中共河北沽源经济开发区党工委

关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组于2020年8月22日至10月15日,对河北沽源经济开发区党工委进行了常规巡察。2021年2月5日,市委巡察组向中共河北沽源经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

市委第二巡察组提出的反馈意见，找准了改进工作的切入点和着力点，经济开发区党工委诚恳接受市委第二巡察组反馈意见，按照县委、县政府主要领导指示精神，认真落实主体责任，全面深入开展反馈意见整改工作，以立行立改、雷厉风行和坚决果敢的工作态度，认真扎实地抓好整改落实。一是高度重视，迅速组织部署。市委第二巡察组反馈意见后，组织召开经济开发区党工委会议，认真传达学习《市委第二巡察组关于巡察沽源县经济开发区党工委的反馈意见》，对反馈问题整改工作进行深入研究和详细部署。二是深入剖析，深刻自我批评。按照巡察工作要求，区党工委于3月20日召开专题民主生活会,民主生活会上，党工委全体成员逐一针对巡察中发现的问题举一反三，深入剖析，主动认领责任，把自身存在的问题和不足摆出来，敢于揭短亮丑，不遮掩、不逃避，积极开展批评与自我批评。4月党工委又组织召开专题会议，进一步开展批评与自我批评，在主动认领问题的基础上，对市委巡察组反馈的问题逐项研究反馈意见的具体整改措施，明确完成时限。三是强化领导，压实责任分工。区党工委成立了以党工委书记为组长的巡察反馈意见整改工作领导小组,全面负责巡察反馈意见整改工作。班子成员各自牵头负责分管领域具体问题的整改工作，亲自对问题把脉会诊、开方拿药，推动各项问题整改落实。在问题整改过程中，研究制定了《2021年度包联服务企业推进重点项目开工的工作方案》《河北沽源县经济开发区人才引进管理暂行办法》等一系列专项文件，将问题整改与全年各项重点工作推进相结合，责任细化到人，以责任落实倒逼工作落实。四是细化任务，明确落实责任。制定了《中共河北沽源经济开发区党工委关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改责任台帐》逐一明确整改措施、牵头领导、整改责任人和完成时限。高标准制定了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，分别从聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、聚焦群众身边腐败问题和不正之风、聚焦基层党组织软弱涣散组织力欠缺3个方面，细化梳理出42个具体问题，并逐项明确牵头领导、责任人和完成时限，切实把整改任务落到了实处。

二、整改落实的成效

针对市委巡察组反馈意见梳理出的3个方面42个具体问题，中共河北沽源经济开发区党工委通过强力推进整改工作，目前已全部完成整改。

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委决策部署方面。

1.强化理论学习。制定了《经开区党工委机关日常管理制度》《经开区党史教育活动学习计划》《党工委理论学习中心组党史学习教育学习计划》，形成了完善的理论学习制度，以增强自身能力素质为目标，将关于党组织建设、优化营商环境、简化项目审批程序、资产资本管理等相关内容纳入学习范围，通过购买书籍、发放资料、网络浏览等多种方式开展灵活多样的学习，切实增强了全体党员干部的能力素质。同时，严格执行民主生活会制度，按规定动作按时召开民主生活会，认真撰写机关党支部主题教育活动对照检查材料，坚决杜绝以组织生活会形式代替民主生活会。

2.强化责任落实。根据沽源县“十四五”规划，围绕县级四大主导产业，委托河北申嵘工程勘察设计有限公司制定“沽源县经济开发区产业发展规划”，在顶层设计上科学谋划产业发展，着力破解季节性生产难题。进一步加大招商引资力度，加快引进科技含量高的项目，积极引进新能源企业，对园区新引进涉水企业进行水资源论证，坚决杜绝资源消耗型企业入驻园区。研究制定了《2021年度包联服务企业推进重点项目开工的工作方案》，完成对40家包联企业走访调研工作，帮助企业谋划产业发展“方向”，着力延链、补链、强链，逐步补齐企业产业链发展存在的明显短板。积极对接引进创新主体和创新平台，已于2021年3月引进沽源县博易企业管理服务有限公司，建立民营经济发展服务平台，在畅通信息渠道、改善经营管理、提高业务技能、进一步拓展市场以及实现创新发展等方面发挥重要作用。制定《河北沽源县经济开发区人才引进管理暂行办法》，进一步规范人才引进、管理等方面工作，积极和省、市及京津地区的高校建立人才招聘、培训对接机制，特别是做好与南京工业大学的对接工作。根据经开区产业发展积极引进技术人才，重点立足转型升级发展科技含量高的新兴绿色产业需求，加快引进培育专业技术人才，实现相关技术人才“零”的突破。

3.强化内部管理。按照开发区人事薪酬制度改革的老人老办法、新人新办法，实行全员聘任制”，将按照全员聘用制等形式逐步配齐配全管委会及内设机构人员，确保工作正常开展。细化和完善了经开区财务管理制度，并结合经开区实际严格执行，不断规范财务管理。同时成立专门的内审机构，建立内审机制，对经开区及所属企业的财政收支、财务收支、经济活动的运行情况进行审计，强化对经开区、所属企业及国有企业的监督管理。制定完善《河北沽源经济开发区管理委员会企业管理制度》，对区内企业发展情况、投资情况、安全生产情况等开展日常监督。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.强化工作落实。在前期开展“一区多园”建设情况调研的基础上，对原有总体规划及控制性详细规划进行修订，积极引导现有企业进行转型升级，逐步减少防护空间和污染控制空间相互覆盖和影响的隐患。在设立招商联系处聘请特约招商代表的基础上，和上海东方龙商务咨询有限公司已签订招商外包服务协议，将有效推动开发区招商引资工作向纵深发展，实现招商引资企业数量和质量的“双提升”。切实发挥开发区应有功能，加大项目推进工作力度，在新落地、新签约项目方面实现突破。

2.强化监督管理。修订印发《河北沽源经济开发区管理委员会机关财务管理制度》，加强对现金使用、差旅费、培训等的审批管理，严格执行先审批后实施的工作机制。成立沽源县经济开发区环保所，制定《河北沽源经济开发区环保所工作制度》，加强对环保工作的监管。制定《沽源县净源污水处理有限公司管理制度》，强化对资金使用管理、资源分配处置、资产管理等廉政风险较高的事项的监管，建立健全对关键岗位的日常监督检查、风险防范管理体系。与县水城办、综合执法局达成卫生管护协议，由水城办负责经开区卫生清理，综合执法局负责日常管护。

3.强化政策落实。严格执行河北省《开发区建设用地控制指标实施细则》（冀国土资发【2015】11号）《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）等政策文件，全面规范项目招投标、公务用车、下属企业劳务派遣人员管理等工作。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.压实党建责任。制定了《经开区党工委党建工作制度》，在落实领导职责、健全工作机构、明确工作目标等方面进行明确，完善党建制度的同时，全面压实党建工作责任。结合经开区工作实际出台了《2021年党建工作要点》，按照要点安排扎实开展经开区党建工作。关注非公党建工作，推动经开区所属企业建立健全党组织，党组各项活动与非公支部共同开展，营造出企业重视支持党建工作，达到以党建为引领，促进企业发展的目的。结合党史学习，将全面从严治党相关理论学习纳入学习计划，集中组织开展了“从严治党廉政教育”和“讲政治、守规矩、严纪律”专题党课，结合党史学习教育工作，大力开展“我为群众办实事”活动。

2.规范组织生活。认真落实“三会一课”制度，民主评议党员等制度，于3月22日召开了组织生活会，全体党员逐一进行了对照检查。支部书记闫振栋对全体党员个人对照检查材料严格把关，坚决杜绝类似问题发生。制定“主题党日”活动计划，已开展4次“主题党日”活动。完善并出台《河北沽源经济开发区党工委会议议事规则》，严格执行“三重一大”事项决策制度。定期召开党工委会议，杜绝以管委会会议代替党工委会议。

3.强化干部管理。加强干部日常考核与年度考核管理，加强干部日常管理，切实提高干部考核质量。同时，严格执行《张家口市机关事业单位借调人员管理办法》，做到未经组织审批的不借调，属于不得借调情形的不借调，确保不出现相关问题。按照省委、省政府《关于深化开发区改革开放的实施意见》，张家口市委、市政府《关于深化开发区改革开放的工作方案》起草制定《关于落实张家口市委、市政府（关于深化开发区改革开放的工作方案）的实施办法》积极推进开发区人事薪酬制度改革，落实开发区工作人员的待遇编制问题。

4.强化纪检监察。将开发区纳入县纪检组监督管理，按照县纪委分工由第一监督检查室联系开发区党工委。根据2021年党风廉政建设工作方案，将定期研究纪检监察工作，认真落实上级纪检监察工作要求。2021年3月20日，召开了经开区党风廉政建设会议。坚持认真落实党风廉政建设责任制，3月19日和3月22日集中开展了“讲政治、守规矩、严纪律”“从严治党廉政教育”专题党课。利用集中学习不定期播放警示教育宣传片，使廉政教育学习活动形成常态化，筑牢廉政底线。经开区于3月31日集中观看《榜样5》，4月15日集中观看《护航之道——总体国家安全观纵横》。三是做好各项前期准备工作，将于5月10日召开警示教育专题会议，并邀请县纪委第一监督检查室主任宋旭琛参加。

三、下步打算和措施

下一步，我们将针对反馈的问题，认真对标习近平新时代中国特色社会主义思想，以最坚决的态度、最果敢的行动、最严格的纪律、最有效的措施、最管用的制度，查明病因、找准病灶，对症下药、刮骨疗毒，扎实做好巡察“后半篇文章”，并以巡察整改工作为契机，进一步促进全局各项工作加快提升，进一步推动经开区发展迈上新的台阶。

（一）牢固树立“四个意识”，进一步提升思想认识。始终将党的政治建设和思想建设摆在首位，结合党史学习教育活动，将学习教育制度化、常态化、规范化。推动全体党员领导干部扎实深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，真正做到融会贯通、入心入脑、学以致用。特别是领导班子更要在党的新思想、新理念、新战略上下功夫，在意识形态、中央重大决策部署、筑牢首都政治“护城河”等方面下力气，进一步提升政治站位、增强大局意识，以助力冬奥筹办、推进“两区建设”、京津冀一体化的眼界，站在全县、全市、全省乃至全国的高度，提意识、转思想、变思路。

（二）不断强化制度建设，进一步规范各项工作。坚持既要完成“当下改”，更要完善“长久立”的思路，切实将整改落地见效与长效机制建设结合起来，将解决具体问题与破解共性难题结合起来，将整改显性问题与整治隐性问题结合起来。针对反馈的意见和建议，在全面做好整改的基础上，进一步举一反三、查漏补缺，进一步健全完善各项规章制度，坚决做到有章必循、无规必建，掣肘则弃、滞后则修，切实扎紧织密制度的笼子，堵塞各项工作中存在的漏洞，及时防范各类可能存在的隐患，做到用科学的制度体系管人管事。

（三）认真落实整改责任，进一步做好后续工作。经开区党工委将切实担负起巡察整改工作的主体责任，坚持高标准、高要求、大力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神，锲而不舍抓好后续整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：15231377666；邮政信箱地址：沽源经济开发区管理委员会党政办；电子信箱：gyxjjkfqbgs@163.com。