根据市委统一部署，2020年8月22日至10月15日，市委第一巡察组对蔚县经济开发区党工委进行了巡察。2021年2月初，市委巡察组向蔚县经济开发区党工委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

（一）提高政治站位，增强思想自觉。巡察组反馈意见后，党工委立即召开领导班子会议，切实把思想和行动统一到市委书记的讲话精神和市委巡察组的要求上来。2月10日召开专题民主生活会，领导班子成员聚焦巡察反馈问题，联系思想和工作实际，主动认领问题、查摆问题、剖析原因，认真开展批评与自我批评，明确今后努力方向，带头落实整改。

（二）加强组织领导，层层落实责任。为了确保市委巡察组反馈意见落到实处，党工委成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定出台了《中共蔚县经济开发区党工委关于落实市委第一巡察组反馈意见整改方案》，整改方案将反馈意见梳理细化为3个方面、27项具体整改任务，逐项提出有针对性的整改措施。将整改工作分为三个阶段，做到了问题明确、任务明确、责任明确、时间节点明确。

（三）突出问题导向，强力推动整改。针对市委巡察组指出的问题，党工委切实履行主体责任，盯住重点问题进行整改，一抓到底，确保整改方向不偏离、整改任务不落空，使整改取得实质性效果。

（四）坚持统筹兼顾，确保取得实效。在巡察整改中，党工委牢牢把握市委巡察组的要求，把抓好巡察整改与做好当前重点工作紧密结合起来，采取有力措施促进园区发展。坚持把整改与推动创新发展结合起来，以习近平总书记视察河北、视察张家口的指示精神为指引，创新改革发展举措，狠抓部署落实，确保经济开发区持续健康快速发展。

二、整改落实情况

经过集中整改，针对市委巡察组反馈意见梳理出的27个具体问题，结合开发区实际，强化整改措施，整改工作有序有力有效推进，目前27个问题全部整改完成。

1、针对“学习缺乏主动性”的问题：一是加强机关学习制度管理。印发了《蔚县经济开发区机关学习制度》、《2021年蔚县经济开发区党工委学习计划》，将党的十九大精神、《宪法》修正案、习近平总书记系列重要讲话、市委县委有关决策部署和会议精神以及《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《开发区建设用地控制指标实施细则》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等法律法规作为学习的重点内容，丰富理论学习形式，夯实理论基础，加强业务知识学习，重视学习效果。增强集中学习研讨交流，用新发展理念指导全局工作。二是加强政治学习的督查。综合办负责对全体党员干部进行不定期抽查，各支部负责对所属支部党员进行日常检查。并将学习强国APP积分排名纳入个人年度考核，作为年终党员评先评优的依据，对理论学习不掌握的党员干部，采取适当形式予以通报。

2、针对“学习效果不明显”的问题：一是领导重视，率先垂范，确保学习效果落到实处。将党工委理论学习中心组成员扩大至各局室主要负责人。今年以来，集中学习8次、理论中心组学习8次，中心组成员从自身做起，带头自学、带头参加专题讨论会、带头讲课、带头记学习笔记，建立党工委中心组学习示范引导机制。二是制定计划，严格执行，确保学习时间落到实处。制定下发党工委2021年度中心组学习计划。每一次集中学习会做好会议记录及影像存档。除集中学习外，中心组成员利用八小时以外的时间认真看书学习，自觉开展读书自学活动。同时将学习考核纳入学习制度体系，对应知应会知识季度测试不少于1次。三是求真务实，突出重点，确保学习内容落到实处。结合2021年开发区工作重点，突出学习习近平总书记系列重要讲话，突出中央和省、市、县委重大决策部署“新要求”，使中央、省、市、县委的重要方针政策和精神得到及时有效贯彻执行。2021年6月24日，组织全体党员干部举行了“庆七一”党史知识竞赛，提高了党员干部学习的积极性。

3、针对“党工委研究部署工作少”的问题：一是专题学习贯彻《中国共产党组织工作条例》和习近平总书记视察张家口重要讲话精神，党工委对我区招商工作进行重点部署。今年引进落地了横八滑雪装备制造基地项目，实现了蔚县冰雪经济项目零的突破。二是完善党工委议事规则，定期召开党工委会议研究工作，今年1-10月共召开党工委会议17次。三是切实加强党工委对党建工作的领导和指导，明确由分管综合办的副主任主抓党建工作，综合办安排专人记录并整理会议记录。

4、针对“落实意识形态责任制不到位”的问题：一是加强对意识形态工作的领导，明确由党工委书记亲自主管意识形态工作，积极发挥党对意识形态工作的引领作用，印发了《蔚县经济开发区2021年度意识形态工作实施方案》，每年至少2次专题研究意识形态工作。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划。5月16日、8月10日组织了2次意识形态知识学习。

5、针对“议事程序不规范”的问题：一是印发了《蔚县经济开发区党工委会议议事规则》。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对开发区重大事项进行决策，包括：贯彻落实上级党委精神，研究开发区长远规划、重大基础设施建设、重点项目入区、重大资金安排和开发区有关人员安排等重大原则事项决策。今年以来，党工委会议就招商引资、规划编制、岗位廉政风险防控、安全生产、工程项目结算等30多个重大原则事项进行了会议决策。二是印发了《蔚县经济开发区管委会会议议事规则》。议事规则明确，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，研究落实上级党委、政府安排的有关重要工作任务；研究确定开发区发展规划和工作计划；开发区基础设施建设和重点项目建设；研究招商入区项目，确定项目的选址、规划和实施方案等；研究扶持企业发展的意见、措施，解决企业反映的热点难点问题；研究解决开发区发展中的困难和问题，明确措施。会议一般每月召开一次，特殊情况，根据主任意见随时安排。今年以来，管委会会议，就开发区疫情联防联控、禁燃禁存烟花爆竹、安全生产、财务管理制度、开发区能级提升计划等事项进行了研究部署，推动各项工作及时开展。三是制定了开发区项目建设流程图，按照流程图对招商项目事先进行考察。

6、针对执行“三重一大”制度不够严的问题：3月2日，印发了《蔚县经济开发区“三重一大”事项决策制度》，进一步明确蔚县经济开发区重大事项决策、重要人事任免决策、重大项目安排决策、大额资金使用决策事项的决策内容、决策范围、决策程序、公开事项，并严格执行。今年以来，分别就开发区招商引资项目管理、开发区规划编制、岗位廉政风险防控机制建设、人事管理体制和薪酬制度改革等重大决策事项，横八滑雪装备品牌产业基地等重大项目实施安排，景代路供排水工程费用结算等大额度资金使用事项，以及经济发展局领导岗位人事推荐进行了会议决策，保证决策程序民主、科学、依法。

7、针对“规划修编滞后”的问题：委托河北阡陌城市规划设计咨询有限公司修编开发区总体规划、控制性详规、产业发展规划。2021年6月形成报审稿；7月7日，在蔚县国土空间规划编制研究中心召开开发区总体规划和产业规划完成专家咨询会审查。待省批复蔚县国土空间规划上位规划后，完成县政府批复程序。委托河北鑫旺工程建设服务有限公司开展总体规划环境影响跟踪评价工作。2020年12月完成报审稿，12月22日召开专家论证会，12月30日经市生态环境局批复完成。

8、针对“入园把关不严”的问题：一是起草了《蔚县经济开发区项目管理办法（试行）》，明确项目入区条件、项目用地手续、项目服务管理和用地退出机制，严格入园审查及产业准入把关，切实提高项目入区质量和集约节约用地水平。《管理办法》已经县政府常务会议通过并印发。随后印发了《蔚县招商引资评价机制》、《蔚县招商引资工作方案》、《蔚县招商引资奖励办法》并严格执行。二是中关新茂消防设备项目土地闲置问题，已由县自然资源和规划局依法收回。三是蔚县天保、蔚县隆丰2家房地产公司的房开项目在新一轮修编开发区总体规划、控制性详规、产业发展规划中已进行调整，做到符合产业布局。

9、针对“土地批而未供情况突出”问题：一是通过加大招商引资力度，拓宽引资区域、推进招商项目尽快落地，尽快解决剩余土地“批而未供”的问题。2021年3月26日，划拨给恒德学校土地127.9亩。二是2021年7月，开发区新一轮规划调整已通过专家评审，待省政府批复蔚县国土空间规划后对接实施。其中电力规划部分变电站用地40.05亩在新一轮修编开发区总体规划、控制性详规、产业发展规划中已调出。三是2020年3月，因未达到红螺食品提出的政策扶持预期目标，经多次协商未果，该项目不在经开区投资。

10、针对入区企业“税收贡献率不高”问题：一是严把企业入园审查关，在《蔚县经济开发区招商引资项目管理办法》明确了项目建设内容、投资规模、建设时限、效益产出、退出机制等事项。二是5月20日印发了《关于培植开发区税源强化税收监管的意见》。

11、针对“安全生产、环境保护存在风险”问题：一是县委、政府于2020年6月印发了《关于深化经济开发区改革开放的工作方案》，按照方案要求应急管理和生态环境部门在开发区设立派出机构或办事机构，正在协调推进。政府办于2021年7月印发了《蔚县经济开发区2021年改革发展工作方案》，指出开发区主要承担区域内经济发展功能，社会管理服务职能由职能部门承担。二是印发了《关于督促辖区内生产经营单位持续完善“双控”机制建设的实施意见》，全面推行风险等级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实责任，强化监督管理。三是开展风险隐患大排查、大整治督导行动。组织召开了全区企业参加的安全生产工作会议，管委会与驻区各企业签订了2021年度安全生产目标责任书，进一步压实了企业安全生产主体责任；管委会领导带队，分成五个安全督导组，对区内企业进行了安全督导。四是印发了《河北蔚县经济开发区安全生产风险应急预案》。五是委托河北鑫旺工程建设服务公司编制突发环境应急预案。2020年11月20日形成专家评审稿，11月27日召开专家评审会，2020年12月28日备案通过。

12、针对“园区道路项目存在风险，2018年荣盛（蔚县）公司负责施工的园区纵、横向道路已完成1.8公里通车，因工程造价费用与县有关部门认可的费用差距较大，导致无法结算”问题：景工路、景业路竣工结算于2020年10月31日审计完成。荣盛（蔚县）新城开发有限公司于2021年2月4日将建成道路移交县城管局管理。

13、针对“蔚州国际家居建材园项目存在风险”的问题：2018年1月县政府成立由县长任组长、县相关主管部门为成员的专项解遗工作组，并聘任河北隆业律师事务所提供法律服务，按照会议议定计划，正在持续依法解决遗留问题，推进资产处置工作，控制项目风险。目前县审批局、住建局正在推进消防、质量验收工作，确保房屋安全。9月份县政府工作组到省高院、市中院、市解遗办咨询相关法律政策，正制定依法解决方案。

14、针对“主动服务企业意识不够强”的问题：一是进一步完善了入区企业包联服务责任制,印发了《蔚县经济开发区管理委员会关于实行划片包项责任制的通知》。今年4至10月，包联人员共为企业协调解决办手续难、融资难、用工难、产品销售难以及技术服务、基础设施、垃圾清运、接种疫苗等方面的实际困难20个。二是加大基础设施投入力度，进一步完善开发区路网建设。2021年修建工盛街、工兴街、兴民路、聚美路4条道路，其中工盛街、兴民路路面工程完工。三是县城管局和源通热力公司已执行国家、省市相关政策，不再收取集中供热二次管网建设费用。四是通过各种方式积极帮助定方公司拓展业务。

15、针对“借出资金未收回”的问题：一是管委会于2021年8月9日向县政府递交了申请资金归还伟业投资公司借款的请示，县政府批示县财政局拨付。二是2021年8月12日召开党工委会议，研究决定归还蔚县伟业投资有限责任公司借款。三是开发区于2021县8月13日将258万元拨付伟业投资公司。

16、针对“违规支付费用”的问题：纠正应由个人负担的大病互助金，于2021年2月18日归还开发区工会账户。

17、针对“主体责任落实不到位”的问题：一是加强学习教育。将反腐倡廉和党风廉政建设内容纳入党员干部集中学习内容。二是印发党工委、管委会会议议事规则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，对开发区重大事项实行科学决策、民主决策。三是严肃党内政治生活。每年至少召开1次党工委民主生活会和1次党员组织生活会。开展述职述廉，报告履职情况和落实党风廉政责任制情况以及个人的有关重要事项。四是建立开发区岗位廉政风险防控机制，在党工委、管委会领导班子成员，内设各局室以及重点岗位工作人员范围内全面排查廉政风险，落实预防措施，强化监督制约。今年共排查廉政风险点54个，并针对风险点制定了相应的预防措施。五是压实主体责任，制定了开发区《财务管理制度》、《“三重一大”事项决策制度》等一系列重要制度并严格执行。六是对招商难的问题分析研判，积极与县委沟通，推动强化招商力量。

18、针对“监督责任缺失”问题：一是成立开发区纪工委。2020年10月，开发区纪检监察工作委员会经县编委核定人员职数，到位开展工作。二是加强日常监督。纪工委5月份开展廉政风险警示教育1次，增强党员干部的廉政意识；对重点岗位人员进行了3次岗位预警；对党工委所属两个支部党建工作存在问题进行了通报批评，落实了监督责任。

19、针对“机关党建工作不规范”的问题：一是制定了蔚县经开区党工委2021年党建工作要点。二是落实党工委书记全面从严治党“第一责任人”和党工委委员“一岗双责”责任清单。三是机关党支部严格落实“三会一课”制度。今年以来，党支部召开党员大会3次，支部委员会10次，讲党课3次。四是2021年4月9日到中共蔚县工作委员会第一次代表会议旧址白乐镇会子里组织全体机关党员开展了“追寻红色足迹传承革命精神”主题党日活动，接受红色革命教育基地洗礼，对每一位党员开展党员政治生日、重温入党誓词等活动。

20、针对“指导非工企业党建工作不到位”的问题：一是选派11名副科级党员领导干部作为非公企业党建指导员，对27家非公企业全覆盖，并明确了党建指导员的工作职责。二是调入开发区所有人员均已转入党关系。调入1人已转移党组织关系；另外1人已调出开发区。三是党建指导员组织开展非公企业党建指导工作，召开非公企业党建工作座谈会1次，党员知识测试1次，党建指导员到非公企业讲党课8次，138名党员群众参加。四是积极发展党员，2021年5月14日企业联合支部发展刘永刚为预备党员。

21、针对“党工委历年均没有对所属党支部工作进行考评”的问题：一是加强所属党支部的工作管理，严格按照要求每季度专题研究党建工作。1-10月共召开党工委会议专题研究党建工作3次。二是加强对所属支部工作进行考评。制定印发了《蔚县经济开发区党工委支部工作考评实施方案》，2021年3月29日组成考评小组对所辖支部进行了考评，重点对“三会一课”制度执行、党员教育管理、组织生活会开展情况进行考评，规范党支部工作。三是加强机关党支部工作管理，针对机关支部存在的问题，党工委对其进行通报批评。党工委要求支部认真研究本年度工作要点。

22、针对“党支部工作不规范”的问题：一是明确综合办公室一名同志专人对党支部工作手册及时审查，统一归档。二是党工委对企业联合支部进行通报批评，规范企业联合支部工作，进行严格评分考评。三是完善党支部手册工作记录，对支部手册中2018、2019年述职记录进行了补充完善。邀请县委组织部业务骨干对支部工作手册记录人员、档案管理人员进行统一培训，严格按要求做好记录管理。

23、针对“组织生活流于形式”的问题：一是切实提高领导干部对民主生活会的认识，提高民主生活会质量，严格按程序召开民主生活会，党工委书记带头查摆问题，剖析原因，对班子成员对照检查材料认真审核把关。二是严格按要求召开党支部组织生活会，认真开展批评与自我批评，切实做到每位党员对照检查和相互批评。三是要求党支部明确专人记录整理会议记录。

24、针对“干部队伍力量薄弱”的问题：按照开发区干部编制，核定内设机构科级领导职数11名，目前配备10名；2021年4月5日，外借到县城管局6人全部调回单位，充实到各局室；7人已全部结束驻村扶贫回单位工作。

25、针对“任职不到位较多”问题：一是严格按照干部管理任用程序，对任职不到位的人员调动到位。对县政府办2人、招待所1人已调离。二是县政府于2020年3月成立“支持北京四方红农牧产业园项目建设领导小组”，领导小组办公室设在经开区管委会，常树文任办公室主任。

26、针对“干部任用不规范”的问题：严格按照干部任用程序，选拔任用开发区干部。经县委研究，专职党工委书记、管委会主任已于2020年底前任命到位。

27、针对“外借、驻村人员较多”问题：调回相关人员。2021年4月5日，外借到县城管局6人全部调回单位工作；7人已全部结束驻村扶贫回单位工作。

三、下一步工作计划

下一步，党工委将按照市委的安排部署，持续推进整改工作，切实巩固巡察整改成果。一是强化问题导向，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我区巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，对需要长期坚持的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。二是提高责任意识，持续深化政治建设。把政治建设作为抓好整改工作的重要前提，坚决按照党要管党、从严治党的要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，切实把党工委政治建设工作抓出成效。三是建立长效机制，持续巩固整改成果。把整改落实与制度建设紧密结合，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一套制度，确保采取的措施能够高效完成，形成的机制能够贯彻落实，取得的成效能够巩固发展，为解决问题、转变作风打牢基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0313-7010162；邮政信箱：河北省张家口市蔚县蔚州镇康居大街规划处4楼；电子邮箱：yxjjkfq@126.com。