沙城经济开发区党工委

关于巡察整改进展情况的通报 

根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年8月22日至10月15日，对沙城经济开发区党工委进行了常规巡察。2021年2月5日，市委巡察组向沙城经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

党工委对市委第二巡察组的反馈意见高度重视，要求开发区各局办把思想和行动统一到市委巡察组的要求部署上来，坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，确保巡察反馈意见全部整改到位。2月5日市委巡察意见反馈会后，党工委立即召开专题会议，学习研究巡察组的反馈意见，认真制定整改方案和措施。针对巡察组提出的三个方面35个问题，明确由党工委委员分别牵头负责，对各项整改任务进行细化分解，组织相关局办抓好落实。针对反馈的三个方面35个问题制定了相应的整改措施，新出台或修改完善15项工作制度。截止目前，市委巡察组反馈的35个方面问题均已按照既定工作目标，整改到位或达到长期坚持的要求，取得了阶段性成效。

二、整改落实的成效

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”问题。

一是加强理论学习。切实领会上级党委精神并贯彻到工作中；成立理论中心组，按时开展理论中心组学习，进行集体学习研讨、个人自学、专题调研、聘请省委老师授课等方式学习，中心组组织学习3次。组织全体党员干部重新学习“不忘初心、牢记使命”主题教育主要内容，达到入心入脑，且与实际工作相结合，做到知、信、行合一。结合党史教育学习，制定了年度学习计划。

二是强化意识形态工作。把意识形态工作作为开发区重点工作，强化意识形态工作责任制，党工委按时召开会议进行研究部署，扎实开展相关工作，通过引导思想观念、凝聚政治认同、推动文化传承等，构建具有思想吸引力和政治凝聚力的系统的社会主义意识形态。召开党工委会议，专题研究意识形态工作，已将意识形态工作纳入党工委年度重点工作。

三是创新工作思路。严格执行《怀来县主导产业扶持政策（试行）》、《怀来县主导产业总部基地扶持政策（试行）》、《怀来县信息技术、高端装备制造（航空航天）项目招商引资若干规定（试行）》。完成了园区15000亩土地规划修编，落实了5000亩用地规模，开展了配套路网、供电设施等基础设施建设。

四是加强园区监管。制定并印发《沙城经济开发区企业考核管理办法（试行）》，加强对园区企业的监管力度，在开发区规划建设和园区企业管理措施上下真功夫，制订完善企业规划建设和经济运行考核办法，对企业开展年度考核评定工作。

2.关于“履行职责使命的能力有待加强，贯彻落实上级决策部署和工作要求不够到位”问题。

一是落实上级决策部署。按照怀来县产业定位要求，大力引进数字经济和高端装备制造等主导产业项目入驻园区，集合各种要素加快推进在建的主导产业建设速度，年内实现腾讯东园数据中心、腾讯瑞北数据中心、秦淮数据总部基地一期、环首都·存瑞云计算产业基地、云交换数据中心一期、怀来云鼎大数据科技产业园一期等项目投入运营，使支柱产业规模效应明显提升。

二是建立健全监管机制。对新开工、续建、技改扩建和基础设施项目要加大施工监管力度，会同有关主管部门监管企业按照规定施工，制定并印发《沙城经济开发区企业风险防控和监管工作机制》。加强对闲置土地的管控，积极推进转型升级工作，切实避免土地闲置浪费的情况发生。

3.关于“对照落实上级深化开发区改革开放的部署要求，区党工委沟通协调能力不够强，改革任务推进落实还不到位”问题

积极取得上级党委支持，与其他各部门加强协调，打造团结、担当、实干的干部队伍。在市委、县委关怀下，调整正处级干部1人，副处级干部3人，科级干部3人，有效地推进了干部专业化、年轻化，增强了班子协调能力，增强了班子工作积极性、主动性，使开发区工作面貌焕然一新。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“党工委在担当尽责方面研究不深、动力不足，不作为、慢作为的现象时有发生”问题

一是加强企业服务意识。把握重点工作，不定期组织银企交流和银企对接活动深入企业调研，健全完善领导包联责任制，着力抓好安全生产工作，加强企业日常督导服务工作。了解企业存在的问题和我们工作中的不足，积极为企业排忧解难。在整改期间，制定并印发《沙城经济开发区服务企业的长效机制》，召开了3次为企服务的协调会、座谈会，深入到5家企业现场办公、解决难题。

二是落实干部问责力度。把“改造思想、改变习惯、改进作风”行动作为政治任务、工作方法、行动指南，深入贯彻落实，把“三改”行动落实到实际工作中，加大对落实不到位的领导干部问责力度。结合《“抓党建、抗疫情、惠民生、保安全、促发展”活动工作方案》，服务于企业发展。

2.关于“财务制度执行不严格、监管职责不到位”问题

建立健全监管机制，不定期进行内部审计，同时对离任的领导干部进行审计，杜绝廉政风险点存在。制定并印发了《沙城经济开发区支持企业发展资金管理办法》、《沙城经济开发区管委会内部审计管理制度》，今后严格按制度办理。

3.关于“纠“四风”有所放松，思想认识不到位，工作作风不扎实”问题

一是扎实工作作风。加强统计规范，对全年数据应统尽统，对每一项指标要做到精准无误，确保不发生错误。加大对新建项目的调研，在建设期间及时与相关部门协调，避免相关部门因标准存在差异而导致项目建设受影响。

二是落实精文减会。严控发文、会议数量，引导党员干部深入实地调查、研究，将上级精神落实到实处。到实地进行调研推进工作，现场对存在的问题进行处理。2021年1—10月与去年同期相比，发文减少26个，会议减少11次。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于“对基层党组织建设重视不够，工作质量不高”问题

一是切实抓好党建工作。把党建工作作为一切工作的总开关，党工委定期研究党建工作，把思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设落到实处。制定并印发了《党建工作实施方案》、《关于进一步推进党建工作常态化的实施方案》。

二是开拓创新政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，加大党内政治生活创新力度，结合党史学习教育活动，聘请省委党校教授专题授课2次，组织党员干部到上海、浙江、西柏坡等革命教育基地接受教育。积极推进“我为群众办实事”“我与群众心连心”实践活动。

三是严肃开展民主生活会。发挥批评和自我批评的武器作用，从维护大局，增进团结出发，讲党性、讲原则，实事求是，坦诚相见，达到红红脸、出出汗、去去病的效果，达到帮助同志、增进团结、搞好工作的目的。今后的民主生活会，要严肃开展批评与自我批评，一要做到实事求是，二要做到动真碰硬。

2.关于“党员领导干部老龄化、个别干部身份存疑”问题

一是加强干部队伍管理。争取组织部门支持，调整干部结构，实现干部队伍年轻化、专业化。加强干部队伍管理，制定目标责任，调动干部工作热情。目前，在市委、县委组织部门支持下，调整了干部结构，实现干部队伍年轻化、专业化。调整了7名干部后，党工委班子人员平均年龄为48岁，中层以上副职干部平均年龄为48岁，且调整的7名同志均为本科以上学历。

二是完善干部转干材料。与县组织部进行沟通，完善科级干部转干材料。经过与县委组织部门重新查阅，找到经市公务员局审批的工人转公务员的身份录入审批表并已纳入到干部个人档案中。

3.关于“管党治党的思想认识还不够重视，机制还不够完善，执行还不够到位，监督还不够严格”问题

一是强化管党治党意识。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，落实情况亲自督察，带头履行管党治党责任。

二是落实“第一责任人”职责。进一步强化和树立“第一责任人”意识，全面落实“两个主体责任”，认真落实抓班子、带队伍、正风气的政治责任，将党建工作记在心上、抓在手上、落实在行动上。认真落实党建工作和党风廉政建设“两个主体责任”，形成党委抓、书记抓、层层抓、共同抓的党建工作新格局。党工委书记亲自部署、亲自安排，确保党风廉政建设责任落到实处。

二是增强“一岗双责”意识。全面落实《关于全面从严治党主体责任和监督责任的意见》，召开党工委会议专门部署“一岗双责”工作，进行责任分解，强化检查考核，树立班子成员的责任意识，把责任落到实处。

三是健全纪检监察机构。压实党工委的主体责任、班子成员的“一岗双责”和纪委的监督责任。纪检监察干部回归主业进行纪检监察工作，全身心抓好监督执纪问责工作。纪检监察干部已回归主业进行纪检监察工作。经过县委常委会提名原工信局局长封建军到沙城经济开发区任纪检监察工委副书记。

三、下步打算和措施

开发区党工委巡察整改工作取得了阶段性的成效，但与市委巡察办的意见要求、与园区建设发展工作需要还有不少的差距，一些整改问题有待深入解决，一些制度需要长期完善。下一步，开发区党工委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是进一步健全长效机制。要把解决问题和制度建设相结合，建立健全保证制度运行并能发挥作用的制度体系，推动工作的制度化、规范化。针对巡察整改的问题，继续加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

二是进一步深化整改成效。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实十九大精神，“撸起袖子加油干”，心无旁骛、凝心聚力，推动机关党的建设和开发区工作相结合，紧紧围绕县委县政府工作要求，不断提高开发区经济发展建设的能力。

三是进一步强化成果运用。开发区党工委将以落实巡察整改工作为契机，深刻反思问题产生的原因，认真剖析深层次的根源，找准把握形成问题的症结，举一反三、精准发力，标本兼治，不断深化整改措施，不断拓展巡察成果。完善机关党的建设、能力作风建设、党风廉政建设等全方位的制度建设，形成相互衔接、相互配合，努力开创开发区经济发展的新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0313-6809788；邮政信箱：河北省张家口市怀来县府前西街1号；电子邮箱：zjksckfq@163.com。