根据市委巡察工作统一部署,市委第四巡察组于2019年11月19日至12月30日，对市国资委党委进行了常规巡察。2020年4月15日,市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

收到巡察组反馈意见后，国资委党委高度重视、态度鲜明，坚持把整改落实作为当前一项重要政治任务来抓，对巡察反馈的问题照单全收、诚恳接受，进一步统一思想、强化认识，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。针对巡察反馈的问题建立整改台账，实施对账销号，确保件件有落实、件件有回音。

一是坚持党委统抓，强化组织领导。4月16日，委党委召开党委扩大会议，第一时间对巡察组反馈的意见进行了再学习再传达，党委书记亲自部署了整改工作，明确了责任分工，成立了国资委巡察整改工作领导小组。由党委书记担任组长，党委副书记、主任及纪检组组长担任副组长，其他班子成员为组员，负责整改工作的统筹协调和督促检查。具体整改工作由委领导班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对整改进度进行跟踪督查，问责问效，确保落实到位。

二是坚持从严从紧，按时细化推进。针对反馈意见清单，全委机关上下层层联动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，确保一件一件落实、一条一条兑现。委机关召开三次协调会，研究完善整改工作方案，坚持每半月调度整改进展情况；针对部分历史遗留问题，先后五次深入企业现场了解情况；对于整改不到位的坚决要求重新核实情况、制定措施，“回炉”补课，坚持问题不查清不放过、效果不达标不放过。

三是坚持以上率下，严格责任落实。委领导班子全体成员能够站在全委工作大局认真对待整改工作，按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。4月28日，委党委召开专题民主生活会，领导班子成员坚持查找问题不回避，特别是针对一些表现在基层，根源在班子的问题，深入剖析自身，开展批评和自我批评，给全委机关干部带了好头，也为整改工作的有效开展奠定了基础。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署情况方面

1.关于“落实学习制度不严不实。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距，未形成浓厚的学习氛围”问题；

2.关于“学习制度坚持不经常，存在时紧时松的问题。‘两学一做’学习教育未形成常态，‘不忘初心、牢记使命’主题教育查找差距不够”问题；

3.关于“学习积极性不高。一些党员干部学习缺乏主动性，读原著、学原文、悟原理不够认真，理论联系实际不够，学习效果不明显”问题。

以上三个问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是研究制定了《关于加强机关干部理论学习的规定》，印发年度理论学习指导意见和党委中心组学习计划，并抓好落实；二是每月下发理论学习月计划和学习资料，每半月组织机关党员干部进行一次集体学习，举办国资“大讲堂”系列学习活动，县处级干部及科室负责人走上讲台，为全委干部授课；三是副处级以上干部每月、其他干部每季度开展一次理论测试，测试成绩纳入民主评议党员内容，全委处级干部参加集中测试7次，科级及以下参加集中测试5次；四是营造机关学习党的十九大、十九届四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围，开展“三改”学习体会活动，完善机关党员活动室，配备学习书籍；五是创新学习模式，结合疫情防控实际，积极利用“学习强国APP”、“河北干部网络学院”组织党员干部线上学习，国资系统“学习强国”使用、登录情况均名列全市前茅，按照市委组织部要求，副处级以上干部参加“市委贯彻党的十九届四中全会精神理论专班”网上学习并考核通过，委机关党委开设科级及以下干部党的十九届四中全会精神网上学习专班，全委27名干部参加并完成每人25学时学习。

整改效果：机关理论学习制度健全，落实经常，学习方式灵活多样，学习效果明显。

4.关于“党委把方向、谋大局的作用发挥不充分，未形成班子成员各负其责、密切配合的局面”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是针对反馈意见召开了党委会议专题进行研究，成立由党委书记任组长、副书记及纪检组长任副组长、其他领导班子成员为组员的整改工作领导小组，制定巡察整改台帐，整改工作由党委书记总牵头，各领导班子成员结合分管工作和具体问题承办情况抓好问题整改；二是对领导班子及处级领导干部人员分工进行修改完善，明确班子成员分工协作机制；三是细化工作落实，印发了我委《2020年工作要点》，对全委工作实施台账化管理，制定了我委《重点目标任务台帐管理工作方案》，区分上级目标任务、本级目标任务和科室年度重点工作，形成全委2020年度重点目标任务台账，以月为单位上报完成情况，每半年进行一次调度，年终进行对账讲评。

整改效果：党委领导作用更加突出，全委工作形成制度化、规范化，班子成员能够结合分管工作相互配合、互相提醒，凝聚力、战斗力明显增强。

5.关于“党委会与行政会议未进行严格区分，未对参会人员范围进行明确要求，多数采取党委扩大会形式召开”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是为进一步规范我委党委会和主任办公会议事规则，修改制定了《张家口市国资委党委会议事规则》、《张家口市国资委主任办公会议事规则》，就会议研究的主要内容、参加列席人员进一步进行了明确。二是严格按照党委会和主任办公会的议事范围召开相关会议。实施议题申报机制，由分管领导及各科室向办公室申报会议议题，并就会议形式提出意见建议，办公室呈报主要领导研究实施。三是召开党委会、主任办公会做到会前有方案，主要领导落实“末位表态制”，会议有记录，根据会议内容形成专题会议纪要。

整改效果：严格执行民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，认真落实各项民主制度，班子整体优势发挥更加充分。

6.关于“会议记录不全面、不规范、不清楚，不能充分反映会议的真实情况”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是指定党政办公室专人负责党委会和主任办公会的会议记录。二是购买了专用会议记录本进行记录，并对记录格式、记录内容等进行了规范培训。三是对会议记录、会议资料按照保密规定和档案管理要求进行保存。

整改效果：会议制度更加完善，记录更加全面。

7.关于“一些该由党委会讨论决定的问题没有及时讨论，一些审批事项未纳入党委会进行专题研究，部分大额资金使用未上党委会研究”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是制定《张家口市国资委“三重一大”集体决策制度》，将重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，以及宣传思想、意识形态、党风廉政建设等事项列入党委会研究、集体讨论作出决定。二是严格落实财务支出审批制度，对未经集体研究的一律不准支出。加强预算管理，规范经费支出范围；细化经费支出的决策、审批、公开等流程，按照财务有关要求，及时公开公示财务信息。超过1万元的大额经费支出等重大财经事项须经党委研究决定。

整改效果：“三重一大”制度落实到位，财务管理更加规范。

8.关于“党内政治生活不严肃。班子成员开展互相批评不深刻，提工作建议多，指出问题少，没有达到‘红脸出汗’效果”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是进一步严肃党内政治生活，深入开展批评和自我批评，围绕巡察整改召开专题民主生活会。认真开展民主生活会会前准备工作，一把手对班子及班子成员检视材料亲自把关、亲自审阅，对班子成员提出明确要求，开展批评时不提工作意见，直面问题；按照“四必谈”要求，党委书记与班子成员及科室负责人深入了解情况，听取意见建议。二是民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，对批评意见和自查问题逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实。

整改效果：党内政治生活按要求开展，班子成员之间能够相互提醒，咬耳扯袖。

9.关于“履行国有资产监管职能不到位。对企业投资决策、企业制度落实监督检查不到位，未形成定期检查制度”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是2020年4月份，在全委挑选党性意识强、责任心强、懂业务的3名同志调整充实到企业管理与巡察监督科，履行企业监督管理职能，开展2020年度企业巡察监督工作。二是2月份委党委制定了年度企业巡察监督工作计划，每个季度安排一项专项监督检查内容，并于4月份组织召开了由各企业负责人参加的巡察监督工作专题会议，对年度巡察监督工作进行了安排部署。截止7月份，已按计划完成第一季度、第二季度巡察监督工作。第一季度完成了市委第五轮巡察市属企业有关问题督导整改。第二季度完成了企业投资管理情况专项巡察监督。通过逐项梳理审核企业2019、2020两个年度的投资项目，共发现制度建设不健全、制度执行不规范、文件落实不到位、资料管理不规范等四大类123小项问题，针对每一项问题与企业一起进行了分析和探讨，提出了解决问题的合理化建议，并进行了书面反馈，为企业加强问题整改，完善制度体系，提供了有效建议。三是逐步完善监督制度体系，2020年6月份，出台了《监管企业违规经营投资责任追究实施办法》，同时结合企业年度经营管理情况，每年制定《企业巡察监督工作计划》，并按计划组织实施，形成定期监督管理制度。

整改效果：按照《公司法》、《国有资产法》等法规制度及国家、省、市有关文件要求，切实履行“出资人”监督管理职责，形成了加强企业监督管理的制度机制。

10.关于“未制定国有资产产权界定、登记、划转处置等方面的规章制度和管理办法”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是已于2020年6月10日制定并印发了《关于进一步明确监管企业国有资产交易监督管理有关事项的通知》，确保了对企业产权转让、增资、资产转让等交易行为的科学有效监管；二是已起草完成《张家口国家出资企业产权登记管理实施办法》。下一步我委将按照国务院国资委、省国资委最新通知精神，推进产权登记相关工作。并对我委《国家出资企业产权登记管理实施办法》进行修改完善，及时印发企业执行。

整改效果：产权登记转让有章可循，制度健全，管理规范。

11.关于“对企业国有资产评估、企业担保行为，没有出台切合我市实际的规章制度”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是已于2017年9月制定并印发了《关于进一步规范监管企业对外担保事项的通知》，对市属国有企业的担保行为进行了规范；二是已制定完成《关于进一步加强规范委监管企业国有资产评估管理工作的通知》，经主任办公会研究同意，并已向各监管企业征求意见，将以正式文件印发企业执行。

整改效果：企业资产评估、担保行为有章可循、有法可依，评估、担保工作更加规范有序。

12.关于“推动企业完善法人治理结构工作不力”问题。

此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改措施：一是推动《关于进一步完善国有企业法人治理机构的指导意见》等文件精神贯彻落实，企业针对公司治理现状，细化调整公司章程，明确了各治理主体的权力和责任，提高企业现代化管理能力。二是市国资委建立了定期对监管企业现代企业制度建设情况进行检查的督导制度。积极推动董事会应建尽建，进一步理清党委会、董事会、监事会和经理层等治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。三是指导市属企业开展经理层选聘工作。2019年6月份出台《张家口市属国有企业高级经营管理人员选聘工作指导意见（试行）》，从2019年7月份到2020年3月份，按照制定方案、报名和资格审查、笔试、竞聘演讲、民主测评、组织考察、个人事项审查等流程，开展选聘工作。四是按照干部管理权限，积极与市委组织部沟通，就党委会、董事会和监事会配备提出意见。企业党委会配备及调整报国资委审核后上报市委组织部审批，企业董事会、监事会由国资委根据市委干部任免情况进行调整。

整改效果：结合实际，指导监管企业进一步完善法人治理结构，建立健全中国特色现代企业制度。

13.关于“对企业董事会工作考核未开展，监事会不健全或形同虚设”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：根据市委干部考核领导小组指示，针对企业董事会考核不单独进行，列入市管企业综合考核系列，作为企业领导班子和领导干部年度考核内容一并开展，主要考核其经营业绩完成情况。

一是针对市属企业考核，按照市委县处级领导班子和领导干部年度考核工作安排，经营业绩作为定量考核的主体，每年占市委考核总分值的50%-60%，从2017年开始已由市国资委组织实施，并将考核结果报市委组织部考核办，由市委干部考核领导小组办公室一并出具考核结果。为做好我市市属国企经营业绩考核工作，2019年由我委起草，以国有企业改革推进领导小组名义出台了《张家口市属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》（张企改字〔2019〕3号），并于每年年初与各企业签订经营业绩责任书。

二是针对委属企业考核，2020年2月制定委属企业领导班子及领导干部2019年度考核工作方案，对企业经营业绩、基层党建、安全生产、信访稳定各方面工作开展考核，并出台了《张家口市国资委委属企业负责人2019年度经营业绩考核暂行办法》。

三是关于监事会人员配备，将结合市委干部调整进行配备。

整改效果：企业年度工作考核制度健全，监事会按照职能发挥作用。

14.关于“对市属企业规划布局结构调整缺失，没有开展实质性工作”问题。

此问题整改阶段性任务已办结，长期推进。

整改措施：针对市属国有企业同质化经营严重，定位不清、主业不明，同行业市场上竞争力不强的问题。2019年委托专业机构天职国际会计师事务所，历时12个月，对监管企业1、2、3级近200家公司进行深入调研分析，查阅相关文件资料近8000份，组织召开论证会和研讨会十多次，制定了《张家口市属国有重点企业战略重组方案》。方案对市属国有企业的发展方向、主业确定提供了战略建议，分三阶段推动完成监管企业国有资产优化、主业调整及国有经济布局调整。市领导3次听取专题汇报，并提出意见建议，目前重组方案初稿已经基本完成，待《张家口市属国有重点企业战略重组方案》通过市委深改委会议研究后，市国资委将按照要求组织实施，力争用3年时间实现市属企业规划布局的结构优化，助力国有资本做强做优做大。

整改效果：通过主业定位和资产优化重组，进一步优化国有资本布局结构。

15.关于“对长期存在的事企不分、企事业人员混岗等突出问题一直未提出有效解决办法”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：对委属企业、事业单位人员混岗情况开展了自查排查，经查原张家口市产权交易中心副主任（事业编制）兼张家口市保安服务公司总经理（法人代表），已于2017年1月19日经市国资委主任办公会研究决定，免去企业职务，其本人已调离市保安服务公司。

整改效果：下属企事业单位已不存在企事不分、企事业人员混岗问题。

16.关于“下属纺织工业品服务中心、服装鞋帽工业服务中心、化学工业营销服务中心、和股权托管中心5个事业单位，职能缺失，多年不开展业务，靠出租房屋租金和借款发工资，一直未改制”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：按照市委编办关于事业单位改制工作的统一部署要求，根据《张家口市从事经营活动事业单位改革工作方案》，市国资委已研究起草了《张家口市人民政府国有资产监督管理委员会所属生产经营类事业单位改革方案》，方案已经市分类推进事业单位改革工作领导小组同意。按照方案内容，将市纺织工业品服务中心、市服装鞋帽工业服务中心、市化学工业品服务中心撤销，人、财、物并入市化工营销服务中心，核定编制18名。将扶贫开发总公司并入金控集团。以上事业单位继续存在，编制退一收一、只减不增，人员只出不进，自然减员直至空壳单位，依法依规处理债权债务和历史遗留问题后，再撤销事业单位建制。下属事业单位为历史遗留问题，没有具体业务，后续继续靠出租房屋发放工资。

17.关于“未专题研究意识形态工作，缺乏切实可行的举措”问题；

18.关于“指导市属企业落实意识形态责任制工作缺失”问题。

以上两个问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是将意识形态工作纳入党委议事日程，将意识形态工作写入国资委年度工作要点，制定我委落实意识形态工作的具体措施；二是将意识形态内容纳入政治理论年度学习计划，开展形式多样的宣传教育活动；开设国资委微信公众号，建设网上意识形态工作阵地，定期发布消息，积极宣传正能量，树立正确导向；三是对企业意识形态工作开展检查，建立各企业党委每年书面报告落实意识形态工作情况报告制度。

整改效果：各级党委认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入党委会议事日程、纳入年度工作要点、纳入民主生活会内容、纳入述职述廉内容、纳入年度工作考核内容。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

19.关于“党委专题研究部署党风廉政建设不够，层层传导压力不足”问题。

20.关于“制度不够健全完善，缺乏有效的廉政风险防范机制”问题。

以上两个问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是将党风廉政建设内容纳入党委议事日程，专题进行研究；二是开展党风廉政教育，将“两条例四准则”纳入党员干部日常学习内容，组织党员观看《警钟长鸣》系列教育视频，进一步强化党员廉洁从政的意识；三是制定年度党风廉政建设工作计划，将党风廉政建设责任进行分解，制定党委班子及班子成员党风廉政责任目标；四是完善监督举报机制，建立线上线下举报平台。

整改效果：党委班子、班子成员及各科室对照责任分工深入落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任制；廉政风险防范各项制度进一步健全，在全委营造了不想腐、不能腐、不敢腐的氛围。

21.关于“监督责任落实不到位。派驻纪检监察组缺乏有效监督手段，日常监督缺失，监督执纪问责流于形式”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是加强学习，提高认识。深入学习好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署要求上来，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。

二是提升监督执纪问责能力。对《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《公职人员政务处分法》等党纪法规，做到融会贯通、学以致用，确保准确、严格、规范执纪执法。纪检组选派优秀干部到市纪委跟案学习，提升审查调查能力。

三是改变综合派驻纪检组驻在一个部门、监督多个单位的模式，选派2名工作人员，常驻市国资委，实现近距离、全天候、常态化“贴身”监督。

四是加强宣教，协助党委开展党性党风党纪教育。组织国资委副科级以上干部观看市纪委下发的警示教育片。向市国资委全体干部宣读市国资委原主任贾某刑事判决书，通过运用身边的典型案例开展警示教育，严明党的纪律规矩，筑牢拒腐防变第一道防线。

整改效果：思想认识有提升，业务能力有提高，日常监督出实招，执纪问责见实效。

22.关于“下属公交集团公司由于行业特殊性，基本靠政府补贴维持运转，车辆保洁原由公司员工负责，现改为向保洁公司购买服务，财政资金浪费较大”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：车辆保洁改变原有的外包市场化运作模式。现改为由集团公司子公司（张家口巴士保洁服务有限公司）进行保洁。为节省资金，降低用人成本，2020年7月中下旬，公交集团公司又内部整合资源，为公交保洁公司计划划拨17名清洁员（均为公交集团公司职工），同步减少岗位外包劳务派遣用工人数，并对车辆保洁工作进行规范与精细化管理，使车辆保洁费用降至每车每米0.75元。

整改效果：转变工作思路，将以往外包工作承包给集团子公司完成，节约成本。

23.关于“擅自改变‘三供一业’维修改造资金用途为困难企业救济资金，且无资金使用计划，未经集体研究。2018年下半年，以困难企业救济资金的名义共拨付霖辉物业公司等3个企业226.24万元（市报印刷厂30万元，市运输总公司50万元，霖辉物业公司146.24万元）”问题。

此问题整改已完成，长期推进。

基本情况：关于此项资金，2018年财务项目预算科目名称为“三供一业”改革分离及困难国有企业就职应急专项资金，资金支出包括拨付“三供一业”维修改造资金和困难国有企业就职应急专项资金两个用途。在拨付使用中，按照专款专用的原则，实际申请年度预算资金496.24万元。全部支出按照年初预算，未单独制定资金使用计划。依据《关于印发深入推进全市国有企业及生产经营类事业单位改革方案》（张政办字〔2017〕57号）的通知，对市报印刷厂、市运输总公司、霖辉物业公司困难企业拨付就职应急专项资金。因当时市国资委党委未成立，未经过集体研究，国资委领导班子进行沟通，取得一致意见后拨付专项资金。

整改措施：一是完善资金使用计划，对困难企业所需资金进行重新测算，对审计报告重新审阅，做到资金高效、精准使用；二是认真落实“三重一大”制度，重大金额资金使用，提交党委会研究；三是推动困难企业改革，盘活困难企业资源和资产，切实减轻市财政负担，长期推进企业市场化改革，坚持政企、政资分离的改革方向，坚持推动企业自主经营，自行承担经营风险，善于用好改革政策，从多方面维护好企业职工利益。

整改效果：资金使用高度透明，坚持民主集中制原则；资金使用计划与年度财政预算高度契合；资金使用高效精准，绩效评价达到90%以上。

24.关于“2018年支付北京永东会计师事务所审计费无服务协议，且在对方没有出具正规审计报告的情况下，仍支付12.65万元审计费”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：2018年，我委与北京永东会计师事务所已签订了《审计业务约定书》，已出具审计报告。下一步，将继续加强财务制度的管理，落实事前审批制度。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

25.关于“专职党委副书记和纪检副书记空缺，岗位没有及时调整补充到位。机关内设科室12个，目前只配备了6个科长，未按“三定方案”设立机关党委，其他5个科室由副科长或副主任科员代管或合署办公”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：当前已在机关现职符合条件的人员中选配了工作经验丰富、工作责任心强的同志兼任了机关党委专职副书记。同时加强对年轻干部的培养和考察力度，待有合适人选后再行调整。

26.关于“从委管企业、事业单位长期借用16人（含保安2人），分别在机关办公室、财务科及其他业务科室工作，未履行借调手续。另外，借出市交通局等单位7人”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：2015年国资委合并到财政局后，由于编制体制所限，我委不能招录新人，人员结构出现了断层。面对推动国企改革的重大任务和国资监管的职责要求，为了更好完成市委市政府交办的各项任务，我委从企事业单位借用了16名工作人员。从委管企业借用人员12人，已回原单位工作。保安2人为市国资委通过购买服务使用，由国资委支付工资。下属事业单位股权证托管中心无具体业务，借用人员1人继续在委机关安排适当工作，避免吃空饷。1人因从2004年开始负责我委办公室文书档案管理，因暂无合适人员接替，暂时留用，待招录新人后辞退。

下属企业保安服务有限公司借出人员1人，公交公司借出人员5人，已按要求返回原单位工作。到“12328”电话系统工作的人员1人，工作性质属于交通行业合署办公范畴。

整改效果：机关及下属企事业单位无违规借调问题。

27.关于“部分档案中散装材料较多，个别档案内容存在错误及涂改问题”。

此问题整改已完成。

整改措施：对所管理的委机关及下属企业、事业单位领导班子成员共计45本档案进行了自查，对查出的15本档案中存在超过三个月散材料未归入人事档案的情况进行了整改，对于8本档案18处内容存在错误及涂改问题，经进一步核实，均不涉及“三龄两历一身份”的重要信息。组织干部人事工作人员认真学习和贯彻执行《人事档案管理条例》，进一步严格人事档案管理要求，全面提升质量，实现人事档案工作科学化、制度化、规范化，实现了干部人事工作人员政治合格、业务精湛、作风过硬。按照档案管理要求，散材料三个月内全部归入干部人事档案。严格归档材料入档前的审核和把关工作，从源头上避免错误及涂改问题。

整改效果：干部人事档案管理规范，入档材料审核严格。

28.关于“委属企业11人的人事档案未参加2016年全省干部人事档案专项审核”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：委属企业11人中1人为干部身份，已完成干部人事档案专项认定，1人已与委属企业解除劳动合同，其余9人为工人身份，以上10人不参加干部人事档案专项审核工作，但为了进一步加强档案管理，考虑到以上人员为企业领导人员，参照全国干部人事档案专项审核工作要求对以上9名工人身份企业领导人进行认定。

整改效果：委属企业11人已参照全国干部人事档案专项认定进行认定。

29.关于“市管干部9人，平均年龄52.8岁；科级干部平均年龄49岁。干部队伍老龄化问题严重”的问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是严格执行公务员考录、调任、市直单位（选调生）遴选制度，严格依规进人。拓宽选人用人视野，按照专业人才需求，加强公务员“四级联考”录用和从国内知名高校定向选调工作，提高选人用人质量。2019年1月至2020年6月度，结合我委三定方案，按照干部选调程序及军转工作安排，共调入干部14人，以上人员年龄均在37周岁以下。市委也分别任命了两名名处级干部，年龄分别为38岁、48岁，人员年龄结构进一步优化；二是加大对条件成熟优秀年轻干部使用力度，认真落实党委对干部选拔任用和识别考察优秀年轻干部的政治责任。

整改效果：干部结构更加合理。

30.关于“党委对党建工作重视不够，未召开党建专题会议，未落实党委委员讲党课制度”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：一是召开党委会议研究党建工作，制定年度党建工作要点；二是5月18日，召开国有企业党委书记党建工作述职评议会议，进一步强化了党建工作责任落实；三是制定机关理论学习及讲党课制度，制定副处级以上干部讲党课计划，并严格落实，4名处级领导分别在所在支部和机关全体干部讲授党课。

整改效果：党委班子及成员严格落实党建工作责任制，副处级以上领导干部按时开展讲党课活动。

31.关于“党建科科长岗位空缺，副科长长期借调外单位，党务工作人员力量明显不足”的问题。

此问题整改已完成。

整改措施：党建科副科长参加部分退役士兵社会保险接续工作政策专班集中办公，已回科室参加工作。明确了党建科室负责人，并已通过四级联考招录1名工作人员补充党务工作人员力量。

整改效果：党建科现已配强党建工作人员，机关党建工作稳步提升。

32.关于“下属国有资产经营公司未建立党组织，3名党员关系均在社区”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：资产经营公司现有2名党员中，1人为驻村第一书记，不满足建立党支部的条件。原董事长崔福生已于11月由桥西纪委作出开除党籍处分；赵汉清同志担任张北县小二台镇韭菜沟村驻村第一书记，按照扶贫工作要求，其党组织关系在村委会；刘超同志原为河北食品进出口集团张家口公司员工，后该企业改制导致党组织关系遗失，经与桥西组织部协调，现已为该同志找回党组织关系，并补交齐党费，该同志党组织关系现已转入委属科隆押运公司联合党支部并参加支部活动。

整改效果：企业党组织健全，党组织活动按要求开展。

33.关于“下属科隆保安押运公司联合党支部未开展组织活动”问题。

此问题整改阶段性任务已办结、长期推进。

整改措施：针对科隆保安押运有限公司联合党支部党员分散不便于开展组织活动的实际情况，研究定期集中，小组为单位，支部统筹督导的方式开展组织活动。一是开展线上课堂，利用微信、“学习强国”APP等平台开展理论学习；二是在支部建立理论宣讲组，建立流动课堂，采取送学模式；三是加大党建工作保障力度，为党员配备学习书籍等资料。四是按照就近及方便组织的原则，设立2个党小组，以党小组为单位开展活动。

整改效果：创新党建活动模式，党员积极参加支部活动。

34.关于“下属公交公司个别党员一年以上未交党费，长期不参加党组织生活。企业党费收缴不及时，大部分企业全年党费年底一次性收取”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：公交集团3名党员已于2019年11月补齐党费，并就相关问题写出深刻检查。按照不合格党员处置规定，公交集团党委给予3名同志限期改正处置，改正期1年。各企业党委已建立党费专户，各党支部按月收取党费，国资委党委按照市委组织部要求每年收取企业党费上交部分。

整改效果：抓好长期在外党员的教育，创新活动方式，确保每名党员纳入党组织管理。各级党组织按照要求做好党费收缴、管理工作。

三、下一步打算和措施

下一步，我们将继续按照市委、市纪委监委的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为做强做优做大国有资本凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党委主责主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。党委书记亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我委干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在抓好问题整改的同时，举一反三、深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准制度机制上的“症结”，建立长效机制，坚持标本兼治，加强制度建设，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（四）坚持求真务实，推动国资监管工作。要把问题整改作为改进和推动全委工作的重要契机，注重整改成果运用。要通过整改工作，进一步加强自身建设，进一步增强党性意识，进一步规范工作制度，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，有效履行国资国企监管职能，不断开创国资监管工作新局面，为我市完成“三大历史任务”、交出“两份优异答卷”做出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5900606；邮政信箱：胜利路解放大街2号；电子邮箱：zjkgzwjgdw@163.com。

中共张家口市人民政府国有资产监督管理委员会委员会

2020年12月9日