根据市委巡察工作统一部署，市委第三巡察组于2019年11月中旬至2020年1月上旬，对张家口职业技术学院进行了常规巡察“回头看”，4月9日，市委巡察组向党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

接受巡察以来，学院党委认真贯彻市委巡察工作部署，精心组织整改工作，从严从实，真抓真改，取得了阶段性成效，初步达到了预期效果。

一、统一思想，提高认识，把巡察整改作为最严肃的政治任务抓紧抓好

市委第三巡察组这次对我院进行巡察，是对我院加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次集中检验，是对我院领导干部的一次“党性会诊”、“廉政把脉”、“政治体检”和“全面检阅”，充分体现了市委对学院改革建设发展的高度重视和殷切期望，也是对学院改革发展的极大支持和推动。学院党委切实增强抓好巡察整改的政治自觉，坚决纠错纠偏，确保巡察发现的问题件件有着落、事事有回应。

  （一）深化思想认识，提高政治站位。市委第三巡察组反馈巡察意见后，学院党委立即于当天下午召开党委会，专题学习领会《中国共产党巡视条例》以及市委第三巡察组反馈意见。此后，多次组织专题活动深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深化对巡察整改重要性的认识，切实提高政治站位，落实管党治党、办学治校主体责任。通过学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等有关文件精神，不断深化对政治巡察的理解认识，始终站在对党忠诚的高度对待整改、谋划整改、部署整改、推进整改。围绕解决“为什么整改”“整改什么”“如何整改”三个问题，动员和引导全院党员干部提高政治站位，统一思想行动，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识，增强了抓好巡察整改的自觉性、坚定性。

（二）强化组织领导，压实工作责任。学院党委切实担负起整改主体责任，成立党委书记任组长的巡察整改工作领导小组，负责领导推进全院整改工作。先后召开7次党委会暨巡察整改工作领导小组会议、9次领导小组办公会议，研究部署、指导推进整改工作。院党委书记冯印涛同志认真履行第一责任人责任，对整改深入研究谋划、亲自动员部署、靠前协调推进。领导班子成员对分管领域的整改任务负具体责任、亲自抓；各部门负责同志负直接责任、严格抓，确保整改责任落实到人、落实到事，切实做到任务层层分解、压力层层传递、责任层层落实，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。学院党委还通过实施专项督查、开展集中调研、组织召开教师座谈会等专题活动，使全院上下统一了思想，凝聚了共识，有力地推动了巡察整改工作的落实。

（三）突出问题导向，逐条逐项落实巡视整改任务。按照“条条要整改、件件有着落”的要求，学院党委逐条逐项研究整改措施，制定了《整改任务分解表》，将整改工作细化为5个方面、28个具体问题，70项具体整改措施，明确了分管领导、责任单位、责任人和整改期限。各整改专项工作组和各级党组织按照统一部署，精心绘制“整改流程图”，量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务。实行“对账销号”，对整改到位的问题，认定一个、销号一个、巩固一个，对没有整改到位的问题，责成限时办结。

（四）坚持务求实效，从严督查调度。学院党委把检查督导、监督执纪贯穿整改全过程，推动整改取得实效。结合党建工作调研，从班子建设、意识形态工作、基层党建、党建引领事业发展等方面，对全院各部门进行调研督导，了解整改情况，传导工作压力。学院党委书记冯印涛同志多次主持召开巡察整改工作推进会，逐一听取汇报，逐项点评整改措施落实情况，现场协调解决有关问题，点对点解决问题，面对面传导压力。

（五）突出长效机制，全面巩固巡视整改成果。学院党委将巡察整改与落实学院第二次党代会目标任务、谋划“十四五”发展规划、全面深化综合改革等重点工作紧密结合、相互促进，努力实现以巡察整改促进学院加快发展的目标。在大力整改具体问题的同时，更加注重标本兼治，以该问题为镜鉴，深刻剖析，举一反三，既提出“当下改”的举措，又完善“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。集中整改期内，学院调整、成立各类工作组和委员会9个，修订完善或制定出台全面从严治党、议事规则、考勤管理以及后勤管理等方面的管理制度20余个。

二、突出问题导向，坚持从严从实，高质量推动巡视整改任务落地见效

学院党委聚焦巡察反馈的问题和意见建议，精准发力、持续用力，在整改落实上见真章、动真格、求实效。根据巡察反馈的5大方面28个主要问题，已全部整改完成。

市委第三巡察组向学院纪委共移交问题线索3件。目前已全部调查核实，予以了结。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署情况方面

1.关于“领导班子软弱涣散，总览全局、谋划发展能力不够。院党委驾驭复杂局面的能力较差，对学校发展中出现的问题，方法措施不当，担当意识欠缺，责任意识不强，缺乏敢抓敢管、较真碰硬、攻坚克难的勇气，不愿触及深层次矛盾。贯彻落实现代职业教育精神不到位，对学校长远发展的谋划存在方向性偏差，办学定位不清，招生管理粗放，片面追求数量，存在办学功利化问题。制度建设刚性约束不强，重大决策民主讨论不够，盲目决策，风险评估不足，关系学院发展的重大事项推动不力”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是着力加强领导班子建设。进一步组织学习习近平总书记在全国教育大会、全国高校思想政治工作会议、全国思政理论课教师座谈会等会议上的重要讲话，深入学习习近平总书记关于加快发展现代职业教育指示精神和《国家职业教育改革实施方案》《新时代职业教育发展政策制度汇编》等文件，印发四套学习资料，自行编制一套相关理论题库，多次进行理论测试。深入学习贯彻落实中央、省、市委关于激励干部担当作为的有关文件精神，于4月29日调整了领导班子分工，进一步明晰班子成员权责，充分发挥班子成员各自优势和集体智慧，班子成员按照分工履职尽责，切实发挥领导作用。拟出台《进一步激励全院广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，现正在征求意见。将“担当作为”纳入学院《党政干部选拔任用条例》和干部考核办法，以选拔促担当，以担当促作为。认真学习领会并严格贯彻《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，严格执行新修订的党委会议事规则、院务会议事规则、党委委员专题会议事规则和“三重一大”制度，不断健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。充分发挥党委在把方向、谋大局、定政策、促改革、保落实方面的领导核心作用,切实推动“党建强”和“业务强”齐头并进。严格落实班子成员联系一个系、一个班、一名高层次人才、一个学生社团、一个学生宿舍等“六个一”制度，参与指导各系专业建设规划和校企合作、深化发展等重大事项，帮助解决发展过程中的问题和困难。党委书记冯印涛、院长王立军多次带领相关人员赴经开区、怀来县、怀安县和怀来国际新型工业化产业示范基地、高新产业开发区、张家口新闻传媒集团、张家口一建工程集团、领克汽车张家口工厂、怀安县职教中心考察交流。我院先后和张家口新闻传媒集团、张家口金达开元有限公司、张家口万贯科技有限公司等签订了合作协议。

二是以第二次党代会召开为契机，全面谋划学院未来五年的总体发展。学院第二次党代会于6月18日胜利召开，大会审议通过了冯印涛同志代表中共张家口职业技术学院第一届委员会向大会所作的《改革创新 拼搏竞进 为创建新时代高水平高职院校而努力奋斗》的报告，审议通过了学院纪委工作报告，选举产生了中共张家口职业技术学院第二届委员会和中共张家口职业技术学院纪律检查委员会，为全面开启高水平高职院校建设新征程，提供了坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证。大会提出了学院未来五年发展的战略目标和今后一个时期的主要任务，对创建高水平高职院校作出了全面部署。会后学院党委对重点目标任务进行了细化分解，明确了牵头领导、牵头部门、责任部门、工作路径和完成时限，使各项目标任务落到实处。成立了“十四五”发展规划编制工作领导小组，启动学院“十四五”规划编制工作。学院主要领导多次主持召开教师代表座谈会、青年教师座谈会、系部工作调度会，认真听取意见和建议，共话学院改革发展。

三是加强督查督办力度。先后出台重大事项请示报告制度、督查督办工作实施办法，建立党委会议、院务会议研究决定重大工作、重大事项完成落实情况督促汇报制度。建立领导干部定期工作报告机制，党委书记定期听取党委委员的工作汇报，院长每个月听取分管领导的工作汇报，把握全局，以上率下，共同研究解决重大事项，推进沟通协调常态化、制度化。党委书记冯印涛带头深入系部处室、学生宿舍、学生社团调研50余次，对接近百家企业，带领班子成员现场督导学院疫情防控工作、新学期开学准备、河北省高职“单招”考试准备、校园环境建设、学生公寓及周边环境改造、教学布局调整、行政办公场所使用及教学楼维护修缮工作等30余次。

2.关于“政治观念淡薄，理论学习不到位。开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育以来，政治理论学习不到位、不深入，缺乏系统性和主动性，把理论知识转化为指导工作、解决实际问题的能力不足。在检视问题方面仍停留在表面，没有挖掘深层次问题，与主题教育的目标要求有差距。党委的政治引领作用体现不充分，对各支部学习情况督导不够，没有形成政治理论学习的良好氛围”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是以领导班子政治建设为核心，认真学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，开展强化政治理论、增强政治定力、提高政治能力、防范政治风险专题研讨；健全完善和严格执行中央决策部署、省市委重要决策与重要会议、重要文件的传达学习、部署安排、分工落实、督查问责、成效考评等工作机制。

二是始终把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重。深入落实“院党委理论学习中心组——党支部学习”两级联动学习机制。制定完善党委理论中心组学习制度、基层党支部党员学习制度，制订2020年基层党支部理论学习计划。

三是创新理论学习方式方法和平台载体，严格落实教职工理论学习、干部培训、教师岗前培训等制度。采取举办学习讲座、读书会、报告会、现场教学等学习形式，充分利用网络平台、学习强国开展学习，拓宽学习渠道，提升学习效果。举办学院“知行大讲堂”，分主题、分层次开展学习研讨，切实把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、破解难题、推动工作上来。  “两会”期间，组织学院中层以上干部集中收看开幕盛况；“两会”结束后，邀请全国人大代表、市一中特级教师尤立增为我院做辅导报告。   

四是成立党建工作指导委员会，指导和推动学院党的建设各项工作的落实。指导和检查各党支部“三会一课”制度和组织生活制度的执行，对学院各基层党支部党员学习进行巡听和督导检查，确保全院党员干部的政治理论学习效果。

3.关于“意识形态工作认识不足，忽视阵地建设和管理。缺乏对当前高校意识形态安全总体形势的把握，没有充分认识到加强高校意识形态工作的重要性和严峻性。学院网站存在漏洞，易造成信息泄露及运行安全风险”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级意识形态工作责任制实施办法、重大部署，进一步完善学院意识形态工作责任制。加强对学院意识形态工作的组织领导，调整完善意识形态工作领导小组，领导小组办公室设在宣传统战处，各部门成立了相关组织机构，建立层层负责的工作网络，不留死角。严格落实意识形态工作“四清单、三办法”，建立并完善一系列“意识形态工作”制度、办法、措施等，确保意识形态工作有章可循、有规可遵。

二是出台《意识形态阵地管理办法》《加强校内各类思想文化阵地管理的暂行规定》《关于加强讲座、论坛、报告会、研讨会管理的实施办法》。加强意识形态阵地的管理，包括举办各类报告会、研讨会、讲座、论坛等。严格落实有关规定，加强对宗教及宗教思想传播的管理。强化对宣传栏、大屏幕、校园广播、校园网、微信公众号及微信群、微博、QQ群的管理，出台管理制度，严格把关，牢牢掌握意识形态主导权。

三是建立意识形态工作分析研判联席会议制度和意识形态工作例会制度，定期研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况，有针对性地进行指导，做出详细工作安排，确保学院意识形态的安全。定期召开意识形态工作汇报会，每学期要定期向学院党委汇报意识形态领域工作情况，及时发现问题，及时整改，确保安全、稳定。本学期，全院25个部门建立了《意识形态工作风险点排查和防范应对工作台账》。

四是落实了智慧校园建设项目，对现有校园网络进行升级改造，加强校园网络安全管理和信息化管理系统建设。加强网络安全风险评估、信息安全等级保护测评，定期开展专项检查，确保网络安全。

4.关于“对思想政治教育工作认识不够，未把思政工作贯穿教育教学全过程，学生没有树立正确的价值导向，单纯追求物质享受，缺乏崇高的职业理想和强烈的社会责任感。信息工程系走廊宣传标语中以追求各种名牌作为学习动力和目标，没有肩负起当代大学生的责任和使命”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是认真学习中央、省、市关于加强高校思想政治工作的文件精神，以立德树人为根本，切实加强和改进思想政治工作，充分发挥教学、管理、服务、实践、文化、制度、环境等全方位育人功能，扎实推进“十大”育人工程，构建全员全过程全方位育人的思政工作新体系。研究制定、修订完善思想政治工作系列规章制度，落实各级领导班子和领导干部做好思想政治工作的责任体系和问责机制。

二是充分发挥思想政治理论课的育人主渠道作用，出台《关于深化新时代思政课改革创新的实施意见》《思想政治理论课教学改革实施方案》《社科部师资队伍建设规划》《思政课教师队伍专项工作实施方案》，推进思想政治课改革创新和思政教师队伍建设。出台《推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作方案》，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。3月2日，领导班子成员与全院师生共上“共克时艰，戮力同行，张家口职业技术学院‘疫情’之下思政第一课”。

三是积极推进“课程思政”工作，修订《张家口职业技术学院课程思政实施意见》，深入挖掘各门课程蕴含的思想政治教育资源，将思想政治教育、职业道德和工匠精神培育融入教育教学全过程。进一步完善课堂教学质量评价机制，突出体现课堂教学思想政治教育内容的考核与评价。

四是坚持以社会主义核心价值观为引领，积极发挥共青团、学生会和学生社团作用，深入实施“青年马克思主义者培养工程”。加强对校园各类思想文化阵地的规范管理，充分发挥校园文化作为思想政治教育载体的重要作用，将社会主义核心价值体系融入到校园文化的各个方面。通过举办 “创意创新创业大赛”、校园广播台开播、新进教师入职宣誓、义务植树、走进企业社区等活动，多形式、多主题、多维度创新校园文化建设，广大师生思想政治意识明显增强。

五是形成“一系一品”文化特色。充分挖掘学院办学底蕴和精神，打造具有学院特色的校园文化品牌。责成信息工程系立即对走廊宣传标语进行整改，积极开展爱国主义教育、励志教育、诚信教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。信息工程系在支部委员、辅导员、任课教师三个层面召开会议，开展学习教育和批评与自我批评，研究制定落实整改方案。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况

5.关于“党委履行全面从严治党主体责任不力，压力传导层层递减，领导班子求稳怕乱，回避矛盾，好人主义倾向较为明显” 的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是认真学习领会关于全面从严治党的有关规定，认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，不断健全完善全面从严治党制度体系。结合市委巡察整改，学院党委修订和新制定了内容包括党的建设、议事规则、教育教学等方面的相关制度文件。出台学院党委落实全面从严治党主体责任规定的实施意见，修订学院党委从严治党相关制度，完善学院党委“主体责任清单”。 

二是高质量落实领导干部民主生活会制度，严肃开展批评与自我批评，坚决杜绝好人主义，真正达到红脸出汗目的，发展积极健康的党内政治文化。学院党委召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析深挖根源，班子成员开展了深刻的批评和自我批评。各党支部召开迎“七一”专题组织生活会，每一位党员查找守初心、担使命的差距和不足，提高了把初心写在行动中、把使命落在岗位上的自觉性和主动性。

三是强化党内监督。落实全面从严治党、依规治党的要求，突出党内监督的重点，明确党的工作部门的主体职责，强化纪委监督执纪问责，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，引领“最大多数”，严明党的政治纪律和政治规矩，把纪律和规矩严起来，注重日常管理，坚持抓早抓小，落细落实主体责任和监督责任。要建立责任体系。各级党组织书记要严格履行全面从严治党第一责任，亲自抓、负总责班子其他成员要严格履行“一岗双责”，切实抓好分管领域和联系单位的党建工作，把全面从严治党要求落细落小，营造风清气正校园政治生态。制定并落实对领导干部谈话、函询和诫勉的实施办法，严格规范约谈对象、约谈程序、约谈内容以及方式方法，增强学院党委班子成员综合运用“四种形态”的能力。建立领导班子成员对分管部门和联系单位的谈心谈话台账制度，要求各部门每学期向分管领导专题汇报一次党风廉政建设工作。

四是贯彻落实全面从严治党要求。印发《贯彻<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》，制定《全面从严治党主体责任清单》《落实全面从严治党监督责任清单》，着力党的先进性和纯洁性建设。研究制定《关于进一步完善领导干部亲属经商办企业行为的规定》，坚持从严把握、从细考虑，规范申报、核查、甄别、退出、问责等具体流程，用科学制度确保规定落地。促进领导干部廉洁从业。

6.关于“纪委‘三转’工作不到位，偏离主责主业，不能做到准确履职，特别是转职能方面没有把履职的侧重点放在监督执纪问责上，失之于宽、失之于软，震慑作用不强。2018年1月26日，市纪委向院纪委下发张纪转办〔2018〕51号文件，要求其对反映违规办学的问题进行调查处理，院纪委执纪问责不精准，对举报线索的处置没有做到实事求是，现有处置结果缺少依据”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是全力支持学院纪委深化“三转”，履行监督责任。学院纪委出台了《纪委“三转”实施办法》，进一步突出主业、聚焦中心，把精力集中到推进党风廉政建设和反腐败工作上来，集中在查处违纪违法问题上，集中在对主责部门履行主体责任的“再监督”上，加大监督、执纪、问责的力度。学院党委班子成员进行了重新分工，纪委书记除主抓纪委全面工作外，已不再分管任何其他工作，纪委书记实现了全面聚焦主责主业，纪委其他同志实现了专职专用。院党委召开了第二次党代会，选举产生了新一届纪委会，纪委委员由原来的5人增加到7人，对多数纪委委员进行了调整，优化了纪委队伍的学历、年龄结构。

二是进一步开展职责自查，清理工作任务宽泛等问题，退出与纪委主责主业无关议事协调机构，研究建立纪委与各主责部门间新的沟通协调机制，把不该管的工作交还给主责部门，把该管的工作切实管好，做到不缺位、不错位、不越位。加强了纪检监察队伍干部的培训，组织参加了市纪委新任纪委书记培训班，河北干部网络学院的线上培训。

三是积极创新工作方法，坚持问题导向，畅通信访举报渠道，拓宽线索来源，突出执纪重点，强化纪律审查，加大对违纪违法党员干部的查处力度。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、教育，防止小错酿成大错。对信息工程系党支部书记进行约谈，要求其就文化建设出现的问题进行整改。对后勤处两名干部工作不到位问题进行组织处理。就市纪委转办线索进行了调查，发出《纪律检查建议书》一份，《监督整改建议书》一份。出台了《中共张家口职业技术学院纪律检查委员会委员工作职责》《中共张家口职业技术学院纪律检查委员会关于纪委委员分工及联系党支部的通知》等制度，实现了对校内20个党支部和15个职能部门监督的全覆盖。

四是对张纪转办〔2018〕51号文中涉及线索进行调查，给予当事人党内警告处分。

7.关于“违规收取管理费。2016年至2019年，学院食堂以收取水电费名义变相收取管理费共计23.03万元”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

对“以收取水电费名义变相收取管理费”问题进行深入自查，坚决整改。严格执行教育部等五部委关于进一步加强高等学校学生食堂工作的意见精神，学生食堂实行“零租赁”，坚决杜绝以任何名义收取管理费。及时收取食堂水电费，确保学院利益。起草《张家口职业技术学院关于食堂经营管理规定》，以制度的形式将食堂“零租赁”固定下来，并贯彻下去。

8.关于“违规出租国有资产，资产管理混乱。2011年，张家口职业技术学院未履行相关程序，擅自与河北亮朋园林工程有限公司签订协议，私自出租6号公寓。出租期间承租方未履行协议，长期不缴纳租金和水电暖等费用，学校没有及时采取法律诉讼等有效措施，缺乏监管，导致目前为止承租方欠交租金等费用共计151万元”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

根据《张家口市市级行政事业单位国有资产配置管理办法》《张家口市财政局关于加强出租出借国有资产管理的通知》等相关规定，起草了《张家口职业技术学院国有资产管理规定》（修订稿），进一步完善我院国有资产出租审批、决策程序。2019年10月17日学院以乙方违约欠缴租金等理由将河北亮朋园林工程有限公司上诉至张家口市经开区人民法院，要求法院裁决终止租赁合同，2019年11月18日开庭，2020年6月10日收到法院判决书，判令解除双方租赁合同、被告返还承租房。被告上诉至张家口市中级人民法院。经审理，维持原判。学院正在收回该栋楼房。

9.关于“外包经营机制不完善，没有建立学生食堂承包经营资格准入和退出制度。2007年8月学院通过招投标与两家公司签订食堂承包合同，期限为三年，因学院为购买厨房设备向两家公司借款100万元未还清，在三年合同期满后，经院领导同意不再进行招投标，继续同原来两家公司签订合同”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

起草了《张家口职业技术学院食堂经营管理规定》，建立完善的食堂经营准入与退出机制，对落实教育部等五部委文件精神做出具体规定，并贯彻执行。完成学生食堂新一轮招投标工作，2020年5月29日开标，新的中标企业已经产生，不再与学生食堂原承包人续签合同。目前,新的中标企业已经正常营业。

10.关于“校园安全隐患问题。校园内目前有社会人员经营小摊点共17处，学校对经营人员及其店铺的情况底数不清，对经营情况缺乏动态掌握，防控风险存在薄弱环节”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

联系相关职能单位，开展联合整治行动，持续对校园内秩序和校园周边进行综合治理，制定了校园小摊位管理方案，对校园内各类经营商户进行了认真排查，制定了对校园内社会人员开设的餐饮摊位管理监督办法，清理无卡摊点，建立食品安全检查台账，加大巡查力度及整治力度，对无营业执照的个体商户予以了坚决关闭。开展食品安全进校园活动，向商户发放食品安全告知书，要求其签订食品安全承诺书，向学生宣传食品安全知识，提高学生食品安全和自我保护意识。

11.关于“教学管理松散，出口把关不严。2014-2016年学校开展工学结合的教学模式，招生计划未上党委会集体研究决定，也未经主管部门批准，违规招收全日制学生，理论学习以自学为主，仅考前一周集中辅导，工作岗位管理完全依托任职企业，学校对工学结合的学生缺乏管理，存在空白点”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是经调查，2014-2016年我院开办工学结合的办学模式，由党委集体研究决定。招生计划由河北省教育厅批准。但确实存在“理论学习以自学为主”“对工学结合的学生缺乏管理”的问题。2017年我校不再举办此类办学模式。

二是2019年根据河北省教育厅《关于公布2019年役军人、下岗职工、农民工和新型职业农民高职扩招招生院校及招生：譬业的通知》要求，我院面向 “四类人员”进行扩招。为了避免2014-2016年工学结合办学模式出现的问题。我院不断加强教学过程管理，出台了《张家口职业技术学院扩招教学管理办法》《张家口职业技术学院扩招学生管理办法》。对招收的“四类人员”按专业单独编班，并选派责任心强的党员担任班主任，进行日常教学管理。学院严格按照“四类人员”人才培养方案开设课程，60%的线上教学、40%的线下集中授课。每门课程都由教学系部选派业务素质高的教师授课，线上教学时，授课教师可以通过微信群、网络教学平台对学生进行教学指导、答疑等工作；课程结束后，组织严格考试。

三是加强人才培养方案修定与实施工作。出台了《张家口职业技术学院关于制（修）订2019级专业人才培养方案的指导意见》，制（修）定了各专业2019级专业人才培养方案（包括3+2转段、扩招社会人员等）共35份，从2020级新生开始正式执行。重新完善调整专业建设委员会，修订专业建设委员会章程。建立健全专业人才培养方案实施情况的评价、反馈与改进机制，根据经济社会发展需求、技术发展趋势和教育教学改革实际，做好及时优化调整的工作。

四是加强教学管理，提升教学治理能力。成立教育教学督导委员会，出台了《张家口职业技术学院内部质量保证体系诊断与改进运行实施方案（试行）》《张家口职业技术学院学生顶岗实习管理规定（试行）》等文件，进一步加强教学质量监控，强化教学管理，规范教学行为，完善健全各项教学管理规章制度和各主要环节质量标准统筹管理学院各部门的教学质量管理活动。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况

12.关于“党委民主集中制执行不严格，“三重一大”决策制度落实不彻底。议事规则、决策程序执行不规范，以口头请示代替党委会决策现象普遍，一些“三重一大”事项没有通过集体研究，集体议事制度形同虚设。2018年2月，未经院党委会研究讨论，也没有经过政府采购相关程序，擅自引进校外企业北京市网源鑫汇科技有限公司垫资建设学生公寓网，并决定将公寓楼内的网络、电话卡等经营权归投资企业所有”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是出台《张家口职业技术学院完善“三重一大”事项决策实施细则》，明确 “三重一大”事项范围、集体决策方式、议事程序等内容，完善“三重一大”决策程序，建立健全师生参与、专家咨询、调研论证、合法性审查和集体决策相结合的决策机制。建立督查制度、考核评估制度与责任追究制度等保障机制。

二是建立“三重一大”事项督导机制。“三重一大”事项经过集体决策决定实施，立刻进行工作任务分解，明确牵头处室、责任人和完成时间，并强化过程督导，确保进度、质量、标准达到要求。对推进不力的领导干部和工作人员追责问责。

三是建立和完善请示报告制度，严格执行请示报告制度，做到按规章办事，按流程办事，坚决避免以口头请示代替党委决策。

四是已终止与北京市网源鑫汇科技有限公司的合作。学生公寓已纳入学院智慧校园建设项目。智慧校园建设项目将对学院包括学生公寓在内的现有校园网络进行全面升级改造。该项目已通过招标确定了承建商。目前正在进行施工。项目完成后，学生在公寓内可以按国家规定付费或免费使用网络。

13.关于“学院共设置科级以上领导干部职数51名。其中处级干部24名、正科级干部18名，副科级干部9名，领导干部整体结构呈“倒金字塔”型，中层干部队伍整体上压力传导不够，难以形成竞争择优、充满活力的选人用人机制”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是学习贯彻中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，学院党委拟出台《进一步激励全院广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，形成良好的干部激励关爱机制，营造干部愿干事、敢干事、能干成事的环境。

二是修订《张家口职业技术学院领导干部选拔任用办法》，出台《张家口职业技术学院干部队伍建设发展规划》，以规范干部选拔任用工作为牵引，统筹推进干部选、育、管、用各个环节工作，全面建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，推动领导班子和干部队伍建设不断迈上新台阶。

三是进一步完善干部考核评价机制和绩效管理办法，强化激励和约束机制，出台《张家口职业技术学院干部考核评价办法》，营造重实干重实绩的用人导向和工作导向，党委班子成员、主要领导带头干事创业，做表率。

 14.关于“领导干部年龄总体偏大，没有形成老中青相结合的梯次结构。全院副科级以上领导干部40周岁以下占比少，干部队伍存在结构扁平、接续乏力的问题”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是认真学习上级关于优秀年轻干部发现培养选拔工作的有关文件，结合我院实际，制定学院优秀年轻干部建设规划，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用的工作机制。

二是建立干部能上能下选拔任用机制，激发干部队伍建设内在动力和活力，形成能者上、庸者下、劣者汰的良性运行机制。三是启动了中层干部队伍调整事宜，按职数、按要求配齐、配强学院干部队伍。四是向省委编办打了《关于调整学院机构设置》的请示，并与省编办领导进行沟通，初步同意方案后，正式报请省委编办事业处。待批准后，从根本上解决干部配备不合理问题。

15.关于“干部人事档案整理不规范，档案材料归档不及时、干部任免表填写不规范等”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是认真学习干部人事档案管理的相关制度要求，做好干部人事档案管理“回头看”，认真开展自查自纠。

二是邀请档案管理专业人员对我院干部人事档案和专技档案进行集中规范整理；建立干部人事档案材料收集归档机制，对未归档材料及时整理归档；核查所有干部任免表并进行规范。

三是设立人事档案管理专门岗位，安排专职工作人员负责人事档案管理，并组织管理人员进行专门整改，做好档案材料管理工作。

四是加强对干部人事档案管理人员的业务培训，今年7月份学院专职人员档案管理员赴市委组织部信息科跟岗学习，以使档案管理人员熟练掌握基本技能，提高档案信息收集、整理、归档、管理的规范性。加强档案管理硬件建设。

16.关于“领导干部在社会团体兼职未备案审批”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是出台《张家口职业技术学院关于教职员工院外兼职的若干规定》，对教职员工的兼职数量，兼职取酬的上缴、奖励等做出明确规定。

二是对8名同志在社团兼职情况进行调查核实，未发现违规情形，重新履行审批备案程序。

17.关于“执行处分决定打折扣，1名领导干部2016年受党内严重警告处分，年度考核结果、工资晋升、奖励性绩效均未受影响”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

提高思想政治意识，增强责任担当。将纪律处分决定执行工作作为一项严肃的政治任务切实抓紧抓实，进一步规范和加强纪律处分决定执行工作。对学院受党纪处分人员的情况进行了深入的核查。纠正2016年度考核结果；扣发2016年度奖励性绩效。2017年工资晋升予以纠正。

18.关于“动议程序不规范，书记办公会酝酿干部调整事宜，未制定工作方案和专门会议记录，党委会议记录简单、不规范，党委会上不印发提交干部任免名单，仅由负责人事的院领导或组织人事处负责人宣读干部拟任免情况”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是重新修订《张家口职业技术学院领导干部选拔任用办法》，制定学院书记专题会议事规则，进一步明确议事范围、议事程序和规则。坚持集体议事制度，杜绝以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体议事。

二是系统梳理干部选任各个环节，规范选任程序，提前制定干部选拔工作方案，切实加强干部选任制度执行的规范性。积极做好空岗分析研判工作，严格干部选任动议程序，加强动议审查，完善沟通酝酿环节，明确沟通酝酿范围、时间和方式。目前，学院正在进行的干部选拔与调整工作，严格执行了干部选拔任用的相关程序。

三是制定并实施了《张家口职业技术学院规范会议记录的办法》，对涉及学院工作重大事项、重大决策部署、涉及全局性的重大问题、干部人事、党建等重要工作严格记录，明确具体要求、严格规范程序。

19.关于“新提拔领导干部未按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定实行任职试用期制度”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是完善学院干部选拔任用办法，在任用办法中，明确试用期制度，对执行试用期制度做出具体规定，并严格执行。对新提拔内设机构领导干部，严格执行试用期规定，确保执行到位。完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。

二是责成组织人事处向党委做出深刻检查。

20.关于“超职数配备干部。市机构编制委员会《关于明确张家口职业技术学院干部职级待遇的通知》（张机编字〔2010〕40号），核定学院中层副职领导职数（正科级）18名，相当于市管院校中层副职职数（副科级）9名；目前，学院实配正科级干部19名、副科级干部10名，超配正科级干部1名、副科级干部1名”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

根据中央和省市有关文件精神，结合学院实际，制定了《张家口职业技术学院机构调整方案》。目前方案经过多次研究，并上报市委组织部、市委编办征求意见。在上级部门的支持下，我院系部中层领导干部职数增加，从根本上解决了干部职数偏少、结构不合理的问题。超机构规格配备干部问题已经消化。

21.关于“擅自提高干部职级待遇。学院有10个系（部、处）配有主任助理（后备干部），享受校内副科级待遇奖励绩效”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

第一时间取消了机械工程系等10个系（部、处）的“主任助理”职务，不再享受校内副科级奖励绩效待遇。按照各自的职级标准发放奖励绩效，并深究根源，理清问题出现的原因，做好领导干部的规范管理。

22.关于“党委重业务、轻党建，基层党务工作人员配备不合理，挤占党费和党员活动阵地，影响基层党支部开展工作的积极性”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是进一步强化党委全面从严治党主体责任，研究出台了《贯彻<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施意见》，压紧压实责任，把抓好党建作为最大政绩，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

二是成立学院党建工作领导小组，坚决做到党建和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。围绕建设政治强、业务精、作风硬的高素质党建队伍，通过提升一批、培养一批、交流一批、引进一批，全面提升党务干部履职能力。

三是强化理论武装，提升党建理论水平。结合学院“知行大讲堂”和各支部每周支部例会加强党建工作和业务知识学习。做到理论学习融合实际，有效提升党建理论水平和党性修养。

四是完善党费管理办法，规范党费使用和管理，严格执行党费使用审批制度，按时公示党费收支情况，强化监督检查。在全院推行“党费云”，建立快速便捷的党费缴纳通道。

五是推进基层党组织改革创新，以提升组织力为重点，健全基层组织，优化组织设置，形成了院直党总支、系部党总支、基层党总支相结合的组织体系，实施了党支部书记“双带头人”培育工程。每个支部确定一名专职党建干部，形成专职党建队伍；定期开展党建工作培训，提高业务水平，努力提升基层党组织战斗力。

六是积极推进基层党组织活动场所建设，开展党员活动室标准化规范化创建。

23.关于“基层党组织建设弱化，战斗堡垒作用不强。‘三会一课’制度执行不严格，支部换届工作不严肃，民主生活会发言材料流于形式，内容雷同。党员意识不强，履行党员义务不积极，离退休支部收缴党费困难”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是以提升组织力为重点，切实推进基层党支部标准化建设，强化基层党组织工作规范，加大“双带头人”培育工程实施力度。建立党支部书记抓基层党建工作责任清单，形成考核体系，进一步优化基层党建工作考核机制。深入开展“一支部一品牌”创建活动，通过品牌创建活动，严格工作标准，强化政治建设、能力建设、作风建设、规范化建设、效能建设。

二是以严、实精神落实“三会一课”制度。制定《从严落实党组织“三会一课”制度的实施意见》，严抓“三会一课”落实情况，将“三会一课”制度落实作为党组织书记抓党建工作述职评议的重要内容.要求各党支部对近年来“三会一课”会议记录认真开展自查自纠，发现存在问题，明确整改方向。根据各支部工作实际，对支部委员不合格的，进行了及时调整。进一步规范《党支部手册》等支部活动记录的填写，按照市委组织部会议精神，对照《党支部工作手册》查验标准，认真组织各支部进行自查，查找漏洞，严格规范，并上报自查报告。对发现的问题进行集中整改，有遗漏或缺失的项目进行规范和补充。

三是认真学习中共中央《中国共产党基层组织选举工作条例》，认真剖析基层党支部换届工作存在的问题，进一步修订《张家口职业技术学院党支部换届选举办法》，明确规范操作、全程监督、公开透明、提醒督促等基本内容。按照学院党组织设置方案，成立院直党总支、系部党总支和两个直属党支部。目前此项工作正在推进过程中。此项工作完成后，筹备基层党组织换届工作，拟与2020年秋季学期开展新的换届工作。严格按照换届政策执行，选优配强基层党组织。

四是以规范化建设为重点，出台《张家口职业技术学院关于加强新时代学院基层党组织建设的指导意见（试行）》，通过积极推进《党总支、党支部组织生活规范化建设》，加强党委对党总支、党支部工作的督导和考核，全面提升支部整体工作水平。2020年7月，学院党委组织召开了“党支部书记党建述职及支部工作考核会议”，各党支部先后开展了义务植树、校园美化等活动。

五是规范程序，严格要求，提高民主生活会质量。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，坚持民主生活会标准，明确民主生活会具体要求，详细掌握并严格执行召开民主生活会的相关程序和要求。坚持问题导向，聚焦存在的突出问题，认真撰写对照检查材料，严肃开展批评与自我批评；坚持对存在问题建立整改台账，实行销号管理。

六是全面摸排退休党支部缴纳党费情况，建立台账，集中解决问题。一方面在全院推行“党费云”，建立快速便捷的党费缴纳通道；另一方面对118名未及时缴纳党费的离退休党员进行督办，限期完成党费补交。对长期不履行党员义务的党员，按照《党章》规定进行处理。

24.关于“对党务公开重要性认识不足，党务公开随意性大，且形式单一，内容公开不全面，对党员群众关注的重大事项和热点问题公开少，教职工对学院工作的知情权和重大决策的参与权不够”的问题。

此问题整改已完成（阶段性任务已办结、长期推进）。

整改措施如下：

一是认真组织学习贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，建立健全党务公开的领导体制和工作机制，成立党务公开工作领导小组，重新修订《张家口职业技术学院党务公开办法》，强化党务公开工作举措。

二是制定党务公开目录，明确公开内容、公开范围、公开形式、公开时限，进一步推进党务公开工作。

三是拓宽公开监督渠道。充分利用院报、校园广播、校园电视等媒体大力宣传学院党组织和党员工作活动情况，扩大党务工作的社会影响力。

四是强化责任追究。建立党务公开责任追究制度，按照谁主管、谁负责的原则，对党务公开工作不力或不履行承诺，无正当理由拖延办理的，由党务公开工作领导小组办公室责令限期改正，并予以通报批评。

（四）对巡视、巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况

25.关于“审计报告指出的问题，整改不到位。根据冀审交报〔2017〕2号经济责任审计报告提出4类18个问题，截止到目前，仍有5个问题未整改到位”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

一是欠收款项已收缴到位。

二是继续修订完善相关制度，加强财务管理，严守财经纪律。

（1）经费支出未使用公务卡结算，涉及金额601442.10元。2014年至2016年，该院以现金方式支付办公费、维修费等共计482221.10元；2014年至2016年，学院工会各类活动支出中用现金结算，涉及金额119221元。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

审计后学院加强了财务管理，严格现金管理，召开了全院各系部处室负责人及报账员专题会议，在会上财务处就财务报销相关问题下发并详细讲解了《关于财务报销相关事项的说明》《市本级预算单位全面实施公务卡结算目录制度》等制度，其后又陆续修订了部分学院文件，近三年已不存在违规不使用公务卡结算和现金支付的情况。今后将继续严守财经纪律，坚决杜绝类似事项发生。

（2）应收未收合作办学学费118831元。该院自2012年与北京商鲲教育集团和保定动力工程技术技工学校开展合作办学，截至2017年8月30日，该院应收未收上述两家单位联合办学应分成的学费收入分别为37500元、81331元，合计118831元。上述行为违反了《高等学校财务制度》（财教〔2012〕488号）第二十一条“高等学校组织收入应当合法合规。各项收费应当严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用合法票据;各项收入应当全部纳入学校预算，统一核算，统一管理”的规定。

此问题整改已完成。

整改措施如下：

一是经我院催要，我院合作办学学费118831元已收回。

二是继续修订完善相关制度，加大执行力度，确保学费收入按时入账。

三、下一步的打算和措施

经过三个月的集中整改，虽然取得了一定成效，但我们清醒认识到，与上级要求相比，与师生群众期待相比，与学院肩负的使命责任相比，学院党建工作和事业发展还有不少需要重视和解决的问题。下一步，我们将在前期工作的基础上，继续强化政治担当，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，持续用力做好整改后续工作，纵深推进全面从严治党，推动学院事业高质量发展。

（一）落实全面从严治党，着力推进全面从严治校。坚持把从严治党要求和从严治校方针结合起来，严以治校、严以治教、严以治学。一是坚持严以治校，坚持和完善党委领导下的校长负责制，把党的领导贯穿管党治党、办学治校全过程，充分发挥学校党委领导核心作用，为建设新时代高水平高职院校掌好航舵、把牢方向。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步落实党管干部原则，突出政治标准，规范选人用人程序，强化纪律监督，树立正确选人用人导向，积极建设高素质专业化干部队伍。二是坚持严以治教，落实立德树人根本任务，健全“三全”育人体系，综合运用思想教育、价值引领、制度规范和品牌带动等方式，坚持不懈推进 习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，坚持不懈培育和践行社会主义核心价值观。严格落实意识形态工作责任制，管好导向、管好队伍、管好阵地，牢牢把握意识形态工作领导权和话语权。三是坚持严以治学。建立学校、系部、班级、寝室四级协调联动体系，定期开展对教室、寝室、图书馆、实验室等场所的学风状况检查，及时整治学风不良行为。严把考试质量关，加强课程考试考核，积极推行教考分离，以严格考风带动良好学风的形成。持续开展课堂新态建设，拓展实施宿舍新态，健全早锻炼、晚自习等制度，加强学生习惯养成教育。严把学生出口关，严格重修班管理，构建严进严出的学籍管理体系。

（二）坚持从严从实标准，持续用力抓好后续整改。牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚持把从严从实标准贯穿整改全过程，持续用力抓好后续整改工作。要不断强化政治担当，切实担负主体责任，持续加强督查问责，从严从实抓好后续整改工作，确保反馈问题清仓见底、整改到位。对尚未完成的整改事项，按照整改方案既定的标准和时间要求，扭住不放，每月盘点，持续督办，一抓到底，不留尾巴；对需要长期坚持并持续抓好落实的，在抓常抓细抓长上下功夫，争取取得更大成果；对已经完成的整改任务，定期自查自纠，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。注重标本兼治，针对突出问题深刻剖析、举一反三，制定和完善一批管长远、治根本的制度，强化制度落实，构建解决问题的常态长效机制。

（三）推进党的政治建设，不断提高党的建设质量。坚持把政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全面加强党建工作薄弱环节，贯彻支部工作《条例》，强化学院基层党组织的政治属性和政治功能，创新党的基层组织设置形式，选优配强基层党组织带头人，加强党员教育管理，推进基层党组标准化和规范化建设，不断提高基层党建科学化水平。强化政治担当，健全工作机制，落实“两个责任”。加强纪律教育，探索校内巡察制度，加大对重点领域关键环节监控力度，不断提高廉政风险防控能力。深化运用“四种形态”，深入推进以案促改制度化常态化，不断把全面从严治党引向深入。

（四）深化巡察成果运用，全力推动学院事业发展。以巡察整改为契机，坚持把整改工作和抓好发展、加强党建结合起来，和巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果结合起来，和落实学院第二次党代会精神、加快推进新时代高水平高职院校建设结合起来，和完善现代大学治理体系和治理能力结合起来。把整改过程转变成解决问题、改进作风的过程。坚持统筹兼顾、多措并举，在解决问题、完善机制、转变风气中积蓄发展动力，把巡察整改转化为推动事业发展的强大动能，把巡察成果转化为不断开拓创新、推动学院教育发展的实际成效，激励全院各级党组织和党员干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态，以党的建设高质量推动事业发展高质量，向全院师生交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:4085688；邮箱：jjjcsjc@163.com。

中共张家口职业技术学院委员会

                             2020年11月12日