根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组于2021年4月22日至6月20日,对市退役军人事务局进行了巡察“回头看”。9月2日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

局党组持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，把巡察整改工作作为当前一项重要政治任务，全力以赴做好巡察整改“后半篇”文章。学深悟透上级有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治的高度严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）加强组织保障、层层压实整改责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间召开党组会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，切实履行整改主体责任，成立以局党组书记、局长李立同志为组长，班子成员为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，把落实整改作为当前重要工作，自上而下形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作体系，确保各项整改任务落到实处。同时成立巡察整改领导小组办公室，办公室主任由主管领导兼任，对重点整改事项直接督导、统筹协调，组织召开整改协调推进会议。

（二）认真制定方案、从严从实抓好整改。9月2日收到巡察组反馈意见后，9月10日召开党组会集体研究，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，并且逐一明确了牵头领导、责任单位、整改任务和完成时限，讨论形成了《巡察整改方案》。9月17日召开专题民主生活会，以巡察反馈的问题为镜鉴，全面检视短板弱项，深刻剖析问题根源，局党组书记作为整改工作第一责任人，带头抓好整改落实，把思想和行动统一到巡察整改的要求上来，坚决做到不回避立行立改，不敷衍做出成效，保证件件落实条条兑现，切实把整改任务落实到位。

（三）严格督导检查、确保巡察整改实效。针对巡察组反馈意见，10月23日，召开巡察整改工作推进会，围绕难点问题按照时间节点，抓好推进整改。11月5日，召开局党组扩大会议专题听取整改进展情况汇报，研究审议巡察整改工作报告，局党组书记严格落实整改第一责任人责任，以上率下、不定期、多形式调度专项整改工作。责任领导多次召开局长办公会，调度专项整改工作，推动了巡察整改工作有序有效开展。截至目前，研究提出45条整改措施，推动制定完善制度10项，组织处理2人（调离岗位1人，双开处分1人），给予党内处分4人，挽回经济损失6.2178万元。

二、整改落实的成效  

(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面

1、针对“政治理论学习不够扎实”的问题。

一是制定并下发了市退役军人事务局《关于开展党史学习教育实施方案》，组织党史学习教育专题读书班20期。7月19日，组织机关党员干部职工和局属单位党务工作者到张家口市档案馆集体参观了“庆祝中国共产党成立100周年张家口党史图片档案文献展”，推动学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话走深走实；二是8月25日组织机关干部及局属单位干部职工，参加了河北省退役军人事务厅组织的“河北省退役军人保障法知识网络答题”活动。局属单位采取集中授课、试卷答题等方式开展了《退役军人保障法》的学习，同时印发宣传手册助力《退役军人保障法》的宣传；三是局党组于11月5日召开党组扩大会议，及时传达学习了2019年全国退役军人工作会议、全国退役军人就业创业工作会议及退役军人事务部下发的《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，进一步做好革命功臣优抚工作》的通知和《退役军人保障法》。四是修改完善了理论中心组学习计划，要求每月开展理论中心组集中学习研讨1次。2021年全年，理论中心组共学习研讨15期，进一步转变学风，营造健康、积极的学习环境。

2、针对“推进退役军人就业创业方面存在短板”的问题。

一是2021年7月份组织开展了“退役军人创业技能+职业技能（计算机）培训”，同时与张家口市劳动就业训练中心，张家口市桥西区志诚培训学校等培训机构达成合作意向。于8月30日向全市退役军人公布了《张家口市2021年度退役军人职业培训计划》，重点推出“创业技能+短视频拍摄与视频剪辑”、“创业技能+电商及网络营销”等培训项目。全年共培训1025人次。二是2021年全力引动社会力量参与退役军人就业创业。10月30日，由社会力量资助的市级退役军人创业孵化园（退役军人之家），第一期2000平米场所建设正式完工。11个退役军人大学生创业项目，3个社会军人合作项目，2个教育培训机构，1家银行入驻。三是按照“主动寻找事业碰撞点”的思路，独立开发张家口退役军人就业创业服务平台（第四平台），融合张家口退役军人职通车微信公众号，人社部门张家口就业创业超市、省厅河北省就业培训云课堂、建行系统“老兵驿站”等融媒体资源和功能，打造了兼顾全市退役军人线上服务的“信息+服务+创新”的信息化建设高地。发布招聘信息139期，就业岗位12325个，常态化为退役军人就业创业提供高效便捷服务；共建“张家口企业·退役军人合作同盟”，以供给侧为抓手，积极与能批量接收退役军人的151家企业签订就业合作协议，持续扩大退役军人岗位供给；打通“赴疆赴藏”就业通道，今年与新疆建设兵团第一师阿克苏、阿拉尔市人社和公安部门岗位搭建直达通道，长效为我市提供退役军人赴疆事业单位、辅警、消防员、连队两委等岗位，今年已单独选送17名退役军人赴疆任职；挖掘张家口同舟驾驶员培训学校董事长张锋、张家口三友塑业总经理寇占峰等退役军人创业先进典型，发挥退役军人企业吸纳就业、延伸服务等方面作用，吸纳退役军人就业694名。举办“戎耀张垣”等退役军人招聘活动，提供用工企业171家、用工岗位17730个，帮助600余名退役军人达成双选意向。

3、针对“部分军休干部住房产权证难办理”的问题。

经市退役军人事务局、经开区政府，市军休一所、经开区住建局、经开区信访局多次召开协调会研究决定，先行办理健在的52户军休干部不动产权证，相关资金由经开区政府筹资垫付，剩余人员由经开区政府另行安排解决。此项工作于2021年6月开始启动，截止目前已办理不动产权证43户，剩余9户因为购房协议等原因正在积极办理中。此问题整改基本完成，计划完成时限2022年6月底。

  4、针对“落实意识形态工作主体责任不到位”的问题。

一是党组书记严格落实“第一责任人”职责，强化党组意识形态工作责任制主体责任，班子成员严格履行“一岗双责”，坚决守好“责任田”。二是领导高度重视，11月5日召开党组会，明确将意识形态工作纳入2022年党建工作要点、列入理论中心组学习计划，列入对局属单位的考核监督。三是完善工作制度。按照《张家口市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》（张办发[2020]9号）精神，起草并下发了《中共张家口市退役军人事务局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，成立了意识形态工作领导小组，加大对科室及下属事业单位常态化督导检查力度，明确每年研究意识形态工作不少于2次。四是2021年班子成员的四述报告，严格按照中共张家口市委干部考核领导小组关于做好2021年度县处级领导班子和市委管理干部考核工作的预通知要求，将意识形态工作和巡察整改等内容写入四述报告中。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

5、针对“党组全面从严治党责任压得不够实”的问题。

一是加强学习，强化责任意识。通过学习及时掌握了解上级关于党风廉政建设责任制的具体内容和对领导干部的相关要求，把全面从严治党工作摆在重要位置，并把抓全面从严治党的情况，作为干部年度考核的重要依据，不断履行好党组抓全面从严治党的主体责任，增强责任主体意识。二是强化监督管理，规范权利运行，加强对重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到将权力关进制度的“笼子”。三是梳理系统内相关违纪违法典型案例，组织全体干部职工传达学习，观看廉政警示教育片2次，筑牢廉政防线，突出对领导班子和领导干部的监督。四是开展谈心谈话，广泛征求意见，召开民主生活会，开展批评与自我批评，并由班子成员与分管科室、局属事业单位主要负责人，围绕党风廉政建设工作，及时进行廉政提醒，严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度，有效预防违纪违规行为发生，提高廉政风险防控意识。五是明确任务分工，落实“一岗双责”。对年度党风廉政建设和反腐败工作任务，进行细化分解，逐一明确责任领导、责任科室（单位）和考核方式，切实将党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实，将党风廉政建设工作列入干部年终考核的重要内容，与年终目标绩效实行挂勾。

6、针对“派驻纪检监察组监督责任落实不够到位”的问题。

一是我局自成立以来，涉及“三重一大”问题研究，派驻纪检组基本上都能参加党组会，不断加强日常监督检查，树牢规矩意识和纪律意识。二是紧盯“关键少数、关键岗位、关键环节”，加大监督检查力度，及时和局属单位8名领导干部开展廉政谈话。三是加强对问题线索的督办管理。督促案发单位开展警示教育，以身边事教育身边人。四是加大执纪问责力度。规范运用“四种形态”，提高线索处置审批要求，加强日常监督，对苗头性问题及时提醒、教育，对违纪问题严厉查处。加强对线索的分析研判，做实做细调查工作。截止目前，共问责6人。

7、针对“为休干人员排忧解难办实事有欠缺”的问题。

一是积极争取相关部门和资金支持，提升为军休干部服务保障能力和水平。2021年7月，与张家口日报社协商，租用其位于张家口市报业大厦10层面积为380平方米以上场地作为休干文化体育活动场所，内设乒乓球室、书画室、棋牌室、会议室、排练室、台球室、图书室等，极大地方便了休干开展文体活动。二是及时排查解决休干住房电路电线、上下水管道等安全隐患。召开党组会，研究通过实施方案，于2022年1月初完成休干住房的维修改造工程。

8、针对“财务管理问题突出，无票据入账、固定资产处置不规范、虚列支出”的问题。

一是规范财务制度。按照市财政局有关差旅费、会议费、培训费等各项文件标准调整，对现有财务制度作出重新修订并下发局属各单位。二是严肃财经纪律，坚持用制度规范财务行为，规范审批流程。三是加大督查问责力度。加大对局属单位财务工作的监管力度，对出现的问题及时纠正，无法纠正的追究有关责任人责任。对工作措施不力、进展缓慢的单位，市局加强督导。四是增强单位主要领导带头执行财经纪律的意识，加大对财务人员的专业培训力度。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

9、针对“党建引领作用发挥不够充分”的问题。

一是规范党建基础工作。将“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度落实情况纳入目标责任制考核。二是进行全面摸排，按照《中国共产党支部条例》对党总支设置不合理问题及时予以纠正，优化党组织结构，理顺党组织关系，提升党支部执行力，充分发挥党组织战斗堡垒作用。三是加强党建工作标准化、规范化建设，力争解决基层党建工作标准尺度不一、管理手段不多、活动载体不够丰富、服务群众水平不高等问题。四是建立健全会议制度，进一步健全完善党组议事规则，不断规范党组议事。认真处理好党组会议和行政会议的关系，对号入座开好各类会议，规范了会议记录。

10、针对“党员队伍教育管理存在薄弱环节”的问题。

一是严格执行《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，按照发展党员的有关规定，以对党忠诚、严肃认真的态度，积极做好发展党员工作，从源头上确保发展党员质量。二是加强党员教育培训和监督管理工作，认真落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 》《中国共产党党员教育管理工作条例》等文件精神。三是严格单位管理。教育干部职工和服务管理对象自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。定期组织学习有关法律法规，观看警示教育片，教育党员干部以案为鉴，自警自省，从思想源头根除违法违纪苗头隐患。

11、针对“执行干部选拔任用程序不规范，未落实廉政证明双签字”的问题。

一是召开党组理论中心组学习《中国共产党党组工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规条例，对干部选拔任用工作中存在的问题进行深入分析，分管领导、驻局纪检组开展批评与自我批评，进一步严肃了干部人事工作纪律，在今后工作中,将严格落实选人用人工作程序和要求，确保不漏环节。二是规范干部选拔任用程序，凡出具廉政证明均实行“双签字”。

三、下步打算和措施

市委巡察反馈工作开展以来，市退役军人事务局党组巡察整改工作取得了阶段性成效，但仍有一些问题和不足，需要常抓不懈、深入推进。下一步，市退役军人事务局将以这次市委巡察整改为新的起点，认真贯彻落实市委市政府工作要求，进一步提高政治站位，强化使命担当，落实主体责任，举一反三，持续抓好整改落实，不断巩固扩大整改成果，坚决把各项工作任务落实好完成好。

（一）持续强化理论学习，夯实巡察问题整改的思想根基。市局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对退役军人工作重要论述、指示批示精神，跟进学习习近平总书记在承德、陕西榆林考察时的重要讲话精神，进一步筑牢理想信念的根基，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实市委市政府的部署要求，切实增强做好退役军人工作的政治责任感和时代使命感。

（二）突出强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。以巡察反馈问题为指引，履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，维护风清气正的工作氛围。督促领导班子成员强化“一岗双责”，强化责任担当，层层传导工作压力，推动形成齐抓共管的工作格局，一以贯之推动全面从严治党主体责任落实落细。加强党风廉政建设，纠正作风不实问题，有效防控资金运行、项目建设等廉政风险。对近年来我局发生的违纪违法案件进行深刻剖析，以案说纪，汲取教训，用身边人和身边事来教育党员干部，强化警示教育震慑作用。

（三）始终坚持问题导向，持续用力抓好巡察整改后续工作。以钉钉子精神和决心，持续精准发力，在前期集中整改的基础上，对尚需继续解决的问题，紧盯不放，明确下一步整改措施和计划安排，有序有力推进后续整改，做到问题不解决不松手。严格执行相关制度规定，适时组织“回头看”，坚决防止反弹反复，坚持目标不变、力度不减，力争巡察问题件件有回应，事事有落实，各项任务全面完成，对表交账，确保巡察整改取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话4116005；邮政信箱：张家口市经开区学府西大街1号；电子邮箱：zjkstyjrswjdwb@163.com。