根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2021年4月29日至6月19日，对塞北管理区进行了常规巡察，9月1日向塞北管理区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

区党工委把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，自觉提高政治站位、强化政治责任，全力以赴真改实改。

（一）深化思想认识，增强行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。区党工委认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来，引导和带动全区各级党组织和广大党员干部充分认识巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，充分认识巡视巡察是政治体检，这既是对我区党员干部的一次深刻党性教育，也是市委、市政府对塞北的强力鞭策，更是我们推进全面从严治党向纵深发展的重大机遇。

（二）强化主体责任，层层传导压力。区党工委切实担负起巡察整改的主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，对市委巡察反馈意见整改工作全面负责、统一领导、统筹推进。同时组织专人专班，对照反馈问题，逐项分解细化，建立整改台账，拉出整改清单，明确责任领导、责任单位和目标时限，制定了132条具体措施，形成了《市委第三巡察组反馈意见的整改落实方案》，各牵头单位主动认领整改任务，迅速制定整改方案，倒排工作进度，逐项整改落实。召开了党工委领导班子巡察整改专题民主生活会，紧扣反馈问题，深刻剖析、举一反三，进一步明确整改方向和主要措施，确保市委巡察组反馈问题件件有着落，项项见实效。

（三）从严从实推进，务求实际成效。党工委坚持高标准、严要求，认认真真整改，问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，对能够及时整改的立行立改；对需要较长时间解决的事项，明确在2021年底前取得阶段性成果，之后转入长效整改；对涉及全局性、战略性的整改事项，党工委直接牵头、攻坚突破，确保以重点难点问题的解决带动整个巡察整改工作的落实。坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，制定出台了一系列政策举措和制度规定，为推动塞北发展、深化管党治党奠定了更加坚实的制度基础。

（四）建立工作机制，全力保障整改。建立组织领导机制，明确在集中整改阶段党工委每半个月召开1次会议，对存在问题进行“会诊”“开方”，重要问题随时研究，确保各项整改任务按照时间节点有序推进；建立责任落实机制，区党工委坚持从自身做起，带头落实巡察整改任务，督促各牵头单位主动认领责任、严肃落实整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；建立工作推进机制，制定“一表”（整改工作完成情况表）和“一单”（巡察整改台账档案通知单），建立整改台账，强化整改调度，坚持一周滚动更新进展情况，确保整改一个、销号一个、巩固一个；建立督促检查机制，党工委巡察整改办与纪检监察工委加强巡察整改督促检查，采取随机抽查的方式加强督查，通过催办、提醒等形式加以推动。

二、整改落实的成效

区党工委始终坚持问题导向，认真对照市委巡察组反馈的3个方面38个具体问题，逐项逐条整改落实。截至目前，已完成整改30个，基本完成1个，未完成7个。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.针对“政治理论学习浮在表面，贯彻落实习近平总书记对张家口工作指示精神有差距”问题。一是强化政治理论学习。进一步完善学习制度，印发了《塞北管理区党工委理论学习中心组学习规则》，举办领导干部专题读书班，分层次、分领域、多形式进行交流研讨4次；邀请中央党校、市委讲师团成员等11位教授来区宣讲，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地见效。二是深入开展党史学习教育。精心组织庆祝建党100周年系列活动，组织党员干部参观红色教育基地，接受红色教育，传承红色精神；推进学习型党组织建设，坚持“集体学”与“个人学”、集中教育和经常教育相结合，累计组织开展各类学习教育专题读书班10余次；严格要求12个单位进行了集中整改，进一步完善党史学习教育方案，严格学习制度。三是全面落实习近平总书记生态文明思想，编制了《塞北管理区首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设2021年工作要点》，实施退减水浇地0.5万亩，高标准农田建设2.2万亩；实施补植补造2.8万亩，休耕还草3.4万亩，生态修复天然草原0.8万亩；推进水资源节约利用，污水处理厂污水处理达标后中水用于生态示范区4000亩草原和5000亩高标准农田灌溉；规范水资源使用，3家养殖企业办理取水许可证，14眼农村生活用水井集中补办了取水许可证；积极推进农业用水水价改革，稳步推行阶梯水价，全面推进节水型农业。四是加大生态修复力度。深入推进河湖“五乱”清理整治，清理垃圾1000多立方；启动了全域综合整治工作，与中铁建发合作进行全域土地综合整治和生态修复；对小圆山和犄点沟山体修复进行了项目设计，计划2023年底完成全部山体恢复。目前现代牧业一期南山坡山体已完成修复，无害化处理厂已正式投产运营。

2.针对“发展思路不够清晰，对推动高质量发展理解不透，经济增长乏力”问题。一是明确发展思路。党工委提出了立足“首都两区”、国家可再生能源示范区、京张体育文化旅游带建设重大历史机遇，着力打造绿色农牧引领区、低碳经济先行区、融合发展示范区，持续推进塞北创新绿色高质量发展。二是狠抓项目建设。成立了全区项目工作领导小组，实施项目包联制度，建立定期通报制度，提供“一对一”全程服务；加强项目谋划，印发了《关于落实市委书记武卫东同志调研指示精神加大项目建设力度的通知》，明确工作任务，加大项目谋划、储备和建设力度，今年重点谋划项目30个。建立项目评估机制，印发了《关于优化服务流程加快推进招商引资项目落地工作办法》，不断完善项目准入机制，提高项目准入决策水平。三是强化招商引资。印发了《关于交好“两份优异答卷”促进高质量发展的扶持政策（暂行）》，出台了《进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施（试行）》《进一步优化营商环境实施细则》，持续不断优化营商环境。累计招商对接45次，相继举办2次大规模招商对接会，签约项目3个。四是盘活闲置资产。对能盘活的企业加大扶持力度，引进有实力的企业对其通过兼并重组、资产租赁等方式，推进企业转型升级，重新焕发活力。

3.针对“落实全面深化改革政治担当不够”问题。一是全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要论述，先后召开3次全面深化改革领导小组会议，研究部署全面深化改革各项工作，加大政务服务改革力度，积极整合政务服务多个部门职能，统筹多项服务工作，真正做到“推进机构、职能、人员全面融合”。二是加快推进民生项目建设。深入开展“百姓说事、干部解题”活动，切实解决好人民群众急难愁盼问题，实施海园和塞北小区雨水管网建设工程、60岁以上老人免费体检、道路硬化亮化、医疗服务水平提升等15项民生工程，让全区人民群众共享改革和发展成果。积极推进2014年危房改造项目，让惠民利民政策最大程度惠及群众。加快塞北小区居民不动产证办理进度，预计2022年12月底完成；对区全民健身中心进行了消防设施检测并已完成整改，目前制定运行方案，待消防验收备案通过后，正式运营；围子村自来水管道改造工程已完成。三是完善管理处机构改革。恢复三个管理处行使主体职能，明确人员配备、职能职责，做好相关预算和管理工作。目前正在积极推进整改中，预计2022年3月底完成。

4.针对“落实防范化解重大风险政治责任不到位”问题。一是积极化解地方债务。把防范化解重大风险的政治责任始终扛在肩上、抓在手上、放在心上，守土有责、守土尽责，把工作做实做细做好。通过司法程序解决向奥地利贷款历史遗留问题，目前正在积极推进整改中，预计2022年6月底完成。二是严格落实安全生产责任。要求相关单位按照安全生产属地责任要求，制定应急管理工作制度，加强值班值守，确保信息畅通；加大隐患排查整改力度，聘请省级专家对全区进行全方位无死角隐患排查，共查出各类隐患264条，已全部整改完成，对存在隐患企业，进行了处罚；加大督查力度，充分运用“卡单函令”形式，加强对行业部门的督导，对事故企业每月进行安全生产检查，加大督导检查频次，形成“严管重罚”的高压态势，保证安全生产。三是完善应急体系建设。加强供水保障，制定了《塞北管理区第二水源建设实施方案》，定期对永泉供水公司进行监督管理，保障居民用水安全。通过区国有企业沽源牧场集团与永泉供水洽谈合作，加强国有公司控股力度，增强全区用水安全和应急保障。目前实施方案已制定，预计2022年9月底完成。加强供电保障，制定了《塞北明光电力应急预案》，确保发现问题及时处置。目前正在积极与华润电力对接新型电力系统示范项目，对管理区现有配电网进行更新，谋划建设35千伏变电站一座，预计2023年底完成。加强供气保障，对榆树沟管理处五十家村无证无照石油气罐装点和流动灌装车辆进行了查处取缔，对涉事人员进行拘留，同时积极筹备新建液化石油气储备站。四是加强意识形态工作。认真贯彻落实意识形态工作责任制，将意识形态工作列为《2021年度工委会定期研究事项指南》重要内容，制定工作计划，专题研究，定期研判。印发了《中共张家口市委塞北管理区工委关于加强完善意识形态工作体系和机制的实施意见》《塞北管理区网络舆情应急处置工作方案》《塞北管理区网络舆情应急预案》，完善快速反应机制，提高应对处置和快速反应能力。加强网信队伍建设，增加2名工作人员，提升全区网信工作水平。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

1.针对“落实全面从严治党主体责任不到位”问题。一是加强对重点领域和关键岗位的监督。进一步完善机制，印发了《关于进一步加强廉政风险防控深化权力运行监控机制建设实施方案》，对重点领域和重点部门权力运行进行风险监控；印发了《全面推进区级经营性国有资产集中统一监管改革实施方案》《河北省国营沽源牧场公司制度改革工作方案》，建立完善现代企业制度，强化监督管理和风险防控。二是严格落实“一岗双责”。区党工委书记认真履行第一责任人责任，区党政领导班子成员认真落实“一岗双责”。建立落实“一岗双责”提示制度，下发了提示函9份，区党工委先后3次研究部署全面从严治党工作，召开党风廉政专题部署会议7次，党工委书记对5个单位一把手进行了提醒谈话。三是加强跟踪督办整改。严格按照生态环境部有关文件要求，对圣洁污水处理厂常态化监管，累计对该企业执法检查72次，其中，双随机执法检查4次，企业在线监控设施异常、超标推送任务核查59次，整改复查8次，分表记电推送任务1次，将常态化监督落到了实处。目前圣洁污水处理厂进行了改造升级，现已完成整体钢结构、厂房护坡、场内排水系统、外墙涂料、外墙保温、沥青路面、新建污泥回填池等工作。四是加强廉政警示教育。召开全区政治性警示教育大会，集中观看了反腐题材电视剧《突围》片段和警示教育片《远离家庭腐败》，通报了我区2021年9起典型案件，通过身边事教育身边人，强化党员干部遵纪守法意识，增强拒腐防变能力，深化以案为鉴、以案促改。

2.针对“重点领域问题反映强烈，廉政风险防控工作不够有力”问题。一是加大信访积案化解力度。建立了《信访工作“三项机制”实施方案》《法律服务专班融合工作机制等3个实施细则》，严格按照信访工作“三项机制”规定，组织召开信访工作联席会议，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实包案领导，明确责任单位，由责任单位制定具体化解方案，限期化解到位。目前，13件信访件反映重点领域问题，正在积极推进整改当中，预计2022年3月底完成。二是加强建设工程领域廉政风险管控。印发了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标工作制度的通知》，严格按照制度落实，对招标投标活动全过程监督。按照项目招标审批权限，确定的招标方式和范围，严格执行《招投标法》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》。三是严格财务管理。规范国有企业财务管理，对辖区所有国有企业进行年终账务核查，完善了沽源牧场集团内部控制制度及财务制度，规范审批程序，制定了《河北省国营沽源牧场内部控制管理制度（试行）》《河北省国营沽源牧场财务管理制度》；对全区行政事业单位固定资产登记情况进行核查，对5个单位财务管理进行了全面规范；严格执行刚性预算，完善了“三重一大”集体决策制度，将3类大额资金使用事项全部纳入集体决策范围。同时对全区财务人员进行集中培训，提升财务规范管理水平。

3.针对“作风建设要求不严，违反中央八项规定精神仍有发生”问题。一是严格落实中央八项规定精神，改进文风会风，规范发文管理，控制发文数量，严把发文质量，制发了《中共张家口市委塞北管理区工委办公室关于印发<塞北管理区党工委办公室公文管理规范><塞北管理区党工委会议管理规范>的通知》，进一步规范发文审核签批程序，提高办文办会工作水平。二是进一步严肃工作纪律，印发了《2021年纠正“四风”和作风纪律专项整治工作推进方案》，对全区各机关单位工作作风纪律加强监督和管理。深入开展文风会风管理等方面检查71次，专项检查10余次，印发纠风通报4期，督促整改问题9条，严肃全区的工作纪律，改进整体工作作风。对违反工作纪律的21名同志进行了全区通报批评。三是严格发放生活补贴和津补贴。深入开展残疾人两项补贴清查工作，对不符合条件的人员及时进行清理，对违规领取困难残疾人生活补贴资金2706元全部追回。严格执行党中央和省市委有关政策，进一步规范机关事业单位津补贴和奖金发放。四是规范车辆管理使用。将公务用车改革后实有23辆车按照上级文件要求全部纳入信息化管理平台，严格执行“三化”管理规定。同时根据机构改革各部门职能划转、人员调配情况，重新核定了公务用车编制，实行“统一权属、统一调拨、统一处置”，进一步规范公务用车配备使用，对所有单位公务用车使用进行了规范管理。

4.针对“区纪检监察工委落实执纪监督责任不到位”问题。一是切实压实监督责任，印发了《关于区纪检监察工委领导班子成员分工调整的通知》《区纪检监察工委落实全面从严治党专责监督责任清单》《纪检监察工委内设监督检查组目标任务责任制管理办法（试行）》《关于加强纪检监察干部监督工作的实施办法》，将纪检监察干部监督工作制度化、规范化。二是强化日常监督管理，向区直各单位、管理处以及社区居委会党组织配备了纪检委员或监督员，切实加强末梢监督；畅通信访渠道，加强群众监督，在绿源社区、丽泽苑社区以及政府广场无监控位置增设3个信访举报箱；吸纳全区党建、财务、审计、法律、政府采购、项目建设、法律等领域的10名业务骨干，建立了专项监督检查人才库，切实提升监督检查效率和发现问题线索能力。严肃查处违规违纪问题，市委巡察组移交的7个案件中，已办结3个，其余4个尽快查清事实，明确责任，依法依规严肃处理。三是加强纪检监察干部队伍建设，调动3名干部到纪检监察工委，充实了纪检监察工作力量。深入开展“讲政治、练内功、强作风、树形象、迎冬奥”作风能力提升，每周组织业务人员集中学习，领导班子成员、科室负责人带头讲。结合办理巡察反馈问题线索，积极调配符合条件的干部参与案件查办工作，以案代训，切实提高工作能力。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.针对“民主议事决策工作不规范”问题。一是认真落实末位表态制度。区党工委认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行《中共张家口市委塞北管理区工作委员会工作规则》，严格执行民主集中制，落实好党工委主要领导末位表态制，做好科学决策、依法决策、民主决策。二是严格执行“三重一大”决策制度。印发了《关于严格执行“三重一大”事项议事规则的通知》文件，严格执行“三重一大”事项议事规则，充分发扬民主，坚决做到集体决策。召开党工委全面深化改革第三次会议，专题研究区属国有企业改革工作，研究制定公司改革工作方案，完善现代企业治理架构，健全完善国有企业党组织架构，加强国有企业党组织工作制度化、规范化。对明光电力公司和沽源牧场集团领导班子进行了任命。三是加快推进民主议事决策制度建设。进一步规范党工委民主议事决策程序，提高党工委会议议事质量，充分发挥党工委统揽全局、协调各方的领导作用，实现党工委集体领导的制度化、科学化、规范化，同时加强对各管理处、区直各单位民主议事工作指导，印发了《基层党组织民主议事规则的通知》，规范全区各单位民主议事规程，健全民主议事制度，督促各单位建立建全民主议事制度。

2.针对“选人用人和干部人事管理不规范”问题。一是始终坚持正确的选人用人导向，匡正选人用人风气，规范干部选用程序，积极推进干部违规享受职级待遇、人岗分离、低职高配问题整改，预计2022年3月底完成整改。二是严格干部日常管理，严禁在职干部经商办企业，4名在职工作人员按规定上缴个人出国（境）证照；在全区范围内开展了机关事业单位违规借调工作人员专项整治，对发现的有关区直单位长期借调工作人员问题全部解决到位。三是严把干部人事档案审核，在全区范围内开展为期3个月的干部人事档案核查工作，对7名干部的学历、党员身份存疑问题进行了核查，全部整改到位。

3.针对“党建主体责任落实不到位，基层党建薄弱”问题。一是严格落实党建主体责任，将定期研究机关党建工作制度化，从2022年起列入党工委定期研究事项清单，定期听取汇报，形成长效机制。专题听取研究区机关工委的工作，协调1名工作人员，充实机关工委工作力量，加强机关工委队伍建设。二是加强基层党组织建设，完善榆树沟管理处党工委组织机构。按照干部管理权限，结合部分机构职能调整，对榆树沟管理处党工委书记配备纳入全区科级干部统筹管理，党工委书记和委员均已配齐；完善健全基层党支部和社区支部建设，规范榆树沟管理处党总支、党支部设置，规范各支部党建资料管理，确保机关党务档案管理的规范化、标准化、系统化。三是严格落实“三会一课”制度，制定了《关于落实好“三会一课”制度的工作方案》，党工委、管委会主要领导严格执行“三会一课”制度，坚持以普通党员身份参加所在支部的支部党员大会及组织生活会。持续规范党组织生活制度，印发《塞北管理区工委组织部关于基层党支部坚持“三会一课”制度的通知》，要求各党总支、党支部严格落实好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和党员领导干部过双重组织生活等基本组织生活制度。四是依托河北干部网络学院等平台开展业务培训，不断提高全区党务工作者业务素质、业务能力，加强对各级基层党组织督导力度，使基层党组织工作进一步规范。  

4.针对“主动担当不足，推进解决矛盾措施不够有力”问题。一是帮助企业纾难解困，严格落实“三包四帮六保五到位”要求，按照区双创双服活动办关于领导包联企业方案，积极开展入企调研，帮助企业解决问题。截止目前宣传、解读79条政策，举办8次活动，实地走访调研企业17次，解决问题2个，解决率为100%。二是强化银企对接，举办了塞北管理区2021年度“携手共抗疫情、破解融资难题、稳定经济发展”政银企对接会，中小微企业、个体工商户银企对接会。召开两次全区企业家座谈会，充分听取民营企业家意见，着力解决企业发展困难，助力企业发展壮大。三是加强全域封山禁牧，在全区开展“依法禁牧、百日会战”行动，出台了《塞北管理区全区域全时段禁牧工作实施方案（试行）》，明确责任分工，强力推进落实；加强队伍管理，撤销榆树沟管理处内设机构综合行政执法队，全区禁牧工作由塞北林场榆树沟分场统一管理；强化执法力度，重点禁牧区域主要入口和禁牧区域围栏等重点部位设立明显标牌，加大对擅自移动或者毁坏禁牧标志、界桩、围栏等违法行为的打击和处罚力度。

三、下一步打算和措施

区党工委将坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，站稳政治立场，忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，引导全区党员干部自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

（二）毫不松懈抓整改。坚持统筹谋划和督促指导不放松，集中整改转为常态整改后，持续紧盯巡察整改落实情况，始终掌握巡察整改进展，推动整改任务落实，防止虎头蛇尾。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵，确保所有整改事项一个不落、见底清零。

（三）驰而不息改作风。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。认真落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，下大力气整治不担当、不作为问题，提振干部队伍干事创业精气神。扎实有效地推进反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，不断提高党员干部拒腐防变免疫力。

（四）着眼长远建机制。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的现行制度机制，进一步加以改进、完善和优化；对在推进长效整改工作中还需进一步建立完善的制度机制，抓紧时间建立完善，努力织牢织密制度的笼子，彻底堵塞滋生问题的漏洞。

（五）一着不让促发展。坚持领导带头学、拓宽领域学、全面深入学、长期跟进学、联系实际学，引导全区领导干部进一步学懂弄通做实，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻落实党中央、省市各项决策部署，弘扬“自我加压、担当作为，凝心聚力、提质增效”的塞北精神，全力打造绿色农牧引领区、低碳经济先行区、融合发展示范区，推动塞北创新绿色高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313-5754265（工作时间）；邮政信箱：塞北管理区胜利大街8号；邮政编码：076576；电子邮箱:sbgwbgs@126.com。