上存在薄弱环节。党组对巡察整改思想认识不够，自上而下传导整改压力不足。在个别问题的整改上存在态度不坚决、左右摇摆的问题，导致整改工作进度缓慢，未能按照要求如期完成整改。2018年巡察反馈共25个问题，该局2018年整改完成17个，2019年完成3个，截至目前仍有三个涉及违规发放考务费问题未完成整改”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是迅速研究部署巡察组整改回头看反馈意见整改工作。7月30日召开党组会，研究部署巡察组整改回头看反馈意见整改工作。会议听取了机关党委关于市委第一巡察组对市人社局党组巡察整改“回头看”的反馈意见及落实整改主体责任情况的汇报，会议要求，对13个问题清单逐个进行研究，分解落实整改责任科室，迅速整改到位。二是召开巡察整改“回头看”整改工作专题民主生活会。8月10日，召开局党组巡察整改“回头看”整改工作专题民主生活会。每名党组成员重点针对“巡察整改思想认识不够、自上而下传导整改压力不足”问题进行深刻的批评与自我批评，从源头上深挖思想根源，从讲政治的高度，制定切实可行的整改措施，真正起到红脸出汗作用，从思想上行动上进一步端正对巡察整改工作的态度。三是压实整改责任。对于未整改到位的退费问题，在进行点对点督导的基础上，坚持多措并举，持续用力，现已圆满完成。巡察整改“回头看”反馈了13个问题，已全部整改完毕。

5.关于“在完善配套长效机制、结合实际抓好落地落细上需要持续用力。①制度落实不到位。市人社局在整改过程中，建立了一系列的制度机制，还需要在实践中检验完善，执行制度的刚性约束也还需加强；②干部队伍的建设、管理需要继续加强。干部晋升职级存在论资排辈现象，需要进一步加大交流力度，增加年轻干部学习培训和交流进步的机会。对干部队伍的管理仍然存在较真不够的现象，激励机制还需进一步完善；③机构改革需进一步加强，结合人社业务深化改革的力度需要进一步加大，科室间人员安排和力量摆布还需进一步趋于合理”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是持续加大制度落实情况督导检查。局机关纪委每月对局机关上下班刷脸考核情况进行通报。严格落实从OA系统请销假制度，考勤情况和请销假情况与年终评先评优挂钩。二是加强干部队伍建设。局党组认真学习贯彻新时代组织路线，认真落实好干部标准，严格干部选拔任用程序，在推荐后备干部、职级并行、增加年轻干部学习培训和交流进步机会等方面，坚持以德为先、注重工作实绩，树立正确的选人用人导向。三是合理安排科室人员。根据机构改革后发生的职能变化，局党组在认真听取各方面意见建议的基础上，对局内部科室单位人员配置进行微调，对工作任务重的科室人员进行加强，为就业促进与失业保险科、机关党委各分配1名军队转业干部，对力量进行加强。

6.关于“意识形态工作责任制落实不到位。市人社局党组对市委《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》（张发〔2018〕18号）学习贯彻不够深入，落实“三清单四办法”措施较少，虽然研究制定了《意识形态责任制落实工作方案》，但仍未将意识形态工作纳入年度目标绩效考核中”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是提高政治站位。局党组理论学习中心组对《张家口市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《市委关于加强完善意识形态工作体系和机制的实施意见》进行了原原本本的学习，进一步提高政治责任感和思想认识。二是压实工作责任。制定贯彻落实了《张家口市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》、《市委关于加强完善意识形态工作体系和机制的实施意见》工作方案，成立了意识形态工作领导小组，制定了落实“三清单四办法”的具体措施，切实把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入年度目标绩效考核。三是强化工作落实。党组书记、局长王海东同志高度重视意识形态工作，做到意识形态重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管科室的意识形态工作，推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。

7.关于“党建基础工作仍比较薄弱。①党务干部培训不到位，影响了党组织作用的正常发挥；②部分支部党建基础工作薄弱，支部规范化建设需要加强。比如，局机关第三党支部、社保局第一党支部、就业中心（市就业局）第二党支部仍然存在“三会一课”不规范、缺少党小组会议记录、为民服务记录空白、民主评议党员优秀比例超标、谈心谈话走形式”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是扎实开展党务干部培训。坚持走出去请进来。8月25日，邀请市政协副主席申全民同志围绕首都“两区建设”进行专题辅导授课；9月25日，邀请市直机关工委副书记王世海同志以旗帜鲜明讲政治、履行管党责任、做好新时期党建工作为主要内容为全局党员干部作专题辅导，使全局党员干部对新形势下机关党建工作的重要性认识更加深刻，履行党建工作职责更加明确，推动党建工作思路更加清晰。11月26日，邀请市委党校刘建玲教授举办十九届五中全会精神进行专题宣讲。选派党务干部参加人社部举办的行风建设培训班，切实提高党务干部的履职能力。二是加强组织建设。配齐加强了市社保中心党总支班子、市就业服务中心党总支班子，对个别支部委员进行了调整，进一步夯实党的组织基础。三是抓好问题整改。取消局机关第三党支部、社保局第一党支部、就业中心（市就业局）第二党支部“五好党支部”评选资格。同时，机关党委专职副书记分别对三个党支部书记进行提醒谈话。目前，三个党支部已全部整改到位。四是开展支部党建工作互查互评活动。采取抽签的方式，对照支部规范化标准化建设内容，组织各党支部开展互查互评。通过互查互评促进各支部取长补短，也作为“五好党支部”评选的重要依据，推动支部自我管理水平提高。

8.关于“工作作风仍需进一步加强。①个别党员干部慵懒懈怠作风仍然存在，不能严格遵守工作纪律，迟到早退、不能严格执行请销假制度的现象仍时有发生；②行政部门与业务经办之间，还存在一些工作职能划分不清、配合默契不够、相互推诿的现象；③工作效率有待提升，人社各项工作协调联动、协同推进上还需要进一步加大力度”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是进一步规范人员管理。8月下旬，在局机关、市社保中心和劳动督察支队安装刷脸考勤设备，对干部职工上下班情况进行考勤。明确规定所有工作人员请销假一律从OA系统按照权限逐级审批，并将考勤情况、请销假情况与绩效考核挂钩；二是理顺体制机制。对局机关内设科室、局属单位职能进行全面梳理，对局领导分工及时进行了调整，明确社保、就业有关的行政科室和具体业务经办的社保中心、就业中心分别由一名局领导负责，理顺了行政和经办关系，减少扯皮和掣肘。三是强化工作协调联动。明确凡是多个科室单位参与的综合性工作，由牵头科室的分管副局长负责对工作的具体领导，及时召开工作部署会，明确工作任务、工作标准和完成时限，定期召开调度会推动。四是积极营造争先创优氛围。2018、2019年，我局连续两年举办全市人社系统优秀集体和先进个人评选活动，设置了人社优秀集体、爱岗敬业先进个人、窗口服务标兵等七个表扬项目，先后有40个集体、160人次受到了通报表扬。2020年，有8个单位、13名个人被表彰为全省人力资源社会保障系统先进集体和先进工作者，极大调动了全局干部职工的工作热情。下一步，我们要持续用力抓好先进典型的挖掘、培养、宣传，进一步激发全局干部职工争先创优热情，在全市人社系统树立“争第一创唯一”的工作理念，大力发扬“担当、高效、无我、极致”的人社精神，推动年度人社各项工作落实生效。

（四）上轮巡察以来出现的新情况、新问题方面

9.关于“贯彻落实上级决策部署，履行职责使命不到位。①政策研究不够深入，对于中央“六稳”“六保”稳就业，保基本民生的政策研究需要进一步深化，落实的力度和速度需要进一步提高；②工作方式方法创新能力不强，部分重点工作还是依照老政策老办法执行；③队伍建设有待加强，就业服务中心力量不足，编制和经办力量不适应当前稳就业工作需要，乡镇、街道、农村就业服务力量严重不足，缺乏稳定的就业服务机构和队伍”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是加强学习研讨。局党组对中央、省市有关“六稳”“六保”稳就业、保基本民生政策进行认真梳理，组织有关科室开展学习研讨，结合我市实际，研究贯彻落实措施。二是强化政策支撑。去年以来，制定出台了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的工作方案》和《关于认真落实保居民就业任务专项工作方案》，细化了稳就业、保居民就业政策措施。支持中小微企业降成本、稳岗位、拓就业三条举措纳入市政府《支持中小微企业共渡难关十条措施》。特别是针对大学生就业，制定出台了《促进高校毕业生就业创业九条措施的通知》，下发了《关于促进2020届张家口市高校毕业生就业创业工作实施方案的通知》，为高校毕业生就业创业提供较为宽松的政策环境。三是狠抓政策落实。成立就业工作专班，划分片区对各县区就业政策落实情况进行督导检查。实施降费援企稳定岗位。成立了24小时重点企业用工保障领导小组，设立了人社服务专员，开发上线了企业缺工登记平台。去年，先后为全市11556家企业减免企业养老保险费117083.2万元，为9833家企业减免工伤保险费7226.27万元,为5732家企业减免失业保险费4456万元。四是创新工作方法。受新冠肺炎疫情影响，聚力加强信息化建设，大力推进“不见面”审批。先后研发上线“张家口人社”APP网上公共服务平台、创业担保贷款系统等，让企业、群众足不出户即能办理大部分人社业务。五是积极开展招聘活动。建立了网上就业创业超市，建立了全省首家网上就业创业超市，同15个城市组建了就业联盟，共发布有效岗位信息8613条，累计提供就业岗位7.66万个，达成就业意向24600人次。六是增加各级就业服务人员。市政府常务会议决定，各县区政府采取政府购买服务的方式充实基层公共就业服务工作人员，明确乡镇村专职从事就业服务工作人员。对于目前无法满足人员的情况下，要发动村两委干部和驻村工作队员承担起公共就业服务职责，明确乡镇和村具体工作人员，压实工作责任，确保各项就业政策在末端落实到位。

10.关于“履行管党治党责任层层递减。虽然年初都签订了廉政责任书，但对支部党员廉政风险检查少，重点岗位内控制度抽查少，支部发挥作用不充分，个别环节依然存在慢作为、不作为的现象，局下属单位违规违纪、边改边犯的问题仍有发生”问题。

 此问题整改已完成。整改措施：一是坚持关口前移。结合年初制定的《2020年局党组及其成员全面从严治党责任工作清单》，制定了《市人社局2020年度廉政风险防控工作方案》，针对全局所有科室单位重点环节、重点岗位存在的廉政风险，确定了廉政风险等级，逐一制定了防控措施，坚持抓早抓小、防微杜渐，从源头做好廉政风险防控。二是纳入党建考核。将全面从严治党纳入《开展带头践行“三个表率”建设模范机关、实施“党支部质量提升工程”、争做新时代优秀共产党员三项活动的实施方案》，按照《方案》要求，支部定期组织活动，开展争先创优工作，切实发挥支部在党风廉政建设中的重要作用。三是扎实开展警示教育。8月初，组织全局干部职工原原本本学习了市直机关工委下发的《市直机关违纪违法典型案件选编》，通过身边人身边事让广大干部职工深受教育，进一步增强了遵纪守法意识。9月17日，组织全局干部职工进行党纪法规知识测试，让干部职工知纪懂法，进一步增强了全局党员干部依法办事意识。

11.关于“纠治‘四风’仍需持续用力。存在一定形式主义，以文件落实文件、以会议落实会议的现象仍然存在，文件多、会议多、检查多，文风会风不实，一些规章制度落实不够到位。比如，2020年5月至6月期间，市人社局按照有关要求安排了工资收入落实情况专项督导、就业扶贫督导、社保保险扩面督导三个检查组共40余人到各县区检查；有的局领导反映平均一天处理的文件数量达20多个，还不算OA系统中的电子文件”问题。

 此问题整改已完成。关于文件多、会议多问题整改措施：一是对纠正“四风”问题再强化。局机关纪委组织全体干部职工集中学习了市直机关工委下发的《关于在市直机关开展政治性警示教育的通知》，特别是《通知》中列举党员干部作风问题的十种表现（案例），召开支委会、党小组会进行专题讨论，真正让反“四风”转作风入脑入心，成为每名同志的自觉行动。二是整顿文风会风。对办文办会提出更加严格的要求。建立会议申报制度，明确凡是以市局名义召开的会议，必须经主要领导批准；规定能以通知、电话等方式部署的工作，不再召开会议；能用视频会议落实的不召开现场会议；加强对会议统筹，对工作内容相同或相近的会议合并召开，严格控制会议规格，限制参会人数。严格落实上级关于精简各类发文的要求，对发文进行严格把关。去年全局共发文43个，比去年同期减少57.8%。

关于2020年5月至6月期间，市人社局按照有关要求安排了工资收入落实情况专项督导、就业扶贫督导、社保保险扩面督导三个检查组共40余人到各县区检查问题。开展工资收入落实情况专项督导，是由市教育局牵头，我局为配合单位，全市共派出3个督导组，我局派出1名局领导和3名工作人员，共4人。为了减轻基层负担，6月12日，局党组会研究决定将就业扶贫督导和社保保险扩面督导进行整合，由一个工作组完成两项督导任务，共成立六个督导组，每组一名局领导带两名工作人员，共派出18人。

12.关于“服务群众的能力、质量还需进一步提升。①行风建设需要加强。部分窗口单位落实“五制”“四公开”“三亮明”不到位；②信息化服务能力急需提高。疫情发生以来，人社服务网上办理要求的急剧增加，但目前人社系统信息化建设不完善，数据整合共享难度大，业务整合流程再造任务繁重，不能完全适应形势要求”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是加强对行风工作的督导检查。局行风办采取定时检查和不定时抽查相结合的方式，对局属窗口单位和各县区窗口单位落实“五制”“四公开”“三亮明”情况进行检查，对2名违反行风纪律的责任人进行了通报批评。二是深入开展“人社服务快办行动”。以“持续推进清减压，人社服务更快办”为主题，围绕人社服务高频事项，以标准化促服务规范，以信息化促服务创新，以资源整合促服务效能提升，年底前，已实现7个企业和群众眼里的“一件事”打包办理，10个以上高频服务事项在规定办结时限基础上提速50%，为企业群众提供更加优质便捷高效的服务。三是聚力推进信息化建设。局党组牢固树立“以信息化引领人社现代化”理念，大力推进“互联网+人社”行动计划实施，着力在数据整合、业务协同、推进一网通办上下功夫，真正让“数据多跑步、群众少跑腿”。以“数据同库”促“全市通办”。针对市本级多险合一与县区企业养老保险系统单险种系统造成的数据统一问题，推进社保数据整合工作，完成了1.4万条企业信息、72.3万条人员信息的市县企业养老保险、工伤保险数据整合统一，真正实现了“同人、同城、同库”目标。以“平台协同”促“一网通办”。委托东软公司研发张家口人社公共服务一体化平台，打造网上人社公共服务超市和网上办事大厅。研发上线了“张家口人社”APP网上公共服务平台。积极应对疫情影响，先后研发上线了就业创业超市、农民工工资发放监管系统、创业担保贷款系统、企业缺工登记系统等。以“服务集成”促“一门通办”。重新搭建了企业统一网报受理平台，实现了全市劳动用工备案、养老保险、工伤保险、失业保险网上业务办理统一入口，减少了企业多头跑路，优化了营商环境。以“社银一体化”促“就近办”。针对社保卡经办网点管理体制不顺、责任不清问题，我们推进了“一改两增一化”改革，推进“社银一体化”，为群众打造身边的“人社服务网点”。“一改”就是改革管理体制，将社保卡经办网点管理权限全部移交合作银行管理，人员配备管理、设备配备管理、日常经办管理都由合作银行负责，县区人社局负责业务指导、绩效考核、监督检查和技术服务工作。“两增”就是增加经办网点、增加自助一体机。主城网点从以前的3个增加到10个以上，各县区经办网点均达到2个以上，并在各经办网点增设社保卡自助一体机，方便群众自助办理。“一化”即社银一体化建设，推进人社业务与银行业务经办深度融合，在社保卡业务的基础上，逐步拓展办理人社服务事项，宣传人社惠民政策，变银行网点为“人社服务大厅”，让银行的柜台成为“人社经办前台”，为群众提供就近办便利服务。

13.关于“干部队伍断层、人才短缺难题亟需破解。①人社干部队伍年龄结构老化。局机关科级干部平均年龄46岁，只有两名80后科长，90后的科员没有；②两个中心主任长期缺配。市就业服务中心和社保中心主任缺配，由主管局领导主持工作，影响了工作的开展和日常管理；③人社窗口经办力量严重不足。机构改革实行双减后，窗口单位编制也压缩了10%，因人员编制不足，部分窗口需要使用临时人员，给行风建设带来较大压力，与日益增加的人社公共服务不相适应；④专业人才欠缺。如在劳动仲裁方面，每年处理案件上千起，而能够处理具体业务、有办案资质的才3个人”问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是多渠道补充新鲜血液。2020年以前，我局因机构改革缩减编制，没有空编无法增加新人。市委组织部《关于做好2021年度公务员录用“四级联考”招录计划申报工作的通知》下发后，我局根据空出的编制情况，已向组织部上报拟定招录计划21名，2021年将增加多名90后干部。去年，新接收两名军转干部，1名85后，1名90后；从县区遴选两名干部，均为85后，将有力改变干部年龄老化问题。二是积极争取组织部支持。局党组将两个中心主任长期缺配的情况多次向市委组织部汇报。目前，两个中心主任已于2020年9月配齐。三是疏解办事大厅办事人员。以信息化建设为抓手，围绕人社服务高频事项，大力推进网上公共服务平台建设和软件、服务系统研发，努力实现人社业务网上办、手机办，鼓励企业群众在单位或家中办理人社业务，减轻办事大厅工作压力。四是加强劳动仲裁人员。成立了劳动人事争议仲裁院，配齐了工作人员，解决了办案人员不足问题。

三、下一步打算和措施

（一）坚持强化理论武装，切实做到“两个维护”。始终坚持把政治理论学习摆在首位，特别是抓好《习近平谈治国理政》第三卷以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，不断提高领导干部政治素养和理论水平，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。着力提升履职尽责的过硬本领，努力把学习成果体现到人社事业的科学发展上来。

（二）坚持抓实党建基础，提升党建工作水平。树立“抓好党建是最大政绩”的理念，以建立“不忘初心、牢记使命”制度和“两学一做”学习教育常态化机制化为抓手，严格落实民主集中制、民主生活会制度、“三会一课”制度等党的组织生活制度，使党内政治生活制度化、常态化。以提升基层支部书记组织能力为重点，全面建强基层党组织，突出政治功能，严格党内政治生活。

（三）坚持持续巩固整改成果，着力构建管党治党长效机制。深入贯彻落实中央、省和市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制。认真履行“两个责任”，强化责任担当，敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面，严格遵守政治纪律，全面加强对党组织和党员干部的监督管理。认真执行各项议事规则和决策程序。始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，以求真务实的作风和锲而不舍的精神，不断巩固整改成果，加强对整改成果的总结和运用，积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制，加大制度执行力度，切实解决人社领域群众反映强烈的突出问题，使党的惠民政策真正落实落地，把事关困难群众切身利益的事情办实办好，全面开创全市人社事业发展新局面。

（四）落实“三改”要求，推进系统行风建设。把市委关于“改造思想、改变习惯、改进作风”要求作为一项重要学习整改内容，领导班子和领导干部要带头学、带头讲、带头改，深刻领会内涵要义，把握精神实质，并切实贯彻落实到各项工作中。把“三改”与行风建设紧密结合，研究分析行风建设的新情况、新问题，针对问题及时制定措施办法，推动工作创新发展。把“三改”、行风建设同人社业务工作紧密结合，做到同谋划、同部署、同实施、同总结。通过“三改”，提升窗口服务水平，扎实推动人社服务“快办行动”深入开展，下大力推进全市人社系统行风建设水平，不断增强人民群众的满意度、获得感。

中共张家口市人力资源和社会保障局党组

        2021年1月28日