根据十一届市委第八轮巡察工作统一部署，2020年8月27日至10月15日，市委第三巡察组对万全经济开发区进行了巡察，2021年2月6日，市委第三巡察组向万全经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、坚决把整改落实作为一项重要政治任务来抓

在市委第三巡察组反馈意见后，万全经济开发区党工委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把巡察反馈意见整改作为全面加强党的领导和党的建设的一次重大政治机遇，把不折不扣整改到位作为全面提升各项工作的一项重要政治任务，严格按照市委、市纪委监委和市委巡察办工作要求，不断提高思想认识、强化组织领导、严格举措落实，全力以赴抓好市委第三巡察组反馈意见整改落实各项工作，为实现创新发展、绿色发展、高质量发展奠定良好基础。

（一）提升政治站位，深化思想认识，全力担好整改落实政治责任。党工委领导班子切实把巡察整改工作当作一次优化政治生态、改进工作作风、检验工作成效的机会，在市委第三巡察组反馈巡察意见会议结束第二天，党工委主要负责同志立即主持召开巡察整改专题会议，对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的指示精神以及市委回建书记对巡察工作的部署要求，认真学习《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》等相关文件，全面传达了市委巡察组反馈意见，明确提出要站在讲政治、讲大局、谋发展的高度，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，正确对待巡察反馈意见，以高度负责的态度、务实过硬的举措，不遗余力抓好整改落实，坚决整改到位。班子成员充分认识到巡察工作是党的战略性制度安排，进一步增强了政治敏锐性和政治责任感，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的共识。同时，按照巡察有关要求，及时以党工委红头文件形式将市委第三巡察组组长在反馈意见动员会上的讲话和万全经济开发区党工委主要负责同志所作的表态发言一并印发给了各支部，进一步深化了开发区上下对巡察整改工作极端重要性的认识，强化了党性观念和规矩意识，坚定了从严管党治党的信心和决心，有效推动整改工作向高标准、深层次展开。

（二）强化组织领导，制定精准措施，着力推动整改落实有规有矩。不断强化管党治党政治责任，切实担负起整改落实主体责任，全面深入推进巡察整改工作。第一时间成立了以党工委主要负责同志任组长的整改工作领导小组，下设3个专项整改工作小组，分头负责各个专项问题整改工作，5个内设局室具体负责整改落实。同时，按照“件件有着落、事事有回音、条条见成效”原则，针对巡察反馈的3个方面32个问题，结合工作实际，研究制定了《落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，逐条逐项明确了整改责任领导、责任单位和整改完成时限，并经市委巡察办指导把关后，形成了正式方案予以印发，确保了整改工作快速有序扎实推进。

（三）压实工作责任，坚持标本兼治，合力确保整改落实取得实效。充分发挥整改工作领导小组作用，主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次组织召开了巡察整改专题会和党工委扩大会议，对巡察整改工作进行安排部署，重点对整改工作中的关键环节、重大问题认真分析、集中研究、推动解决。特别是在党工委、管委会主要领导进行调整后，以更旺盛的精力和更有效的举措，深入研究推进巡察整改工作，针对招商引资、土地要素制约等重点难点问题，多次组织牵头领导、责任领导进行专题研究，有力推动了整改事项的高质量完成。各专项整改小组责任领导，坚持靠前指挥、主动担责，与相关局室共同研究整改措施，共同抓好整改落实，确保整改各项工作取得了扎实成效。党工委及时组织召开了2020年党工委领导班子民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，各班子成员紧密结合工作实际和岗位职责，主动认领问题，深刻剖析根源，严肃认真地开展批评与自我批评，为进一步做好巡察整改工作奠定了坚实的思想基础，坚定了推进全面从严治党的决心，为持续深入抓好整改、做好今后工作增添了强劲动力。

二、整改落实的成效

万全经济开发区党工委牢固树立目标导向、问题导向、结果导向，充分发挥整改工作领导小组和3个专项小组职能作用，强化协调配合，凝聚工作合力，精准施策，强力攻坚，高质高效推进巡察整改工作。截至目前，市委第三巡察组反馈意见的32个问题中，31个已整改完成，1个基本完成。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署情况方面

1.针对在理论武装上学思践悟不够深入问题。一是按月制定了学习计划，坚持了每周五学习制度，增加了党风廉政建设、巡视巡察等学习内容，针对事关经开区建设发展等重点工作，强化专题研讨和互动交流，切实提升学习成效，不断强化理论武装。二是始终坚持理论指导实践，充分发挥学习成效，在工作推进中制定针对性强的举措，出台了《关于加快开发区创新发展提升能级的实施方案》，有效拓宽破解瓶颈制约的方式方法。此问题已整改完成，今后，将坚持学用结合，不断创新工作方式方法，有效破解破解制约，为实现万全经济开发区高质量发展创设良好条件。  

2.针对在发展格局上小而弱问题较为突出问题。一是紧紧围绕“首都两区”建设和七大主导产业中心任务，紧扣万全经济开发区“3+1+1”产业发展定位，积极壮大发展格局，已新增规上企业2家，总数达7家，企业占比达23%，综合实力不断增强。二是强化与区统计、工信部门的沟通协调，积极培育规上企业，申报省级重点项目，目前根据产业定位，积极引进三信同达、扶农鲜食玉米加工厂等大型龙头企业，延伸了产业链条，增强了产业关联度，集群效应加快形成。三是持续推进众创空间的建设运营进度，目前已建设完成，并与张家口中德科技服务有限公司签订了运营协议，争取年底前创建出省级众创空间。同时，建立了高新技术企业和科技型中小企业培育库，对根力多、迈威饲料、光明彩钢、子辰防水等企业进行了跟踪服务，并协助其申报了高新技术企业和科技型中小企业。目前，已获批2家高新技术企业和3家科技型中小企业。

3.针对在营商环境上软不优、硬不强情况依然存在问题。一是对符合万全经开区发展实际的招商引资项目，特别是对产值大、税收高、科技含量高的大项目、好项目采取“一事一议”政策或科技创新扶持政策，确保在经开区实现签约落地。同时，围绕万全经济开发区“3+1+1”主导产业，大力推进网上招商等创新模式，开展精准招商，已对接各类项目60余个，其中环保波纹纸、安跃特机械等12个项目进入拟签约阶段，总投资达25.6亿元。二是创业大街以南金利路、兴业路、吉安街、创新大道、恒翔路五条道路建设项目已完成可研，并取得了区政府批复，待区财政资金到位后即可开工。工信部门正在全面落实《张家口市人民政府关于印发张家口市规上工业企业使用天然气补贴方案的通知》（张政办函【2020】116号）文件精神，确保资金按时足额补偿到位。供水问题已列入全区第二水源使用范围加以解决，万全区供水部门已在推进实施规划。

4.针对在要素保障上“没地”“缺钱”双瓶颈制约问题。一是2020年列入张家口市2020年度第18批次建设用地项目土地征收，8月10 完成张家口市万全区人民政府征地启动公告。2020年8月24日进行张家口市万全区人民政府征地补偿安置公告（公告【2020】19号，征转手续办理过程中由于耕地指标产能指标短缺，石家庄疫情影响未能与2020年底完成征转，取消该批次。2021年2月列入张家口市第9批次建设用地项目土地征收程序，2021年9月取得省政府用地指标批复，并于9月底全部挂牌出让给各个项目单位。二是大力推动土地征转相关工作，目前经区政府常务会议研究，同意土地征转工作，已完成了地上附着物排查、地块划线及征地资金估价等相关工作。已协调土地部门调整空间规划、完成产业布局调整，整合打包成了一个专项债券项目，已列入省发改委重大项目库。

5.针对在意识形态工作上主体责任未得到全面落实问题。一是严格落实党工委第一责任人和党工委班子成员“一岗双责”责任，切实将意识形态工作放到了重要议事日程来抓，每年至少两次意识形态工作。二是经党工委会议研究，明确由党工委副书记负责意识形态工作，并在以党工委红头文件形式加以明确。三是班子成员在2020年度个人四述报告中均对分管领域内的意识形态工作进行了汇报。今后，将更加重视意识形态工作，为加快实现创新发展、绿色发展、高质量发展奠定良好思想基础。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对帮企扶企的能力不够强问题。2021年2月7日取得了《张家口市万全区人民政府关于同意张家口恒翔中小企业创业辅导服务有限公司国有建设用地使用权出让后拟部分分割转让的批复》（万区政字【2021】53号），企业分割已完成现状测绘和评审造价。现根据万全区政府常务会议（2021）9号议定内容，已按现状完成分割。

2.针对转变作风的韧劲不够足问题。已制定出台了经开区相关工作跟踪问效制度，以正式文件形式印发了领导包联项目和企业制度，并根据制定出的万全经济开发区2021年工作要点，建立了工作台账，明确了责任人和时限要求，确保整改完成到位。今后，将进一步提振精神状态、锤炼优良作风、强化责任担当、严守纪律规矩、提升服务意识，扎扎实实推进完成各项既定目标任务。

3.针对财经制度的执行不够严问题。对固定资产未入账问题，涉及的两台打草机单价虽在800元以上，由于其属于易损物品，使用年限不在一年以上，所以当时未列入固定资产，已对此写情况说明。对大额现金支付和大额支出无审批问题，严格执行财务管理制度，金额1000元及以上的支出全部转账，2018年后再未出现过大额现金支付问题；同时，修改完善了《党工委工作规则》等相关制度，严格执行“三重一大”决策制度， 2019年以来，重大事项决策、大额资金支出均在党工委会和主任办公会上研究决定、签字审批。对费用报销不规范问题，接待费支出明细已整理存档；发放贫困户慰问品明细已收回财政局保存；广告展牌费用与开票单位不符问题已由艺园广告装饰服务中心提供了情况说明；发放劳务派遣工资明细已从万全鑫新劳务派遣公司复印存档；报销招待费未附接待函已写情况说明。对不合规票据入账问题，已与恒翔公司签订租赁补充协议，明确房租含水电费共计12万元，并用正规发票入账。对超标准报销差旅费问题，多报销的差旅费共计464元，当事人已退回经开区基本户。针对上述问题，已由开发区党工委研究决定，对相关责任人进行了通报批评教育。今后，将严格执行相关规章制度，强化业务人员能力提升，避免类似问题发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.针对基层组织建设存在短板问题。一是2019年5月以来，严格按照经开区党工委工作规则，坚持每月至少召开一次党工委会议，并做了会议记录。今后，将严格按照有关规定高质高效开好党工委会议。二是制定完善了年度讲党课计划，主要领导和班子成员已按计划完成了授课，并结合党史学习教育，赴杏花沟、董存瑞纪念馆等红色教育基地开展了主题党日活动。今后，将聘请专家教授授课、观看红色影片等多种形式，不断提升讲党课质量，有效助力党建工作。三是更加重视非公党建工作，党群活动中心已建成并投入使用。加强非公党建宣传，不断规范企业支部建设和党员发展工作，目前三信同达党支部已获批成立，在2家企业发展预备党员2名。今后，将进一步强化非公党建工作，在基层党建工作上取得新成效、注入新活力。

2.针对全面从严治党存在差距问题。一是万全经济开发区党风廉政建设专件已经党工委专题会议研究通过，以正式文件形式进行了印发，并严格按照有关要求推进相关工作。今后，万全经济开发区党工委将更加重视党风廉政建设工作，抓实抓好研究部署、推进落实等相关工作，为推进开发区建设提供有效保障。二是区委常委会研究同意了区纪委监委提交的请示，并由区纪委监委、组织部、编办联合印发了《关于推进河北万全经济开发区深化国家监察体制改革试点工作的实施意见》（万区纪字﹝2021﹞8号），机构更加健全，发展更有保障。三是根据目前开发区人事薪酬制度改革的实际情况，在发放绩效奖励前，及时与区委组织部、纪委监委等部门沟通，在确保其没有党纪政纪处分时，在落实相关待遇。目前，已对相关责任人进行了通报批评教育，制定完善相关制度，并经协调落实，按规定上缴了相关年终奖金。今后，将严格执行相关制度和决定，坚决杜绝类似问题出现。四是已按工作要求，核实完善了有关廉政档案。今后，将进一步提高思想认识，提升工作水平，确保在档案管理工作上更加规范有效。

3.针对“三重一大”决策存在漏洞问题。一是完善了《党工委工作规则》，并按照程序进行了报批，以党工委红头文件形式印发。严格执行“三重一大”决策制度，2019年以来，重大事项决策、大额资金支出均在党工委会和主任办公会上研究决定。今后，将举一反三，更加严格执行党工委工作规则，确保“三重一大”制度落实落好，并长期坚持。二是在已有工作基础上，组织开发区干部职工到区检察部门陈列室进行了参观学习，既丰富了警示教育方式，又增强了实际警示教育成效。今后，将进一步抓好警示教育工作，以警示教育成果促发展，以良好发展成效推进警示教育。

4.针对人才队伍保障存在不足问题。一是制定出台了经开区人才引进相关制度，将人才工作与招商引资同时安排部署、协同推进，力争在智力支撑上取得突破。已通过政府购买服务方式为机关引进专业人才2名，通过公开招聘等方式为国有万投公司引入高层次管理人才1名。二是积极鼓励引导企业注重创新驱动，并加快发展总部经济和飞地经济，目前，本科及以上学历人数和专业技术人数分别达到了286人、66人。今后，将更加重视人才工作，凝聚合力、全力攻坚，引进更多的各类人才，为万全经济开发区高质量发展提供更加有力的智力支撑。

三、下一步打算和措施

目前，万全经济开发区整改工作成效还是阶段性的。下一步，万全经济开发区党工委将继续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，严格落实市委巡察整改各项要求，合力抓推进，全力抓落实，通过做好巡察整改“后半篇文章”，有力促进万全经济开发区创新发展、绿色发展、高质量发展，为完成三大历史任务、交出两份优异答卷做出应有的贡献。

（一）把牢政治方向，旗帜鲜明讲政治。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和中纪委十九届五次全会精神，坚持把党的政治建设放在首位，进一步坚定政治信念、政治方向和政治定力，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步筑牢理想信念根基。特别是以巡察整改为契机，深入开展党史学习教育和“三创四建五优化”活动，不折不扣推动党的路线方针政策和中央、省市区委各项决策部署在万全经济开发区落地见效。

（二）落实“两个责任”，坚持全面从严治党。万全经济开发区党工委将进一步强化政治担当，不断增强管党治党的责任感和紧迫感，坚持把党风廉政建设与开发区建设发展工作同部署、同落实、同检查，坚决扛起抗好主体责任。党工委主要负责同志切实履行第一责任人职责，率先垂范、亲力亲为，抓班子、带队伍；党工委班子成员坚持“一岗双责”，认真主动抓好分管局室的党风廉政建设。特别是强化监督管理，坚持标本兼治，盯住重点领域、重点环节，加大监管力度，坚定不移把全面从严治党不断引向深入。

（三）突出目标导向，全面做好后续工作。严格落实《落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对已完成的整改任务“回头看”，巩固整改成果，确保问题不回流、不反弹；对尚未完成的整改任务，紧盯问题不放，持续跟踪问效，积极推动落实，确保在限定时间内全部整改到位；对需要长期持续推进的工作，加大工作力度，有计划、分阶段积极推进，做到坚决整改、彻底整改、全面整改，全力做好后续整改落实工作，确保整改工作取得实实在在的成效。

（四）坚持统筹兼顾，着力服务发展大局。始终坚持标本兼治、举一反三，紧紧抓住基础设施建设、土地手续办理等问题易发多发的重点领域和关键环节，对需要建立的制度，充分调研、加快制定，堵塞制度漏洞；对还不健全、效力不明显的规章制度，及时修订完善，形成一套务实管用的制度体系，推动形成制度管人、管权、管事的长效机制。特别是坚持把整改工作与当前项目建设、招商引资等重点工作结合起来，力求巩固扩大整改成效，推进万全经济开发区实现高质量发展，用实际成效向市委、区委交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0313—7657211；邮政邮箱：张家口市万全区万全经济开发区创业东大街8号万全经济开发区综合办公室，邮政编码076250；电子邮箱：wqjjkfq4231367@163.com。